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| 編輯推薦： |
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本书为学术研究专题报告。在国际政治经济秩序深度调整、全球合作体系再平衡的关键期，中国对外开放正在实现由市场驱动向规则驱动、由结构适应向机制塑造、由外围嵌入向战略重构的深刻转变。
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| 內容簡介： |
本报告全面回顾并系统分析2025年中国在货物贸易、服务贸易、金融开放、投资合作与科技交
流等核心领域的政策演进、应对路径与制度创新，提出在开放战略转型期如何构建安全、高效、可持续的新型开放型经济体系，全面展现中国对外投资
面临的风险与不确定性状况，为理解中国对外投资环境提供了重要参考。
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| 關於作者： |
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对外经济贸易大学，教育部直属高校、教育部与商务部共建高校、首批国家“双一流”建设和首批“211工程”建设高校，是新中国第一所培养对外贸易专门人才的高等学府，始终坚持以服务国家对外开放战略为己任。课题组组长桑百川，是对外经济贸易大学中国开放经济理论研究院院长、教授、博士生导师，国家社科基金重大项目首席专家，中国商务部国际投资专家委员会专家，全国推进外贸高质量发展专家委员会委员，中国贸促会专家委员会委员。
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| 目錄：
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报告摘要·····001
第1章 货物贸易环境·····004
1.1 货物贸易发展趋势·····004
1.2 货物贸易环境风险·····011
1.3 货物贸易环境风险的应对举措·····026
第2章 服务贸易环境·····031
2.1 服务贸易领域国际经贸规则演变·····031
2.2 服务贸易发展面临的主要挑战·····038
2.3 应对挑战的开放方向·····043
第3章 金融开放环境·····048
3.1 金融业开放·····048
3.2 资本账户开放·····053
3.3 人民币国际化·····071
第4章 国际科技合作环境·····084
4.1 国际科技合作政策·····084
4.2 科技合作环境变迁·····094
第5章 对外投资环境·····106
5.1 亚太地区投资环境变化·····106
5.2 北美地区投资环境变化·····112
5.3 欧洲地区投资环境变化·····119
5.4 非洲地区投资环境变化·····125
第6章 对外投资不确定性指数·····137
6.1 对外投资不确定性指数构造思路与方法·····137
6.2 不同维度的中国对外投资不确定性指数·····149
6.3 与数据相关的投资不确定性指数·····167
6.4 中国对外投资十大风险事件·····171
参考文献·····187
后记·····189
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| 內容試閱：
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报告摘要
近年来，在经济全球化逆流涌动、世界经济深度调整、国际格局深刻演变、地缘博弈日趋复杂的背景下，中国对外开放步入战略重塑与系统升级并进的关键时期。美国滥施关税措施，以规则为基础的多边经贸体系遭受重创，全球增长动能减弱，大国博弈持续升级，地缘冲突频发，大宗商品价格剧烈波动，多重不利因素叠加，中国对外开放环境的不确定性上升，对外经贸发展承压明显，对美贸易占比下降，企业普遍面临出口成本上升、订单流失、通道受限与履约风险上升等系统性挑战。
尽管如此，中国坚持系统性思维，沉着应对挑战，统筹国内经济发展与国际经贸合作，着力完善开放战略布局与政策工具体系。在货物贸易领域，通过制度型开放与多元市场拓展双轮驱动，推动外贸从增量扩张向质量提升转型，构建更具韧性的贸易生态体系。在风险管理与结构优化相结合的基础上，货物贸易进入稳中提质的关键阶段。
服务贸易领域成为对外开放的重点突破方向。中国已经成长为全球服务贸易大国，但在全球服务贸易规则加速重构背景下，服务贸易发展正面临“内外双压”：一方面，全球服务规则演变呈现出高标准化、数字化、平台化特征；另一方面，国内优质服务供给能力不足，高端业态短板显著，区域协同联动尚未形成合力。服务贸易转型尚需从四个维度发力：一是全面深化制度型开放，加快对接国际规则新标准；二是提升治理效能，构建现代服务监管体系；三是补齐数字基础短板，夯实技术与供给能力；四是推动区域协同发展，打造统一高效的服务贸易大市场。
在金融开放方面，中国保持战略定力，稳慎有序推进金融业、资本账户与人民币国际化协同发展，取得阶段性成效。金融业开放程度不断提高，但在当前国际金融保护主义回潮背景下，既面临外资机构竞争压力，也面临“走出去”路径收窄的挑战。资本账户开放总体呈波动上行趋势，国际金融环境趋紧使得在效率提升与金融安全之间的权衡难度上升。人民币国际化取得积极进展，在跨境支付、清算与储备功能方面表现突出，但国际货币体系的不确定性上升、金融工具化风险加剧、地缘政治因素渗透，均对其稳定性构成新挑战。因应之策应聚焦构建多层次、全链条的政策协调机制，提升金融系统韧性与风险应对能力。
在科技合作方面，在全球科技格局深刻演变的背景下，科技合作政策呈现机制化治理、多议题统筹的转型趋势。中国、美国与欧盟等主要经济体相继调整科技外交与合作政策：中国着力推进科技由“跟跑”向“领跑”战略跃升，美国强化科技合作的安全属性，推动构建价值观主导的联盟网络，欧盟则围绕战略自主加强研发协同与资源整合。然而，全球科技合作体系面临碎片化趋势增强、能力分布不均、平台重叠低效、话语权失衡等多重挑战，全球科技治理呈现“北强南弱”结构性失衡的局面。中国科技合作体系正从深度嵌入全球体系向结构性重构加快转型。合作网络逐步由欧美主导向“全球南方”区域化协作转移，随着全球创新链条协同失灵，中国创新模式由“长链”转向“短链化”“区域链”模式，强调区域协同与自主可控，科技竞争重点聚焦于人工智能、绿色低碳与数字技术等战略领域。
从国际直接投资格局演化来看，中国对外投资合作结构正在重塑，区域化、绿色化、高端化特征日益突出。在亚太地区，RCEP正式实施带动区域价值链加快整合，对东盟投资保持增长，新能源、数字经济、高端制造等新兴领域表现活跃。北美地区对中资企业审查趋严，技术封锁与政策不确定性显著提升投资风险。欧洲虽然加强外资安全审查，但中欧投资合作整体表现出较强韧性，重点集中于新能源汽车、绿色能源等战略新兴领域。中国对欧投资呈回升趋势，重点布局于荷兰、德国、匈牙利等国家。在非洲，中国投资仍面临基础设施薄弱、市场分割、政治风险较高及中资企业之间同质化竞争等复杂挑战，整体投资效益提升仍需系统性优化支持政策。
中国对外直接投资不得不关注面临的多重风险和更多的不确定性。这些风险和不确定性不仅源于全球宏观经济周期的剧烈波动，更深度嵌入东道国政治生态变迁、产业竞争范式重塑以及国际规则体系演进等多重结构性变量中。基于海外权威媒体40余万条新闻语料，通过“不确定性+经济+投资术语”三维关键词体系，将抽象风险转化为可观测的动态指标，构建对外投资不确定性指数（IPU），从区域、国家、行业等维度揭示出中国对外投资面临的复杂风险格局，精准捕捉到全球政经事件对投资环境的实时影响。中国全球投资风险呈现多维度交织与显著地域分化特征，政治动荡、法律审查泛化、市场波动等风险贯穿投资全链条，在亚洲面临多维风险叠加，在欧美受制度性壁垒冲击。关键矿业绿地投资风险陡增，受多国政策收紧、民企无序竞争及行业投资放缓影响凸显；AI、生物科技行业风险与政策紧密关联，准入门槛不断提高。数据跨境流动成为投资不确定性的新焦点，面临多重阻碍与监管差异。
综上所述，在国际政治经济秩序深度调整、全球合作体系再平衡的关键期，中国对外开放正在实现由市场驱动向规则驱动、由结构适应向机制塑造、由外围嵌入向战略重构的深刻转变。本报告全面回顾并系统分析中国在货物贸易、服务贸易、金融开放、投资合作与科技交流等核心领域的政策演进、应对路径与制度创新，提出在开放战略转型期如何构建安全、高效、可持续的新型开放型经济体系。未来，中国应继续坚持深化高水平开放，加快构建以制度型开放为核心的对外合作新格局，提升全球资源配置能力与规则塑造能力，在更加复杂严峻的外部环境中稳步实现由贸易大国向开放强国的跃升。
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