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| 編輯推薦： |
一本书读懂《生态环境法典》
权责义务一目了然，违法风险提前规避
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| 內容簡介： |
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《生态环境法典》出台后，各单位和个人最关心的是自己被法典赋予了什么职能、享有什么权利、承担什么义务、违法后会承担什么责任。面对5编、1242条的规定，许多单位和个人茫然无措。本书针对各单位和个人的困惑，将国家、政府及其有关部门、企业事业单位、社会组织、个人等的职能、职责权力、权利、义务及责任，进行系统梳理和分析，让各法律关系主体对自己依照《生态环境法典》可以做什么、能够做什么、不能做什么，有清楚了解，以便政府及其各部门各司其职，各企业事业单位与个人各归其位、各尽其责、各避其险、各获其利。
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| 關於作者： |
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王灿发，男，山东省成武县人，中国政法大学二级教授，博士生导师，哈佛大学资深访问学者，佛蒙特法学院荣誉博士，中国政法大学环境资源法研究和服务中心创始主任，享受国务院政府特殊津贴专家。独著和与他人合著环境法著作80多部，发表环境法论文200多篇。《生态环境法典专家建议稿及说明》的主要设计者、研究与编写的主要组织者及作者之一。先后被评选为“北京市优秀教师”“北京市先进工作者”“北京市师德标兵”“2005年绿色中国年度人物”，最高人民检察院正义网的“2009年度中国正义人物”，全国普法办公室的CCTV 12.4“十年法治人物”，在国际上曾获“日经亚洲奖”“拉蒙·麦格赛赛奖”，并被《时代》周刊评为“世界环境英雄”。
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| 目錄：
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第一节 生态环境法律体系
第二节 生态环境法律关系
第三节 生态环境公权力主体
第四节 生态环境私权利主体
第一节 生态环境保护指引规划
第二节 生态环境保护制度建设
第三节 生态环境保护保障支持
第四节 生态环境保护宣传教育
第五节 生态环境保护国际合作
第一节 审批宏观规划与重大事项
第二节 制定核心制度与管理办法
第三节 协调决定重大事务
第四节 资源管理与生态保护
第五节 财政保障与政策支持
第一节 生态环境监督管理
第二节 生态环境政策规划标准制定
第三节 生态环境监测评估
第四节 生态环境监督执法
第五节 生态环境保护督察问责
第一节 生态环境保护职责要求
第二节 生态环境保护职责履行
第一节 生态环境保护职责要求
第二节 生态环境保护职责履行
第三节 不履职或履职不力的责任追究
第七章 地方各级人民政府生态环境主管部门的生态环境保护职责
第一节 省级人民政府生态环境主管部门的职责
第二节 市级人民政府生态环境主管部门的职责
第三节 县级人民政府生态环境主管部门的职责
第一节 省级人民政府有关部门的职责
第二节 市级人民政府有关部门的职责
第三节 县级人民政府有关部门的职责
第一节 企业事业单位生态环境权利
第二节 企业事业单位生态环境义务
第三节 企业事业单位生态环境法律责任
第一节 企业事业单位污染防治作为义务及责任
第二节 企业事业单位生态保护作为义务及责任
第三节 企业事业单位绿色低碳发展作为义务及责任
第一节 企业事业单位污染防治不作为义务及责任
第二节 企业事业单位生态保护不作为义务及责任
第三节 企业事业单位绿色低碳发展不作为义务及责任
第十二章 公民、环保组织和其他社会主体的生态环境权利、义务及责任
第一节 公民的生态环境权利、义务及责任
第二节 环保社会组织的生态环境权利、义务及责任
第三节 生态环境技术服务机构的生态环境权利、义务及责任
第四节 基层群众性自治组织的生态环境权利、义务及责任
第五节 新闻媒体的生态环境权利、义务及责任
第六节 消费者的生态环境权利、义务及责任
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| 內容試閱：
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在《中华人民共和国生态环境法典(草案)》即将提交给全国人大审议的前一个月，中国法治出版社的编辑胡艺博士到我办公室，邀请我组织编写一套《生态环境法典》解读类的著作，以便宣传普及《生态环境法典》。根据我掌握的信息，一些出版社已开始组织编写这类书籍，几乎每个参与法典编纂专班的学者都至少在编写一本这类著作，再加上有关单位组织编写的这类著作，应该不下十几种，甚至几十种。在这种情况下，编写出与其他《生态环境法典》著作有区分度，且能真正方便读者理解和使用的解读性著作，便成了首要考量。经讨论，我们确定了两本书，一本是《生态环境法典：主体责任及权利义务全指引》，另一本是《生态环境法典全解析：体系结构、制度创新、实施指引》。前一本由我组织编写，后一本由另一位教授单独编写。
之所以要从法典所涉主体的责任及权利义务的角度来解读《生态环境法典》，是因为每个单位和个人拿到16万多字的法典后，最想知道的是，法典要求自己做什么，哪些行为不符合法典规定，违反法典规定要承担什么法律后果；自己有什么权利，权利如何行使。如果我们能把法典所涉主体各自的职能、职责、权力、权利、义务、责任条分缕析地汇集在一起，把内容、条件、程序、法律后果讲清楚，那将是十分实用的，读者也就不再需要在法典中翻找了。当然，这样写书，要比按条文顺序进行释义困难多了，也更费时间。但作者的义务就是方便读者，不可因费时费力而不为。
《生态环境法典》涉及的法律关系主体众多。其中有国家、国务院、国务院生态环境主管部门、国务院有关主管部门、地方各级人民政府、地方人民政府生态环境主管部门、地方人民政府有关主管部门、公共机构、派出机构、海警机构、监测机构、海域派出机构、海事管理机构、流域管理机构、国家公园管理机构、金融机构、不动产登记机构、医疗卫生机构、民用机场管理机构、检验机构、专业机构、生态环境技术服务机构、法律服务机构、技术单位、机关、企业事业单位、社会团体、社会组织、农村集体经济组织、基层群众性自治组织、其他组织、居民、公民、法人、社会公众、外国人、其他生产经营者、律师、公共场所管理者、探矿权人、草原承包经营者等。这么多主体，或者承担职能，如国家；或者被赋予职责，如政府及其有关部门；或者享有权利和承担义务，如企业事业单位、社会组织和个人。如果我们把各主体的职能、职责、权力、权利、义务、责任都弄清楚了，《生态环境法典》就比较容易实施了，各主体也能够清晰知道应该如何依法参与生态环境保护事业了。
然而，要弄清这些职能、职责、权力、权利、义务、责任，绝非易事。单就国家主体来说，“国家”一词在《生态环境法典》中共出现了712次，其中有96个“国家规定”，66个“国家建立”，62个“国家鼓励”，55个“国家加强”，33个“国家对”，21个“国家实行”，“国家完善”和“国家根据”各11个，“国家支持”和“国家坚持”各10个，8个“国家采取”，“国家统筹”和“国家推进”各7个，“国家健全”“国家推动”和“国家保护”各5个，4个“国家积极”，“国家通过”“国家强化”“国家按照”“国家严格”“国家依法”和“国家在”各3个，“国家倡导”“国家建设”“国家加大”“国家逐步”“国家组织”“国家依照”和“国家实施”各2个，“国家充分发挥”“国家推广”“国家定期组织”“国家设立”“国家科学实施”“国家提升”“国家厉行”“国家大力推行”“国家引导和规范”“国家严厉打击”“国家以”(保护自然、服务人民、永续发展为目标)和“国家科学规划”各1个。其中包含了456个需要国家主动作为的条款，这些条款明确了国家在生态环境保护方面的职能，反映了国家关于生态环境保护的政策和法律导向。如果能够准确解读，将对正确理解《生态环境法典》的内容以及《生态环境法典》规范体系的健全完善发挥重要作用。比如，法典中有66个“国家建立”，其中绝大部分都涉及建立健全制度、机制和体系。这些制度、机制、体系，有的已经通过立法进行了规定，有的尚在建立过程中，让读者了解其发展现状和存在的问题，有利于公众监督和推动国家职能的实现。本书对法典所涉国家职能进行了分门别类的解读和分析。特别是，“生态环境主管部门”一词在法典中出现了380次，其中绝大部分条款都涉及各级生态环境主管部门的职能履行和责任承担。本书也都进行了专题解读和分析。
本书在解读和分析每一类主体的职能、职责、权力、权利、义务和不履行义务责任或者违法责任时，都严格按照《生态环境法典》条文，介绍其内容、分析现状和问题、解读难点，并提出实施途径和方法，同时辅以典型事例，以便读者加深对相关条文的理解。
本书的作者基本都是环境法学的博士、博士后、副教授、教授，有的已经从事环境法教学和研究或者环境司法实践多年，具有深厚的环境法学理论基础和丰富的环境法实践经验。虽然本书成书时间较短，但内容已经过反复讨论，进行了多轮修改完善。我相信，这本书能对从事环境立法、执法、司法工作的人员，环境法研究与教学工作者，企业事业单位，社会团体与组织及公民个人理解《生态环境法典》、研究《生态环境法典》、执行和适用《生态环境法典》、遵守《生态环境法典》，维护自己的合法生态环境权益有所助益。欢迎读者对书中不足批评指正，提出修改建议。
本书主编：王灿发
2026年3月22日于蓟门书屋
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