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| 編輯推薦: |
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本书以危险防治理论为基石建构警察权力配置及运行的理论体系和制度体系。危险防治理论以危险的概念认知为逻辑起点及架构核心,强调在法律保留、最小侵害等原则的统领下,辅以制度化的专家危险评估、警察经验判断等规范体系,实现警察权科学预防和排除威胁国家安全和公民法定权益的特定危险的任务与功能。
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| 內容簡介: |
警察权力的进化史,贯穿着愈发清晰的两条主线:物理强制性和组织性。而现代意义上的警察权概念,与形式意义上的警察概念,也具有实质上的不可分性。由此,风险社会背景下, 警察权力的运用,应该从国家现代治理体系的总体架构出发,以“危险”防治为基调,将“危险”的存在性及等级判断作为权力配置及行使的逻辑原点,使以物理强制力为本质属性的警察权力契合应有之角色定位,既不僭越专业部门风险应对的权能优势,也不缺位于其自身该尽之安全保障职责,以警惕警察预防性职权以“风险”防范之名,不当扩张而给公民基本权利及社会发展利益带来损害之实。当下,警察权力运用应该遵循基于风险社会治理的四个内生逻辑:在主体层面上,由注重警力的精英式作战转换为社会多元化主体的有效协作;在行为层面上,由强调裁量的标准化运作转向可控的专业信任; 在目标能力层面上,由重视突发事件的应急处置前移至主动预防;在制度层面上,由追求制度体系的稳定性配给转换为灵活的机制建构,以应对不确定之危险。 对警务法治现代化理论基础的研究和探索,不仅旨在确定以强制力为主要实现手段的警察权的启动条件,以及警察权力的适用广度与深度等问题,进而尽力消解警察权与公民权间的冲突存在;而且,也应该能够对问题多杂的警察体系变革的时代需求予以理论支撑与回应。面对近年来恐怖主义给人类带来的巨大安全隐患,警务法治现代化的难点已从传统的秩序维护转至危险预防功能与公民权间平衡状态的实现。渐显粗糙的侵犯教义学已无法适应现代警务法治实践与理论需求,应该以危险防治理论为基石建构警察权力配置及运行的理论体系和制度体系。危险防治理论以危险的概念认知为逻辑起点及架构核心,强调在法律保留、最小侵害等原则的统领下,辅以制度化的专家危险评估、警察经验判断等规范体系,实现警察权科学预防和排除威胁国家安全和公民法定权益的特定危险的任务与功能。
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| 關於作者: |
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刘春玲,法学博士、教授,专业技术二级警监。中国人民警察大学公安法学院公安行政执法教研室主任,中国人民大学公法研究中心警察法治研究所兼职研究员,河北省低空安全管控技术重点实验室低空安全政策法规研究中心负责人。兼任中国法学会行政法学研究会常务理事、中国法学会宪法学研究会理事、中国廉政法制研究会理事,全国人大立法专家库成员(参与国防法、海警法、武警法等多部国家法律立法咨询和立法评估工作),教育部全国研究生(硕士、博士)教育审核监测专家。河北省人大常委会专家顾问,河北省人大社会建设委员会专家顾问,河北省人民检察院民事行政诉讼监督案件专家咨询委员会专家,廊坊市第八届人大法制委员会委员。主要研究领域:警察法学、行政法学、数据法学等。公开发表论文40余篇,主持和参与省部级等科研项目10余项,独立和参与出版学术专著5部,主编教材1部。荣获中央和国家机关2023年度“四好”党员、河北省优秀中青年法学家提名奖称号,获评中国人民警察大学建校40周年科技创新突出贡献奖、河北省优秀社科成果三等奖、学校科研成果一、二等奖等奖励多项。
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| 目錄:
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目 录导 言一、现代风险社会警务逻辑的转变二、预防警务面临的内外双重挑战三、信息网络犯罪治理的全新面向四、安全与人权保护的价值平衡第一章 警务法治现代化的理论基础一、法治现代化要素分析二、现代警务与预防警务第二章 预防警务措施概念与类型一、预防警务措施的概念及内涵二、预防警务措施的类型第三章 预防警务措施的三维法治应对一、威慑保卫警务措施法治应对二、预先发现措施的法治应对三、防范处理措施法治应对及表征第四章 预防警务措施的奖惩双向引导——预防性反恐领域的专项考察一、反恐奖励措施法治现状二、预防性制裁的“责任泛化”论争——“巨额反恐罚单”视角下的展开三、预防性警务法律责任易“泛化”主因分析第五章 网络预防警务措施的法治样态一、网络预防警务措施的含义二、法治框架下的实践挑战三、警察预防网络恐怖主义挑战及措施第六章 预防警务措施法治化运用的主要挑战一、法律规范依据不足与授权模糊二、“积极扩张”与“消极限缩”现象并存三、监督、救济制度性供给不足第七章 风险社会警察权力运用的基调及逻辑一、现代风险社会的主要特征及社会治理的基本认知二、警察权力进化的两条主线:物理强制性和组织性三、区别于“风险”的“危险”:警察权力运用的核心四、风险社会治理中警察部门的角色定位五、风险社会警察权力的逻辑展开第八章 警察危险防治理论解构一、警察危险防治理论价值及初步理解二、预防性警务法治原则的内涵三、危险防治理论下的核心制度构造第九章 预防警务措施法治优化的要素及实施路径一、预防警务措施法治化的基本要素二、完善相关立法是前提三、预防警务措施实施的模式与路线四、预防警务措施的三个重要领域:武力使用、群体性事件与预测警务五、预防警务措施的控制与监督结 语一、以人民为中心的根本立场二、以合宪性控制为基本保障三、以“危险”的存在性判断为基础参考文献后 记
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