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| 內容簡介： |
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本书是一部系统展示深圳作为法治先行示范城市在法治建设领域“破冰探路”与“制度革新”的实践集录。本书紧跟数字经济、人工智能等时代热点，精选典型案例，详细复盘改革背景、具体举措与实施成效，涵盖立法、执法、司法、守法各法治环节，力图呈现系统性法治生态的构建过程。全书立足国家战略高度，聚焦深圳法治创新在立法、执法、司法、法治监督、涉外法治、法律教育与服务等方面的新成果，通过鲜活的案例剖析与数据展示，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供可复制、可推广的“深圳样本”。
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| 關於作者： |
熊伟
法学博士。深圳大学特聘教授、法学院院长。兼任中国法学会财税法学研究会常务副会长，中国法学会立法学研究会常务理事，广东省法学会财税法学研究会会长。入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”、教育部长江学者奖励计划“青年长江学者”。主要从事财税法、科技法、经济法研究。
王鹤鸣
法学博士。深圳大学助理教授。主要从事财税法、国际税法研究。
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| 目錄：
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目录
第一章 立法先行 // 001
005 第一节 铺就低空经济新跑道：低空经济专门法规护航业态腾飞
011 第二节 重塑个人债务新秩序：个人破产条例激活经济良性循环
018 第三节 建立绿色金融新坐标：绿色金融条例锁定绿色发展航向
025 第四节 打造数据流通新路径：数据条例重塑数字经济新秩序
032 第五节 启动外商投资新引擎：外商投资条例释放全球市场新机遇
038 第六节 开辟AI应用新航路：人工智能条例引领智能时代浪潮
第二章 执法与基层治理 // 047
051 第一节 全域透明执法：龙华区行政“执”播树立公开新标杆
056 第二节 “五个一”促规范：光明区行政执法改革打造基层样板
062 第三节 营商环境“柔”监管：盐田区改革涉企执法体制
070 第四节 “五大行动”破解执法难题：南山区锻造专业执法队伍
080 第五节 基层法治新方向：香蜜湖街道法治评估体系的全面革新
第三章 司法创新 // 089
092 第一节 涉外审判机制升级：深圳法院打造跨境纠纷本土裁判样本
100 第二节 知识产权司法保护：以“深圳标准”强化境内知识产权防线
110 第三节 破茧新生：破产制度改革与治理的深圳实践
117 第四节 智治鹏城：司法便民服务的深圳方案
121 第五节 探路先锋：前端化解与智治赋能的鹏城实践
126 第六节 “检社共治”：坪山创新轻罪司法治理模式
第四章 法治监督 // 135
139 第一节 执法监督综合发力：市司法局提升行政执法监督质效
145 第二节 数据要素治理法治化：福田区首创“动态合规”体系
151 第三节 政府合同新实践：罗湖区打造“一平台五机制”监管模式
157 第四节 守护城市“蓝色血脉”：市检构建海洋检察体系
163 第五节 创新顶层设计：市委政法委统筹推进营商环境建设新路径
169 第六节 加强科研诚信建设：市科技创新局科技赋能监督体系
174 第七节 “稳企护商”：市司法局创新涉企行政复议机制
第五章 涉外法治 // 181
185 第一节 系统重塑：深圳法院构建大湾区跨境纠纷解决新生态
191 第二节 法律协同：前海探索跨境商事规则衔接路径
196 第三节 范式引领：前海法院构建国际商事争议解决新模式
202 第四节 法治“双城记”：深国仲构建“双城两院”新格局
209 第五节 “主动护航”：深圳贸促委创新企业国际化合规服务模式
216 第六节 跨越制度藩篱：深圳法院认可香港仲裁司法创新机制解析
223 第七节 “智治”解纷：河套合作区多元解纷机制创新实践
第六章 法律教育与服务创新 // 231
235 第一节 思想铸魂：大鹏新区打造践行习近平法治思想基层样本
241 第二节 “明白人”办“明白事”：市司法局创新法治人才培训机制
248 第三节 社区矫正新模式：深圳市司法局社区矫正工作全过程创新
256 第四节 打造“蓝色驿站”：盐田区打通基层善治“最后一公里”
262 第五节 福田区“1+4+N”现代化特色公共法律服务集群建设
268 第六节 育才高地：深圳大学打造法学博士培养平台
274 第七节 “调解+公证”双轨驱动：优化营商环境的坪山实践
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前言
法治创新奋发蹄疾 示范建设笃行步稳
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称党的二十届三中全会《决定》）明确提出，“法治是中国式现代化的重要保障”。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记多次强调：“我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国地位更加突出、作用更加重大。我们必须坚定不移贯彻依法治国基本方略和依法执政基本方式，坚定不移领导人民建设社会主义法治国家。”事实上，在中国式现代化的实践中，法治作为中国式现代化的重要保障要充分发挥自身的保障作用，法治本身也必须走向现代化。因此，法治在发挥自身保障中国式现代化的作用时，必须通过法治改革和法治创新。
深圳是一座改革之城，也是一座法治之城，更是全国唯一承担改革和法治两大先行示范任务的城市。2019年党中央、国务院赋予深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大使命，明确深圳的五大战略定位之一是“法治城市示范”。这既是对深圳过往法治建设的高度肯定，更是对深圳未来法治发展的殷切期许。2021年中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，要求深圳积极探索具有中国特色的法治建设模式和路径，先行先试、示范引领。特区设立45年来，深圳在立法上先行先试，破冰探路，在法治轨道上推动高质量发展，法治城市制度体系更加完善。深圳以敢为人先的改革魄力持续厚植法治沃土，让法治成为深圳高质量发展的鲜明底色和亮丽名片。在此背景下，深圳始终坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“法治城市示范”战略定位，在立法、执法、司法、监督、涉外法治和法律服务等领域开展了一系列引领性、集成性创新实践，形成了一批可复制、可推广的“深圳经验”。
作为“深圳大学改革开放研究文库”的重要组成部分，本书力求系统梳理深圳法治创新的实践脉络，全面总结其创新成果与宝贵经验，聚焦法治领域的突破与探索，旨在彰显法治在深圳改革开放进程中的核心功能与制度价值，为全国法治改革建设提供参考，为全球城市治理贡献“深圳方案”与“中国智慧”。全书共分六章：
第一章“立法先行”着重阐述立法在法治创新中的先导性和基础性作用。良法是善治之前提，良法有效夯实城市善治根基。深圳45年波澜壮阔的改革发展历程证明，立法制度供给质量与经济社会发展速度紧密相关。该章系统梳理了深圳在低空经济、个人破产、绿色金融、数据流通、外商投资、人工智能等新兴领域的立法实践，展现了特区通过制度创新填补法治空白、引领改革发展的先锋姿态，体现了深圳以立法赋能改革、以法治保障创新的探索路径。
第二章“执法与基层治理”突出执法在法治实施中的关键作用。法治政府建设是重点任务和主体工程。以制度创新为抓手，是深圳提升政府履职能力的“实招”。深圳在提升政府履职能力、规范行政执法行为等方面率先突破、持续发力，不断擦亮全国首批法治政府建设示范城市的“金字招牌”。该章通过“龙华‘执’播”创新执法公开模式、光明区行政执法改革“五个一”体系、盐田区涉企“柔性监管”、南山打造专业执法队伍“五大行动”等典型案例，深入剖析深圳在规范执法机制、优化服务供给、提升工作效能方面的创新路径，展现行政执法体制改革与基层治理能力提升的实践成果。
第三章“司法创新”彰显司法在维护社会公平正义中的保障功能。近年来，深圳锐意深化司法体制综合配套改革，规范司法权力运行，强化司法制约监督，扎实推进司法质效全面提升。该章涵盖涉外审判、知识产权保护、破产制度改革、司法便民服务、前端化解与轻罪治理等重点领域，系统总结深圳法院、检察院在审判机制及治理体系等方面的突破性探索。
第四章“法治监督”体现监督在执法、检察等权力规范运行中的系统性作用。率先健全以加强法治建设、强化社会监督为重要内容，旨在增强人民群众法治获得感、幸福感和满意度的机制，是深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的重点任务之一。该章从行政执法监督、数据合规、政府合同监管、海洋检察、营商环境建设、科研诚信、行政复议等多维度，全面展现深圳在构建全方位、全过程、全覆盖法治监督体系方面的系统实践。
第五章“涉外法治”凸显涉外法治在服务国家战略中的重要作用。法治同开放相伴而行。深圳是粤港澳大湾区的核心引擎城市，着力构建适应开放型经济的制度规则，打造国际法律服务高地，提升法律服务发展能级、法律事务对外开放水平，进一步完善市场化、法治化、国际化的营商环境。深圳对外开放向前推进一步，涉外法治建设就跟进一步。该章重点介绍深圳在跨境纠纷解决、规则衔接、国际商事仲裁、合规服务等领域的制度创新，展现在推动粤港澳大湾区法治协同、提升国际法律事务话语权方面的先行探索。
第六章“法律教育与服务创新”强调法治社会建设的基础支撑作用。公共法律服务是保障和改善民生的重要举措。务实尚法是深圳重要的城市精神，法治与每个人的生活息息相关。深圳持续优化供给，提升法律服务能级，把法治理念、法治文化送到市民身边，推动法治成为社会共识和基本准则。该章从法治思想基层实践、人才培训、社区矫正、公共法律服务、法学教育、多元解纷等方面，系统阐述深圳在法治社会建设与法律服务供给方面的创新生态。
以上六大方面，既有顶层设计的创新突破，也有基层实践的鲜活案例，系统呈现了深圳法治创新的多维图景：立法先行体现在以制度创新引领改革进程，以良法为高质量发展提供善治框架；执法治理创新注重将法治理念转化为治理效能，筑牢依法行政的实践根基；司法创新凸显在通过权利救济和纠纷化解机制，强化守护社会公平正义的防线；法治监督方面侧重构建全方位、全过程、全覆盖的监督网络，确保权力在法治轨道上运行；涉外法治建设彰显深圳对接国际规则、提升制度型开放水平，服务国家对外开放大局；法律服务创新支撑深圳法治人才培育、提升公共法律服务供给建设水平，夯实法治社会根基。这些方面环环相扣、相辅相成，共同构成了深圳法治创新的有机整体，较为全面系统地展现了中国特色社会主义法治建设的生动实践。
本书的编写工作是由深圳大学法学院院长熊伟教授牵头指导，王鹤鸣助理教授具体组织，参与资料收集和撰稿的研究生包括杨源宽、吴思杭、余志强、魏蕴泽、李艺玮、任诗琪、孙一麟、聂梦圆、陈梦、潘翾等。在此，谨向所有关心和支持本书编纂工作的单位致以诚挚谢意，特别感谢深圳市人大常委会、深圳市中级人民法院、深圳市人民检察院、深圳市市场监督管理局以及深圳大学法学院等单位提供的宝贵资料与指导建议，并向所有参与编写以及在统筹协调中付出辛勤努力的成员表示衷心感谢。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。在新时代新征程上，深圳将坚持以习近平法治思想为根本遵循，秉持“敢闯敢试、敢为人先”的特区精神，聚焦“法治城市示范”战略定位，全面提升法治建设质量和效能，奋力建设中国特色社会主义法治先行示范城市，努力打造习近平法治思想的生动实践地和精彩演绎地，为推动国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
本书编委会
二〇二五年九月于深圳
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