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| 內容簡介： |
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本书是在2016年出版的《市场监管的法治逻辑与制度机理——以商事制度改革为背景的分析》一书基础上进行修订而成，主要结合《民法典》、《公司法》、《食品安全法》、《市场主体登记管理条例》、《企业信息公示暂行条例》等近年来制定或修订的新立法，针对市场监管领域的前沿实践和重大现实问题，对市场监管的法治逻辑与制度机理进行理论阐释。修订版涵盖市场监管基本理论、市场准入、市场退出以及重要监管工具（竞争执法、信息公开、信用监管、安全监管、价格监管等）、新兴监管领域（数字经济治理和监管等）等各个方面，力求反映作者对市场监管法治理念及实践的思考。同时，本书后附《中华人民共和国信用监督管理条例》（专家建议稿），提出了作者关于信用监管立法的学术设计思路。
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| 關於作者： |
王伟
贵州省遵义市人，中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任，教授、博士生导师，系中国人民大学法学博士、法学硕士，加拿大蒙特利尔大学法学硕士，西南政法大学经济法学学士，中国人民大学、中国人保财险首批应用经济学博士后，最高人民法院“中国—加拿大高级法官培训项目”首批学员。主要研究领域为市场监管法、社会信用法、企业公司法、金融保险法等。在云南省昆明市中级人民法院从事多年民商事审判工作，曾挂职最高人民法院民一庭副庭长、浙江绍兴市柯桥区人民政府副区长。兼任国务院食品安全委员会专家委员会委员、国家市场监管总局法律顾问及优化营商环境专家组成员、民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员等，系中国行为法学会企业治理研究专委会副会长、秘书长、北京市经济法学会副会长等。
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| 目錄：
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目录
第一章市场监管法治观念阐释
第一节市场经济的运行基础：私法秩序
一、市场经济下构建私法秩序的基本逻辑
二、公有制之下的市场经济：私法秩序的构建
三、《民法典》是构建良好私法秩序的基石
第二节市场监管的法律基础：社会整体利益
一、政府与市场的边界划分：法律的可为与不可为
二、社会整体利益的若干界定
三、社会性监管
第三节市场监管的法治逻辑
一、市场经济就是法治经济
二、市场监管的形式法治要求：法制完备
三、市场监管的实质法治要求：有效监管
四、《民法典》是规范公法秩序的重要遵循
第二章新型监管机制的建构逻辑考察
第一节新型监管机制的发展变迁
一、新型监管机制的演进历程
二、新型监管机制源于理性构建
第二节新型监管机制的建构逻辑
一、新型监管机制追求权责平衡
二、新型监管机制彰显制度正义
三、新型监管机制优化治理格局
四、余论
第三章市场监管与社会共治
第一节监管型国家与监管现代化
一、监管型国家的重塑
二、监管型国家与有效监管
三、回应性监管格局下监管方式的变革
第二节国家治理现代化与社会共治
一、国家治理现代化与社会共治
二、有效监管视阈下的社会控制体系
三、第一方控制：以自律为基础的控制
四、第二方控制：以合同为基础的控制
五、第三方控制：以外力为基础的控制
第四章市场准入
第一节企业的法律调整
一、我国企业立法的现代化进程
二、对一般企业和特殊企业的分类调整
第二节商事登记制度
一、商事登记立法中的公私关系
二、我国商事登记立法的法治特色
三、新《公司法》确立的公司登记规则体系
四、进一步夯实公司登记管理规则的制度基础
第三节竞争性市场准入
一、竞争性市场准入中的公私关系
二、商事主体资格与经营资格的分离
第四节特殊市场准入
一、我国特殊市场准入改革与法治
二、特殊市场准入的基本方式
三、负面清单的制度价值
四、“不再审批”改革的重大价值评析
第五节专业人员的准入与管理
一、专业人员的特征
二、专业服务机构
三、专业人员准入与管理的域外经验
四、专业人员准入与管理的法治逻辑
第五章市场退出——非正常经营企业的强制性退出
第一节公权力机关强制企业市场退出的正当性分析
一、企业非破产退出的制度功能
二、公权力介入非正常经营企业市场退出的缘由
三、行政性强制退出的域外经验考察
第二节我国企业强制性市场退出的法律规制
一、新《公司法》前非正常经营企业市场退出机制的缺陷分析
二、我国强制性市场退出机制的探索历程
三、新《公司法》施行后强制性市场退出的制度优化
四、余论
第六章竞争执法
第一节竞争秩序的一般法律调整
一、不正当竞争行为的法律调整
二、垄断行为的法律调整
三、数字经济时代竞争秩序的法律治理
第二节行政垄断行为的专门法律规制
一、我国对行政垄断行为的法律规制
二、我国的公平竞争审查制度
三、规制公权力机关限制竞争行为的域外立法
第七章企业信息公开
第一节信息公开与国家治理现代化
一、信息公开是市场运行的重要基础
二、信息公开：国家治理现代化的重要基础
第二节企业信息公开的实践展开
一、企业信息公开的多层次机制
二、企业信息公开的运用与展开——对若干立法例的分析
三、对我国消费投诉信息公示机制的若干评价
第三节我国企业信息公示立法的评价与改革
一、我国企业信息公示立法的进步与创新
二、对新修订的《信息公示条例》的分析与评价
三、新《公司法》系统建构公司信息公示制度
四、我国企业信息公示立法的发展与前瞻
第八章信用监管
第一节市场经济就是信用经济
一、信用与现代市场经济
二、信用的三个解释维度
三、信用监管的制度基础
四、信用监管具有显著的制度优势
第二节信用监管的理念阐释
一、理论逻辑：信用监管的现代治理意蕴
二、现实考察：信用监管在推动国家治理现代化中的功能实现
三、未来展望：以信用监管的制度化、法治化助推治理现代化
第三节企业信用监管域外经验
一、信用监管：一个语词的考察
二、域外类似制度的比较
三、正确认识企业信用监管的不同模式
第四节企业信用监管立法探究
一、以信用法治理念引领信用监管立法创新
二、“企业信用监督管理条例”的立法设想：起草说明及主要内容
第九章安全监管
第一节安全监管的法理分析
一、安全是实现人类幸福的基础
二、安全：政府责任与社会共治
三、安全监管的法理逻辑
第二节安全监管的实践展开
一、安全监管工具
二、消费品安全监管
三、食品安全监管
第十章价格监管
第一节我国价格管理的法治框架
一、我国价格管理立法与政策
二、我国价格管理的形式与内容
第二节市场调节价格的监管
一、市场调节价格的公私关系与法律调整
二、市场调节价格的法律基础
三、市场调节价格监管面临的困境
第三节政府价格行为监管——以公用事业为重点
一、公用事业企业价格行为监管
二、公用事业企业的价格控制
第十一章数字经济的治理与监管
第一节数字经济治理面临的问题与挑战
一、问题的提出
二、数字经济治理面临的现实挑战
第二节数字经济治理的理论逻辑、制度逻辑与技术逻辑
一、数字经济治理体系的理论逻辑
二、数字经济治理体系的制度逻辑
三、数字经济治理体系的技术逻辑
四、结语
附录《中华人民共和国企业信用监督管理条例（专家建议稿）》
主要参考文献
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前言
2016年我出版了《市场监管的法治逻辑与制度机理——以商事制度改革为背景的分析》一书，力求对商事制度改革以来所形成的市场监管法治理念及实践进行学理分析。在该书出版9年后，我国市场经济法治化取得更加长足的进步。一方面，法治是中国式现代化的重要保障。“法律是治国理政最大最重要的规矩”“社会主义市场经济本质上是法治经济”“法治是最好的营商环境”等法治理念深入人心，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，构建全国统一大市场，优化营商环境已经成为推动市场经济法治化的重要遵循和理论引领。另一方面，市场监管出现了一些新变化，市场监管法治化不断与时俱进，蓬勃发展。商事制度改革是推动市场监管法治理念和实践发生重大转变的重要改革举措。本书第一版的副标题为“以商事制度改革为背景的分析”，也是旨在以商事制度改革作为论证主线。在商事制度改革取得重要成效的基础上，我国又创新和发展了新型监管机制，与之相适应的市场监管制度及实践得到蓬勃发展。新型监管机制既是商事制度改革的延续，又具有全新的内涵。在党和国家的相关立法和政策中，新型监管机制被表达为“以‘双随机、一公开’监管和‘互联网+监管’为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础”。从实践来看，新型监管理念的提出带动了整个监管架构和制度的重新优化和塑造，政府与市场、政府与社会的关系得以进一步廓清。在这样的背景下，我不断关注及追踪市场经济的法治化进程，并在优化营商环境、新型监管机制的理念阐释、商事登记、市场退出、信用监管、数字治理和监管等方面发表了多篇文章，合著《企业信息公示与信用监管机制比较研究——域外经验与中国实践》等著作，对商事制度改革、新型监管机制等方面的法律制度创新有了更加深刻的理解和认识。以2023年12月29日修订的《公司法》为契机，我对与市场监管相关的公司登记、公司登记信息公示、强制注销等制度进行了研究，撰写了多篇文章。在本次修订中，相关研究的内容被补充到了书中成为重要的研究内容。由此，本书的研究内容虽然是以政府监管为主线，但已不再仅仅定位于商事制度改革，而是适度扩展到优化营商环境、新型监管机制等与市场经济法治化相关的重要领域。为此，本书标题适当做了调整，删除了第一版中“以商事制度改革为背景的分析”的副标题，修订版的书名为《市场监管的法治逻辑与制度机理——以新型监管机制为背景的分析》。
对于修订版的研究思路，我的主要考虑是：
1.本书以广义的市场监管作为研究对象。我国于2018年组建了国家市场监管总局，各地也成立了相应的市场监管部门。市场监管部门涵盖了原工商、质监、食药监以及发改等部门的相关职能，是一次大部门制的改革。需要指出的是，在中国的语境之下，狭义的市场监管就是指市场监管部门对经营主体和市场行为的监督管理，但广义的市场监管则包括其他相关部门对经营主体、市场行为的监管等。本书以市场监管的法治化作为研究对象，虽然包括目前市场监管部门的重要职能，但作为一种学术讨论，修订版并没有局限于以狭义的市场监管部门为主体的监管，而更多是从广义市场监管角度、从政府监管的一般法治逻辑和规律出发进行分析，即政府对相关经营主体的全生命周期行为所实施的监督管理，包括市场准入、市场运行、市场退出等全过程的监管。因此，为了使相关论证更加完整，具有更强的说服力，本书的讨论适度延展到其他监管主体以及环境保护、金融、数字经济等其他监管领域。
2.本书重在关注政府监管工具的理论阐述和实践应用。从我国及域外政府监管的发展情况来看，已经形成了一整套丰富的监管工具。对政府监管工具的细分和剖析，有利于廓清政府在市场监管中的角色定位及基本功能，也便于更加深入地分析对相关监管工具的法律规制问题。本书着眼于对中国背景下的监管工具进行讨论。这些监管工具，既有国际上所通行的安全监管、标准监管、质量监管、价格监管等机制，同时也包含由我国所创新的信用监管等机制。监管工具在实践中的运用，以政府监管的一般法治逻辑和规律为引领。
3.本书以市场监管法治化的中国实践为主线。市场监管法治化问题，既要关注国际经验，更要考察本土实践。对于相关问题的讨论，自然要立足于中国实践、中国智慧和中国方案，并在中国的语境之下作出符合法治逻辑、内在融洽的理论阐释和实践分析。
本书除对2016年版的内容进行修订完善外，还补充增加了《民法典》与优化营商环境、新型监管机制的建构逻辑考察、非正常经营企业的强制性退出、竞争执法、数字经济的治理与监管等全新的内容，并结合今年来我对信用监管立法的一些体会，将《中华人民共和国企业信用监管管理条例（专家建议稿）》文本作为本书附录，供读者参考。由此，修订版在结构上包括如下十二个部分的内容：（1）市场监管法治观念阐释；（2）新型监管机制的建构逻辑考察；（3）市场监管与社会共治；（4）市场准入；（5）市场退出——非正常经营企业的强制性退出；（6）竞争执法；（7）企业信息公开；（8）信用监管；（9）安全监管；（10）价格监管；（11）数字经济的治理与监管；（12）附录：《中华人民共和国企业信用监督管理条例（专家建议稿）》。
是为序。
2025年1月10日
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