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| 編輯推薦： |
以真实案例为依托，关注当下热点问题。
以金融风险法律规制研究为主题，结合西部地区独特地域特征，重点探究数字经济视域下的文旅产业。
分析问题成因，梳理现有法规，提出规制方案。为防范化解西部文旅金融风险、完善地方金融规制体系提供法学支撑。
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| 內容簡介： |
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本书立足数字经济深度渗透文旅产业的时代背景，以金融风险法律规制研究为主题，结合西部地区宗教多元、民族多样、边疆贸易差异化的独特地域特征，系统梳理了西部地区文化旅游产业存在的金融风险及其形成原因、规制路径和相关法律规制方法，对数字文旅发展中平台融资冲击、区块链数字资产泡沫、大数据算法歧视等新型风险进行了全面的论证，并有针对性地提出了相关规制建议。同时，本书深入分析了文旅领域数字化及其交易行为的法律定位，在数字经济的背景下探讨文旅领域数字化未来的发展趋势，并对应对相关形势变化的前瞻性合规对策进行了分析，为防范化解西部文旅金融风险、完善地方金融规制体系提供法学支撑。
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| 關於作者： |
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马文华，法学博士，曾任股份制银行对公行长，现任西北政法大学数字经济法治研究院执行院长。研究方向：数字金融，数字法，企业投融资法和企业合规。
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| 目錄：
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绪 论......................................................... 001
一、研究背景....................................................001
（一）发展现状 .................................................001
（二）研究背景分析 .............................................006
二、已有研究成果和实践 .........................................007
（一）国外研究现状 .............................................007
（二）国外相关法律规制的做法与成果 .............................008
（三）国内相关法律规制的做法与成果 .............................009
（四）我国文化旅游产业金融风险相关法律规制措施概述..............011
三、研究思路....................................................016
四、研究方法....................................................017
五、研究目标....................................................018
六、法律规制的积极影响与挑战....................................019
（一）积极影响 .................................................019
（二）带来的挑战................................................020
第一章 金融风险与国家安全理论概述 ........................... 022
一、金融风险及其理论界定........................................022
（一）风险与金融风险的内涵......................................022
（二）金融风险产生的内在根源....................................024
（三）金融风险产生的外在原因....................................025
二、西部地区金融风险的特殊性....................................027
（一）多元化的宗教信仰..........................................027
（二）多样化的民族传统..........................................028
（三）差异化的边疆贸易..........................................031
三、西部地区金融风险规制之必要性................................032
（一）影响西部地区金融安全......................................032
（二）影响到整体国家安全 .......................................033
（三）西部金融风险规制之重要性 .................................035
第二章 西部地区金融风险问题.................................. 036
一、西部地区特有的金融风险问题..................................036
（一）典型案例分析 .............................................036
（二）东西部地区金融风险的差异 .................................042
（三）西部地区金融风险的特殊性 .................................043
二、西部地区金融风险一般性分析..................................045
（一）金融风险概念 .............................................045
（二）金融风险类型 .............................................045
（三）金融风险特征 .............................................052
三、西部地区金融风险的构成......................................054
（一）一般性风险................................................054
（二）特有的风险................................................056
第三章 西部地区金融风险生成机理探析 ......................... 058
一、一般性金融风险的生成机理....................................058
（一）一般性金融风险概述 .......................................059
（二）债务的界定和种类..........................................064
（三）地方政府债务风险形成的主要原因 ...........................065
（四）地方政府债务的形成路径分析................................069
（五）地方政府或有债务与相关债务的比较..........................077
二、西部地区一般性金融风险的法理分析............................079
三、西部地区一般性金融风险法律性质探究..........................083
四、西部地区金融风险交叉传导机制分析............................088
（一）经济传导机制 .............................................088
（二）政治传导机制 .............................................088
（三）社会传导机制 .............................................089
第四章 西部地区金融风险的规制路径 ............................090
一、完善西部地区金融风险防范制度................................090
（一）规范宗教事务管理..........................................090
（二）构建金融风险预警体系......................................091
二、协同化解特殊债务 ...........................................093
三、完善西部地区金融风险处置制度................................095
（一）建立债权转股权特殊资产处置制度 ...........................095
（二）建立法定禁止与剩余财产分配制度 ...........................095
（三）发挥金融稳定保障基金的保障作用 ...........................096
第五章 西部地区金融风险的法律规制 ........................... 099
一、西部地区金融立法 ...........................................099
（一）现有法律法规及相关文件依据................................099
（二）制定《地方金融稳定法》....................................100
（三）制定《地方金融监管条例》..................................101
二、西部地区金融执法 ...........................................101
（一）完善体制，明确主体 .......................................101
（二）建章立制，规范执法 .......................................103
（三）强化监管，严肃问责 .......................................104
三、西部地区金融司法 ...........................................105
（一）金融审判 .................................................105
（二）金融检察 .................................................108
（三）金融侦查 .................................................111
四、完善文化旅游产业金融风险法律规制的建议......................115
（一）加强法律法规体系建设......................................115
（二）强化监管协调与合作 .......................................116
（三）推动金融创新与法律规制的平衡 .............................116
（四）提高法律执行力度..........................................117
（五）对文化旅游产业金融风险法律规制的未来展望 .................118
第六章 西部地区数字文旅产业金融风险的异化与聚合.............. 122
一、数字技术对西部文旅产业金融风险的再塑造......................122
（一）平台经济对文旅融资结构的冲击 .............................122
（二）区块链“朝圣凭证”与“香火币”类数字资产泡沫..............124
（三）大数据征信在民族地区的算法歧视与信贷排斥 .................127
二、文旅产业数字资产的特有风险类型..............................131
（一）非遗 IP 数字化后的版权质押估值失灵........................131
（二）跨境文旅直播中的外汇合规风险 .............................134
（三）数字敦煌、云清真寺等线上场景的风险 .......................137
三、风险传导的“双循环”机制....................................141
（一）国内大循环：“数据—流量—地方债”的杠杆放大..............141
（二）跨境支付通道与地下数字钱庄的耦合..........................144
（三）“情感极化—文旅舆情—地方中小银行挤兑”的链式反应........149
四、数字文旅金融风险的特殊生成机制 .............................151
（一）文化像素的金融化：从符号复制到资产定价....................152
（二）数据资产的杠杆化：从流量预期到债务共振....................154
（三）金融杠杆的链上化：从智能合约到 T+0 传染...................156
第七章 西部地区数字文旅产业金融风险的法律规制升级.............159
一、立法回应：从“地方金融”走向“场景金融”....................159
（一）制定《地方金融稳定法》，设立“数字文旅金融专条”..........159
（二）修订《旅游法》，新增“平台资金第三方存管”条款 ...........160
（三）通过法律解释，扩张《证券法》中“证券”认定范围，覆盖 NFT
收益权 ....................................................163
二、监管协同：央地分层+功能监管+RegTech.........................164
（一）推行文旅、网信、金融三线数据共享清单 .....................164
（二）西部民族地区先行试点“数字文旅金融绿灯区”................165
（三）AI 资金巡检：智能合约用途锁定与异常拨付预警 ..............168
三、司法救济与多元纠纷解决......................................171
（一）设立互联网文旅金融巡回法庭................................171
（二）示范判决 + 集体诉讼衔接机制 ..............................173
（三）先行赔付基金与保险代位追偿并行 ...........................174
四、区域差异化条款 .............................................176
（一）宗教场所数字资产确权豁免规则 .............................176
（二）西部地区平台资金池“跨区流出”备案 + 担保双重门槛 ........177
（三）地方金融稳定保障基金对数字文旅预付资金的优先受偿权 .......179
（四）明确文化 NFT 的“公序良俗”审查标准.......................181
参考文献 ...................................................... 183
一、学术著作 ...................................................183
二、学术论文 ...................................................186
致 谢 ....................................................... 195
附录：法院裁判文书............................................. 197
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| 內容試閱：
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金融执法的主体主要包括中国人民银行、中国证券监督管理委员会、国家金融监督管理总局、中央金融委员会等，金融执法的主体主要指拥有金融监管和执法权力的机构。
（一）完善体制，明确主体
在宗教领域金融执法方面，针对目前机构改革后，中国人民银行县域支行裁撤的现状，完善并明确主体责任至关重要。首先，完善体制可以通过建立明确的组织结构和职能分工，确保各级行政执法机构之间的协同配合和高效运行。这包括明确各级行政执法机构的监管范围、权责边界和协作机制，从而避免出现执法权力冲突和监管盲区，提升整体执法效能。其次，明确主体责任是指明确各行政执法主体在金融监管中的具体职责。包括明确各级行政执法机构的执法权限、执法程序和执法标准，以确保执法行为的合法性和规范性。同时，明确主体责任还需要强调各行政执法主体在金融监管中的协同作用，促进信息共享和资源整合，实现监管工作的无缝衔接和高效运转。
在完善体制和明确主体责任的基础上，金融行政执法机构可以更好地履行监管职责，提升监管效能，有效防范和化解金融风险，维护金融市场秩序，促进金融行业健康发展。因此，建议在金融行政执法领域进一步加强体制建设，明确主体责任，推动金融监管体系的法治化进程。2023年3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，设立中央金融委员会办公室，形成“两委一行一局一会”的监管体制，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。组建国家金融监督管理总局，作为国务院直属机构，统一负责除证券业之外的金融业监管，国家金融监督管理总局在银保监会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局，职能如下图所示。
县级中国人民银行分支机构面临被裁撤，下一步应充分考虑县级的金融服务主体，进一步完善区县的金融管理体制。经历“一行”统一监管模式、“一行三会”分业监管模式、“一委一行两会一局”监管体制、“两委一行一局一会”四个阶段的监管体制，对于宗教领域的金融风险主体大致明确，但对于类似法门寺位于扶风县的情况，一个县城的金融监管主体应该是谁？金融的发展应该由谁来提供？根据机构改革的落地情况，应压实地方县区级金融执法主体。
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