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| 編輯推薦： |
中国共产党究竟是怎么做决策的？
这个问题，可能比你想象的更复杂，也更有意思。
你可能知道遵义会议、改革开放、浦东开发这些重大历史事件，但你知道它们背后的决策过程是怎样的吗？毛泽东、邓小平等领导人，面对不同意见时如何权衡？出兵朝鲜这样关系国运的大事，党内是如何达成共识的？“十四五”规划这样关乎14亿人的大政方针，又是怎么一步步形成的？
这些问题，在《大党决策》这本书里都能找到答案。
中央党校教授沈传亮，花了十几年时间研究这个课题，最终写成这本《大党决策：中国共产党的决策理论与方法》。他不是在讲枯燥的理论，而是用一个个真实的历史案例，带你走进中国共产党的决策现场，看那些重大抉择背后的思考、博弈与智慧。
你会发现，中国共产党的决策从来不是“一个人说了算”。从革命战争年代的集体协商，到新中国成立后的“共识型”决策，再到改革开放以来的科学化、民主化、法治化，这套决策机制有自己独特的逻辑——
“党委决定” 确保方向不偏，“实事求是” 确保决策接地气，“人民中心” 确保为了谁、依靠谁。这三条，就像三根柱子，稳稳撑起中国共产党的决策大厦。
书中还藏着不少有意思的细节：比如“十四五”规划编制时，习近平总
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| 內容簡介： |
《大党决策：中国共产党的决策理论与方法》以宏大历史视野与扎实史料为支撑，系统梳理了中国共产党自成立以来决策理论、机制与实践的演进脉络。全书以十五章篇幅，构建了完整的研究框架：从 “党委决定、实事求是、人民中心” 三位一体的决策思想精髓切入，依次展开对改革开放以来决策思想的民本导向、决策机制的建构与变迁、高层决策模式的历史演变、决策体制的百年变迁等核心议题的深度解析。
书中既涵盖对民主革命时期附议型决策、独立自主协商决策，社会主义革命和建设时期集体决策与个人决策的历史考察，也聚焦改革开放后决策科学化、民主化、法治化的演进路径，更深入剖析了新时代推动决策科学化的实践路径与根本遵循。通过开发开放上海浦东等典型案例，结合大量中央文件、领导人著作、历史档案等一手资料，立体呈现了中国共产党决策从理论到实践、从历史到现实的完整图景，揭示了“中国共产党为什么能”的关键密码。
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| 關於作者： |
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沈传亮，教授，法学博士，获国务院颁发的政府特殊津贴，长期从事中国改革开放史、党的决策理论与实践研究，主持国家重大、重点项目等10多项，出版专著15部，主编图书10部，在权威报刊上发表论文100多篇。
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| 目錄：
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目录
第一章 中国共产党决策思想的精髓要义 /001
第二章 改革开放以来中国共产党决策思想的民本导向 /017
第三章 中国共产党决策机制的建构与变迁 /034
第四章 中国共产党高层决策模式变化及其特征 /045
第五章 中国共产党高层决策结构及其运行特点 /076
第六章 新中国成立以来中国共产党决策体制变迁 /095
第七章 邓小平与改革开放初期的中国共产党决策体制 /117
第八章 改革开放以来中国共产党决策科学化演进与展望 /130
第九章 新时代中国共产党推动决策科学化的路径分析 /147
第十章 当代中国决策体制的特点 /158
第十一章 中国道路视野下的决策创新 /169
第十二章 中国决策体制变革新维度：协商决策 /175
第十三章 压力型决策典范：开发开放上海浦东 /184
第十四章 新时代提高科学决策能力的根本遵循 /195
第十五章 新时代十年的伟大变革 /216
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| 內容試閱：
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| 第一章 |
中国共产党决策思想的精髓要义
中国共产党的决策思想，涵盖民主集中、调查研究、专家咨询、民主协商、决策执行以及责任追究等方面，内容博大，逻辑严密，系统完整，是中国共产党为什么能的关键所在。从整体演进和脉络发展看，中国共产党决策思想的精髓要义是党委决定、实事求是、人民中心的“三位一体”。其中，党委决定体现的是中国共产党的领导核心地位，是决策过程中必须坚持的根本原则；实事求是体现的是中国共产党的思想路线，是决策过程中必须坚持的根本要求；人民中心体现的是中国共产党的宗旨意识，是决策过程中必须坚持的根本价值。
一、党委决定是决策过程必须坚持的根本原则
党委决定中的党委包括中国共产党中央委员会、中国共产党地方委员会、各非党部门的党组（党委）。党委决定源自中国共产党是中国最高政治领导力量、是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党主要通过党委部门和非党部门中的党组（党委）行使自己的决策权。这种权力来自党的领导地位，源自人民的衷心拥护。
作为新中国的缔造者和中国社会主义现代化建设的领导者，中国共产党的领导方式和决策方式既不同于资本主义国家经选举产生的执政党，也不同于别的社会主义国家的领导党。中国共产党是中国社会主义现代化事业的领导力量，在中国居于总揽全局、协调各方的领导核心、决策核心地位。邓小平就曾指出，“我们重大的问题都是通过党来决定的。国际国内事务的方针、政策都是由党制定的”①。
有了领导权才有决策权，中国共产党一直高度重视党的领导权。张闻天在 1938 年 10 月举行的党的扩大的六届六中全会上的发言中就提出：“每一地方的一切党、政、军、民的工作的领导，均统一于当地最高党部，以提高党的威信。在各方面工作的同志中，造成党为一切工作的唯一领导者的信念。”②此时，党领导一切的思想已呼之欲出。1942 年 9 月 1 日，王稼祥起草的《中共中央关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》得到中央政治局会议讨论通过。该决定指出：“根据地的建设与民主制度的实行，要求每个根据地的领导一元化”，“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，他应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体”①。党领导一切的方针原则从此确定下来。
新中国成立后， 中国共产党一如既往强调党的领导。 1952 年 12 月，毛泽东指出：“一切主要的和重要的方针、政策、计划都必须统一由党中央规定。”② 在第一届全国人民代表大会上毛泽东又指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”③ 1958 年 1 月，毛泽东再次提出：“大权独揽，小权分散。党委决定，各方去办。办也有决，不离原则。工作检查，党委有责。”还说“这几句话里，关于党委的责任，是说大事由它首先作出决定，并且在执行过程中加以检查”④。这就明确了党委决定是党的领导的集中表现。1958 年 7 月 12 日，邓小平在主持中央书记处会议时指出：“党领导一切，是一切问题根本的根本。”⑤ 改革开放后，中国共产党在党的领导问题上毫不动摇，一以贯之地坚持。这从四项基本原则的提出及四项基本原则之间的关系定位，就能明显看出党的领导的重要性。
进入新时代，习近平总书记在党的历史上第一次提出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，并指出， “党是我们各项事业的领导核心，古人讲的‘六合同风，九州共贯’，在当代中国，没有党的领导，这个是做不到的。中央委员会、中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用”。他还说“党委是起领导核心作用的”①。
党委决定既源自党的历史经验总结，也是当下党的决策过程中的实际存在。中国共产党在中国的领导地位不是自封的，而是历史、人民的选择，也是中国伟大斗争实践的结果。这种领导地位决定了当代中国的决策过程中，中国共产党是决定者、主导者，而不是参与者、旁观者。中国共产党采取委员会制，因而党委决定自然成为中国共产党决策思想的根本原则。
党委决定体现在党的决策思想各方面，贯穿决策过程始终。中国共产党的决策思想包括开展调查研究、进行决策咨询、展开民主协商、实行由民主集中制、依法有序、搞好决策执行等方方面面。在这六个主要方面中，党的领导必须毫不犹豫地坚持且须臾不可动摇，否则就会犯方向性错误。
中国共产党中央委员会和地方委员会是中国共产党的领导机关。全国的大政方针由中央委员会决定，地方委员会负责贯彻执行。地方的方针政策由地方党委决定，下属部门负责执行。从决策思想角度看，党委决定是核心，是政治保障，也是根本原则，侧重于谁拍板。非党部门中，中共党组拥有决策权。例如，教育部门的重大决策，应先由教育部门的党组决定，再以教育部门的名义发出。决策过程中，由党委或党组决定既是基于中国实际、中国国情的体现，也是由中国共产党的领导地位和党的运作机制决定的。民主集中制作为中国共产党的重要组织形式和运行方式，则侧重于党委（党组）在决策过程中要遵循的制度和原则。
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