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| 編輯推薦: |
《典章风流:读懂跌宕沉浮的治理故事》是 “古代中国治世经纬” 丛书的重磅力作,聚焦古代中国治理智慧,以 40 余个核心议题为脉络,串联起一部鲜活的古代治理实践史。从户籍制度如何左右王朝兴衰,到科举制度怎样撬动社会阶层流动;从反腐利剑的千年演变,到“荒政”在灾荒中力挽狂澜;从基层治理的乡绅密码,到外交博弈的仪轨与谋略,书中涵盖选官、赋税、救灾、治安、环保、养老等多个领域,将抽象的典章制度转化为跌宕起伏的治理故事。 本书跳出传统史料的枯燥罗列,以 “说理 + 案例” 的方式,深挖古代治理的底层逻辑 —— 既有顶层设计的制度考量,也有基层实操的灵活应变;既还原治理成功的经验密码,也剖析政策失灵的历史教训。读来既有历史的厚重感,又有现实的借鉴意义,无论是历史爱好者、职场管理者,还是关注社会治理的读者,都能从中读懂古代中国的治世经纬,汲取跨越千年的智慧启示。
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| 內容簡介: |
本书图文并茂,通俗易懂,汇集40余历史专家、知名学者,是一本讲述古代中国治理智慧的通俗读物。主要内容包括《一明一暗的基层治理智慧》、《外交战略与博弈的艺术》、《儒家之礼取代法家之法》、《精耕细作铸就工匠精神》、《“以孝治天下”的德化作用》、《培养治国精英的“摇篮”》等。中华文明上下五千年,古人的智慧如同一座宝库,历经千年依旧闪耀着理性与哲思的光辉,对现代生活有启迪作用,可以为广大读者提供参考。
本书中既注重制度文本的爬梳考订,也强调制度运行的动态考察。全书突破“就制度论制度”的窠臼,将制度变迁置于世界文明比较视野下审视,以扎实的史料功底与创新的学术视角,形成“制度—实践—影响”的完整叙事链,呈现制度史研究的立体图景。
从西周基层治理层级化与户籍制的萌芽,到秦汉“郡国并行”的社会控制体系;从唐代“三省六部”的行政架构创新,到宋代“恤商通商”的市场管理智慧;从明清“督抚制度”的权力制衡艺术,到历代“科举取士”的社会流动机制,《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书沿着中国古代制度文明的演进轨迹,精心绘制纵贯数千年的制度文明图谱,层层解开中华文明长盛不衰的制度密码。
治大国若烹小鲜,火候尽在细节。《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书中,涉及“选官制度有效防范腐败”“官员考课制度改善吏治”“督抚制度乃固权维稳利器”等基层治理话题。对于党员干部而言,可从《边塞军情的发现与传递》看国家应急体系,从《硬核环保守护“绿色大宋”》寻生态治理之道,为干事创业提供宝贵历史镜鉴。
青年读史,最怕“隔”。《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书,以“问题”讲故事:“公车禁令”为何沦为一纸空文?王朝“移民管理”如何因势调适?“疆域治理”怎样跨越文化断层?用考古现场、简牍墨迹、书画长卷,还原“高大上”制度背后的“烟火气”。让青年在故事中读懂历史,在历史场景中触摸文明,在沉浸式阅读中领略“典章风流”的独特魅力。
“观今宜鉴古,无古不成今。”习近平总书记指出:“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。”愿这本凝聚史学界心血与智慧的《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》,成为干部书架上的必备经典、青年成长的精神灯塔,成为大众探寻制度文明密码的智慧钥匙。制度与人心、庙堂与闾阎、文德与武功,在此交汇成一条奔腾不息的长河,滋养过历史,也必将滋养未来。
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| 關於作者: |
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《人民论坛》杂志创刊于1992年,由人民日报社主管主办,是中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊、全国中文核心期刊,期发行量40余万份,主要受众为党政干部、专家学者、企事业管理者等。
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| 目錄:
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001 一明一暗的基层治理智慧
009 外交战略与博弈的艺术
018 儒家之礼取代法家之法
027 织密基层社会治安法网
035 精耕细作铸就工匠精神
043 “以孝治天下”的德化作用
051 培养治国精英的“摇篮”
059 边塞军情的发现与传递
066 选官制度有效防范腐败
072 选官革命与士族门阀崛起
080 “下情上达”让信息畅通无阻
088 制度“笼子”关住商贸行为
097 官员考课制度改善吏治
105 流动人口管理难题迎刃而解
113 长安连线世界的外交格局
121 户籍制度左右王朝兴衰
129 外交仪轨彰显王朝气度
136 超级都市的基层治理之道
144 情报战争之隐秘防线
152 商人在外交中搅动政治风云
160 社会治理的民间“操盘手”
168 王朝对流动人口的智慧因应
175 荐举制成为“香饽饽”
183 中国古代新闻书业发展新高度
191 社会保障筑牢民生“安全网”
199 硬核环保守护“绿色大宋”
207 科技奖励推进科技创新
214 执政者务以民事为急
222 东征西讨的疆域治理
230 海上力量称雄东方海域
237 公车禁令沦为一纸空文
245 人口政策因时代发展而变
253 养老和优老让“老有所乐”
261 恤商与通商之商业治理博弈
269 推动北京实践“人口瘦身”
276 救灾与济贫保障乡村社会
284 督抚制度乃固权维稳利器
292 房地产交易须念好“紧箍咒”
300 “史上最严考场”的科考
309 “荒政”在灾荒中力挽狂澜
317 海防与海疆的治理智慧
324 科举制度撬动社会阶层流动
332 未成年犯罪的“教育惩戒术”
340 乡绅之治开启基层治理密码
349 反制偷漏税行为的妙招
358 赋税怪圈反复上演之因
365 两次分配调节收入差距
373 公文机密“密不透风”的操作
380 外国人犯罪的立法惩戒
388 古代官府如何掌握经济社会发展状况
396 积贮粮食乃治国之本
404 反腐利剑的千年演变
412 科举之巅的终极考验
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| 內容試閱:
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写在前面的话 解决中国的问题,只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。习近平总书记指出:“要治理好今天的中国,需要对我国历史和传统文化有深入了解,也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。”中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明,其伟大成就不仅体现为曾长期领先世界的古代科学技术、经济发展水平,而且体现为“经纬区宇,弥纶彝宪”的治国理政智慧,值得认真研究、深刻总结。 人民日报社人民论坛杂志社主编《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书,意在打造一部以制度为经、以文明为纬,纵贯几千年华夏的“大国治理通鉴”,其内容基础源于《人民论坛》特色栏目“读史札记”。其涵盖基层治理、外交战略、选官制度、社会保障等领域,以严谨的学术考据和生动的历史叙事,揭示古人“致广大而尽精微”的治理逻辑。本书中既注重制度文本的爬梳考订,也强调制度运行的动态考察。全书突破“就制度论制度”的窠臼,将制度变迁置于世界文明比较视野下审视,以扎实的史料功底与创新的学术视角,形成“制度—实践—影响”的完整叙事链,呈现制度史研究的立体图景。 从西周基层治理层级化与户籍制的萌芽,到秦汉“郡国并行”的社会控制体系;从唐代“三省六部”的行政架构创新,到宋代“恤商通商”的市场管理智慧;从明清“督抚制度”的权力制衡艺术,到历代“科举取士”的社会流动机制,《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书沿着中国古代制度文明的演进轨迹,精心绘制纵贯数千年的制度文明图谱,层层解开中华文明长盛不衰的制度密码。 治大国若烹小鲜,火候尽在细节。《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书中,涉及“选官制度有效防范腐败”“官员考课制度改善吏治”“督抚制度乃固权维稳利器”等基层治理话题。对于党员干部而言,可从《边塞军情的发现与传递》看国家应急体系,从《硬核环保守护“绿色大宋”》寻生态治理之道,为干事创业提供宝贵历史镜鉴。 青年读史,最怕“隔”。《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》一书,以“问题”讲故事:“公车禁令”为何沦为一纸空文?王朝“移民管理”如何因势调适?“疆域治理”怎样跨越文化断层?用考古现场、简牍墨迹、书画长卷,还原“高大上”制度背后的“烟火气”。让青年在故事中读懂历史,在历史场景中触摸文明,在沉浸式阅读中领略“典章风流”的独特魅力。 “观今宜鉴古,无古不成今。”习近平总书记指出:“一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。”愿这本凝聚史学界心血与智慧的《典章风流——读懂跌宕沉浮的治理故事》,成为干部书架上的必备经典、青年成长的精神灯塔,成为大众探寻制度文明密码的智慧钥匙。制度与人心、庙堂与闾阎、文德与武功,在此交汇成一条奔腾不息的长河,滋养过历史,也必将滋养未来。书中不足之处,诚盼读者批评指正。
一明一暗的基层治理智慧 陈絜 大约在公元前1070年,周武王在朝歌一举击败商纣,宣告周王朝的建立。其后,经周公东征,前后十余年间,西周政治势力范围得以扩张:西自关陇,东至海岱,南抵随枣走廊,北面则从晋陕高原向东延伸至现在的京津冀一带,占据了晋、卫、邢、燕等“北土”战略据点。 ?周王朝建立后的政治地理基本格局 周人原先偏居关中一隅,其民寡,其势弱,自称“小邦周”,如何有效控制新征服地区的广袤土地,便是王朝立国之初所面临的最大问题。职是之故,以成王、周公、召公及吕尚等为核心的统治集团,采用“封建亲戚”的方式,将子弟、姻亲与功臣,分封至四方各战略要地。据《左传》《荀子·儒效》等文献记载,这样的封国计71个,而姬姓子弟所封者独占50余国,如封周公长子伯禽于鲁、封召公长子克于燕、封吕尚于齐、封南宫氏于曾、封唐叔虞于晋等,以达“蕃屏周室”之目的。新建诸侯原则上悉属周天子的“守土之臣”,具有极强的军事性,同时于各自封国内亦具有较强的治民治土之权,俨然一个独立的王国。有学者将周初封建制视为王朝地方政治的“权力代理”,庶几乎近是。 西周王朝实际控制区,仅限于以岐周(陕西宝鸡,金文中称“周”)、宗周(陕西西安)、成周(河南洛阳)为中心的东西延绵五六百公里的狭长地带,其中有大量自治性极强的王朝卿士大夫的采邑,甚至还会夹杂一些戎狄之邦。这就是所谓的由周王朝直接控制的、素有“邦畿千里”之称的王畿地区。即便狭小若斯,以当时的道路交通与信息传递条件论,王朝欲将其政治触角渗透至畿内各地的社会基层,亦素为不易。 ?都鄙结构下的周代基层组织 严格意义上讲,周王朝控制的区域仅为若干个都鄙群的复合体。所谓都,就是指大大小小的城,鄙即为城邑周边的土地、原野与居民点,一个城邑加上其周边若干个居民点,便构成一个都鄙群。按其功能与政治地位归类,至少有一级二级之分,甚至还存在三级都鄙群。此中一级都鄙聚落群有岐周、宗周与成周,二级都鄙聚落群其典型者有今陕西华县一带的郑(金文作“奠”)。此类都鄙聚落群,归根结底是由数量不等的农村基层聚落“邑”,以及具有城内社区性质的“里”组成。如西周早期的《宜侯吴簋》记载,康王封建宜侯有“赐民”一项,分别以“邑”“里”相计,即“宅邑卅(三十)又五”“在宜王人十七里”。所谓“宅邑”,实指散布于宜都城外的鄙野之上的村邑,是当地庶人(也即农业劳动者)的居住地;“里”则为宜都城内的居民区划组织。在《尔雅》等典籍中,“邑”“里”词义互训,说明二者的性质具有一致性,均为基本的居民居住组织单位。 商周古文字材料与两周传世文献所言及的“邑”,其涵盖范围较广。作为政治、文化、宗教、军事中心的王城、侯都之类的通都大邑,固然可以叫作“邑”,也即城邑;作为基本的农业生产单位的、以农作者为主的农村聚落,同样以“邑”为称,后者乃周代“邑”的主体,我们姑且称之为村邑。周代村邑,其名罕有记录,唯其数量较多,故常以数字邑的形式,即“若干邑”予以体现,又因坐落于中心聚落四周的鄙野之地,故多称“某鄙若干邑”,甚至还有表示功能的“宅邑”之辞。农村聚落称邑,基本继承于晚商之惯常。村邑内居民的社会关系,有些显然是单一族姓聚族而居,村邑内的各核心家庭,相互以“友”为称,也就是同族兄弟之关系。例如,河南洛阳所出穆王时期的《季姬方尊》提到,宗妇姜氏命令家臣宰茀赏赐给业已出嫁的小女儿季姬,“佃臣于空木,厥师夫曰丁,以厥友廿又五家”。此中“佃臣”即具体从事农业生产的农作者,“师”者长也,指“佃臣”之首领,西周时期的“友”,一般训释为族兄弟。也就是说,生活在村邑“空木”之内的、以丁为首的26户佃臣,实际上是聚族而居的亲缘团体。当然,从其他金文资料看,西周中晚期,更多的可能是一种经由国家与贵族势力权力干预后形成的异姓、异族之杂居村邑,类似于当下的多姓村落。此外,就考古资料而言,西周时期村邑的规模似不大,占地从数千到数万平方米不等,口户亦有限,结合金文资料判断,一二十户乃其常态。 与村邑相对,通都大邑中的基层居民组织则为“里”。“里”之为名,不见于殷墟卜辞与商金文等文字资料,故今人多以为是周人入主中原后所创设。如周初《令彝》言及,周王在成周命令明公,“舍三事令眔(遝)卿事寮,眔(遝)诸尹、眔(遝)里君,眔(遝)百工;眔(遝)诸侯:侯、甸、男,舍四方令”,即任命明公总管畿内与畿外的一切事务。铭文“里君”,亦见《尚书·酒诰》《逸周书·商誓解》等传世文献,乃一里之长,性质与《周礼·地官》“里宰”同。这说明西周立国之初,“里”业已成为重要的畿内地域性区划组织,而“里君”之设,则表明“里”已具备一定的地方行政组织之特征。 一般认为,里的建制与周初在成周城内安置殷遗有关。如《尚书·多士》记,周公在新建成的成周训诫迁徙而至的殷遗贵族,曰:“今朕作大邑于兹洛,予惟四方罔攸宾,亦惟尔多士攸服奔走……今尔惟时宅尔邑,继尔居,尔厥有干有年于兹洛,尔小子乃兴从尔迁。”这段训辞其主旨是说,只要殷遗旧族顺从周,为王朝奔走服劳,便可在成周城内永远有其居所,且家族内的亲族“小子”家庭,可以与宗氏首领一并迁往成周,聚族族居。根据西周晚期金文“司成周里人眔(逮)诸侯大亚”之记载,可知成周城内既有“里”的社区组织,同时又存在外封诸侯的类似于后世驻京办的“朝宿邑”。周代外封诸侯 以姬姓子弟为主体,故居住在诸“里”之内的居民,其多数可能是殷人的遗老遗少。由此亦可验证“里”的建置与周初安置殷遗有关的推论。最初迁徙安置殷遗,多以族为单位,也就是多数学者所主张的“聚族里居”,族当然有大小之别,故最初“里”的设置规模并不一致,不得与《周礼》等所讲的“二十五家为一里”之类的颇为呆板的规划强行比附。同时可以看出,不仅王畿之内有“里”的居民组织,地方中心聚落及诸侯封国内的城邑同样设“里”,据《史颂鼎》等记载,当时的苏地(今河南温县一带)亦有“里君”一类的基层官吏,所以苏地中心城邑之内自然有“里”这一区划组织。
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