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| 編輯推薦： |
专业导引。围绕主体法律文件对相关领域作提纲挈领的说明，重点提示立法动态及适用重点、难点。
实用注解。由法律专家对重点法条及专业术语进行注解，帮助读者把握立法精神，理解条文含义。
实务应用。根据司法实践提炼疑难问题，运用法律规定及原理进行专业解答。
配套规定。择要收录相关的配套规定，便于读者查找、应用。
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| 內容簡介： |
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本书对《反间谍法》中的重点法条及专业术语进行了注解，根据司法实践提炼了疑难问题并作出解答。同时，收录了与《反间谍法》相关的配套规定。
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| 關於作者： |
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中国法治出版社（原“中国法制出版社”）成立于1989年，是中华人民共和国司法部主管主办的中央级法律类专业出版社，是国家法律法规标准文本权威出版机构和法律专业信息服务提供商。
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| 目錄：
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适用导引
中华人民共和国反间谍法
第一章 总 则
第一条【立法目的】
第二条【指导思想和基本原则】
第三条【法治原则和保障人权原则】
1.如何理解反间谍工作应当“依法进行”
第四条【间谍行为的定义】
2.如何界定“间谍组织”和“间谍组织代理人”
3.如何理解“危害中华人民共和国国家安全的活动”
4.如何理解本条第一款第三项规定中的“境外机构、组织、个人”
第五条【国家协调机制】
5.何为本条规定中的“重大事项”和“重大问题”
6.反间谍工作协调机制是否等同于国家安全机关
第六条【主管机关及有关部门的配合协作】
第七条【维护国家安全义务】
7.防范、制止间谍行为，维护国家安全的义务主要包括哪些方面
第八条【支持协助和保密义务】
8.公民和组织应如何依法支持、协助反间谍工作
9.公民和组织泄露有关国家秘密和反间谍工作秘密应承担何种法律责任
第九条【保护和表彰奖励】
10.国家安全机关对哪些在反间谍安全防范工作中取得显著成绩或者做出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励
11.在哪些情形下，国家不予奖励或者不予重复奖励
12.国家如何对举报间谍行为或者在反间谍工作中做出重大贡献的个人和组织予以奖励
13.两人及两人以上对危害国家安全行为进行举报的，如何进行奖励认定
14.以发放奖金方式对公民举报危害国家安全行为进行奖励的，具体标准是什么
第十条【违法必究】
第十一条【履职义务】
15.如何理解国家安全机关及其工作人员应严格依法办事
16.国家安全机关及其工作人员履行反间谍工作职责获取的个人和组织的信息，是否可以用于打击其他违法犯罪活动
第二章 安 全 防 范
第十二条【安全防范的主体责任】
17.国家机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应承担哪些反间谍安全防范主体责任
18.行业主管部门应承担哪些反间谍安全防范监管责任
19.国家安全机关在哪些情形下，可以对机关、团体、企业事业组织和其他社会组织开展反间谍安全防范检查
20.国家安全机关可以通过哪些方式对反间谍安全防范工作进行检查
21.国家安全机关可以通过哪些方式对落实反间谍安全防范责任进行指导
第十三条【宣传教育责任】
22.国家安全机关应如何指导有关单位开展反间谍宣传教育活动，提高防范意识和能力
第十四条【不得非法获取、持有国家秘密】
23.国家秘密具体包括哪些内容
24.哪些情形属于非法获取、持有属于国家秘密的文件、数据、资料、物品
第十五条【不得非法生产、销售、持有、使用专用间谍器材】
25.哪些器材属于专用间谍器材
26.非法生产、销售、持有、使用专用间谍器材的，应承担何种法律责任
第十六条【举报间谍行为】
27.公民可以通过哪些方式向国家安全机关举报间谍行为
第十七条【重点单位管理制度和职责】
28.如何确定反间谍安全防范重点单位
29.反间谍安全防范重点单位应履行哪些义务
第十八条【重点单位人员的反间谍防范】
30.反间谍安全防范重点单位在人员管理方面应落实哪些责任
第十九条【重点单位物理防范】
第二十条【重点单位技术防范】
31.关键信息基础设施运营者在技术防范措施方面应履行哪些义务
第二十一条【涉及国家安全事项建设项目许可】
32.安全控制区域内房屋、建筑物的租赁、转让、销售是否需要进行涉及国家安全事项的建设项目许可
第二十二条【技术防范的标准制定及检查检测】
33.国家安全机关可以采取哪些方式开展反间谍技术防范检查检测
第三章 调 查 处 置
第二十三条【反间谍工作职权的范围】
第二十四条【查验、问询、查看】
34.本条规定的问询与治安管理处罚法、刑事诉讼法等中规定的询问有何区别
第二十五条【电子设备查验】
第二十六条【查阅、调取】
35.拒不配合国家安全机关调取数据的，应承担何种法律责任
第二十七条【传唤】
第二十八条【检查】
第二十九条【查询】
36.银行业金融机构接到国家安全机关协助查询的需求后，应在多长时间内办理完毕
第三十条【查封、扣押、冻结】
37.国家安全机关对于查封、扣押、冻结的财物，应当如何处理
第三十一条【执法规范】
第三十二条【配合调查工作】
38.在国家机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，拒绝作证的，应承担何种法律责任
第三十三条【不准出境】
第三十四条【不准入境】
第三十五条【与移民管理机构的衔接】
第三十六条【对网络信息内容和安全风险的处置】
第三十七条【技术侦察和身份保护】
第三十八条【国家秘密、情报的鉴定和评估】
39.对已定密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的，应如何进行认定
第三十九条【立案侦查】
第四章 保障与监督
第四十条【履行职责受法律保护】
第四十一条【重点领域协助调查】
第四十二条【通行便利】
第四十三条【进入有关场所单位的规定】
第四十四条【使用、征用】
第四十五条【通关便利和免检】
第四十六条【保护、营救、补偿】
40.对于因支持、协助反间谍工作面临危险的，具体可采取哪些保护措施
第四十七条【安置】
41.如何理解本条规定中的“为反间谍工作做出贡献”
第四十八条【抚恤优待】
第四十九条【鼓励科技创新】
第五十条【专业队伍建设】
第五十一条【内部监督和安全审查】
42.国家安全机关内部监督和安全审查制度包含哪些内容
第五十二条【检举、控告】
第五章 法 律 责 任
第五十三条【追究间谍犯罪的刑事责任】
43.实施间谍行为可能构成哪些犯罪
第五十四条【间谍行为和帮助行为的行政处罚】
第五十五条【宽大政策】
44.哪些情形属于本条规定中的有“立功表现”
第五十六条【违反安全防范主体责任的处罚】
第五十七条【违反建设项目许可的处罚】
45.如何认定本条规定中的“拒不改正或者情节严重”
第五十八条【重点领域违反协助调查要求的处罚】
第五十九条【拒不配合数据调取的处罚】
第六十条【妨碍执法的处罚】
第六十一条【违反国家秘密和专用间谍器材管理规定的处罚】
第六十二条【查封、扣押、冻结财物的处理】
第六十三条【涉案财物的处置】
第六十四条【对非法利益的特殊措施】
46.如何理解本条规定中的因实施间谍行为获取的“所有利益”
第六十五条【罚没财物的管理】
第六十六条【限期出境和驱逐出境】
47.被遣送出境的外国人可以被遣送至哪些国家或者地区
第六十七条【行政处罚当事人的权利】
第六十八条【申请行政复议和提起行政诉讼】
第六十九条【渎职的法律责任】
第六章 附 则
第七十条【间谍行为以外的危害国家安全行为的法律适用】
48.哪些行为属于本条第一款规定的间谍行为以外的危害国家安全行为
第七十一条【施行日期】
配 套 法 规
中华人民共和国反间谍法实施细则
(2017年11月22日)
中华人民共和国国家安全法
(2015年7月1日)
中华人民共和国国家情报法
(2018年4月27日)
中华人民共和国保守国家秘密法
(2024年2月27日)
中华人民共和国保守国家秘密法实施条例
(2024年7月10日)
中华人民共和国刑法（节录）
(2023年12月29日)
中华人民共和国网络安全法（节录）
(2025年10月28日)
关键信息基础设施安全保护条例
(2021年7月30日)
反间谍安全防范工作规定
(2021年4月26日)
公民举报危害国家安全行为奖励办法
(2022年6月6日)
国家秘密定密管理规定
(2025年3月18日)
泄密案件查处办法
(2017年12月29日)
国家秘密鉴定工作规定
(2021年7月30日)
派生国家秘密定密管理暂行办法
(2023年2月27日)
最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释
(2001年1月17日)
人民法院、保密行政管理部门办理侵犯国家秘密案件若干问题的规定
(2020年3月11日)
实 用 附 录
国家安全机关公布一批危害国家安全典型案例（节录）
国家安全机关公布典型案例（节录）
最高人民检察院发布4起检察机关依法惩治危害国家安全犯罪典型案例（节录）
最高人民法院发布全民国家安全教育典型案例及相关法律规定（节录）
最高人民法院发布5起平安中国建设第一批典型案例（节录）
反间谍法新旧对照表
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……
第十六条【举报间谍行为】任何公民和组织发现间谍行为，应当及时向国家安全机关举报；向公安机关等其他国家机关、组织举报的，相关国家机关、组织应当立即移送国家安全机关处理。
国家安全机关应当将受理举报的电话、信箱、网络平台等向社会公开，依法及时处理举报信息，并为举报人保密。
注解
本条第一款是关于公民和组织举报间谍行为的规定。本款规定主要包含以下几个方面的内容：第一，公民和组织发现间谍行为有举报的义务。任何公民和组织发现间谍行为应当及时向国家安全机关举报，对于向国家安全机关举报不方便或可能影响举报及时性的，也可以向公安机关等其他国家机关、组织举报。举报的形式是多样的，有关单位和个人可以亲自到有关部门举报，也可以通过信件、邮件、电话、网络平台等举报；可以口头提出，也可以书面提出；举报可以实名，也可以匿名。对于公民的口头举报，接受部门应当做好记录。第二，关于处理举报的单位。处理举报的单位主要有两类：一类是国家安全机关。根据本法第六条第一款的规定，国家安全机关是反间谍工作的主管机关。因此，公民和组织发现间谍行为时，首先应当及时向国家安全机关举报。另一类是公安机关等其他国家机关、组织。这是考虑到有的公民和组织对国家安全机关不了解，或者找不到国家安全机关，因此本款还规定，可以向公安机关或其他国家机关、组织举报，接受公民和组织举报的机关或组织，应当将案件立即移送国家安全机关处理。这里所说的“其他国家机关”是指除国家安全机关、公安机关以外的从事国家管理和行使国家权力的机关，包括国家权力机关、司法机关、行政机关。如各级人民代表大会，各级人民政府，各级人民法院、人民检察院、司法行政等部门。“组织”既包括自己所在的单位，也包括所在地的基层组织，如居民委员会、村民委员会等。
本条第二款是关于国家安全机关受理举报后的处理的规定。本款规定主要包含以下几个方面的内容：第一，国家安全机关丰富多样的举报渠道。根据本款规定，国家安全机关应当将受理举报的电话、信箱、网络平台等向社会公开。这里所说的受理举报的“电话”，是指国家安全机关向社会公开的举报间谍行为及相关线索的电话。实践中，国家安全机关公布的举报电话为“12339”。受理举报的“信箱”，是指国家安全机关向社会公开的接收举报间谍行为及相关线索信函的地址及网络电子邮箱地址。受理举报的“网络平台”，是指国家安全机关向社会公开的举报间谍行为及相关线索的平台网站等。实践中，国家安全机关公布的举报网站为“www.12339.gov.cn”。第二，国家安全机关依法处理举报信息与为举报人保密的义务。一是依法及时处理举报信息是国家安全机关的工作内容之一，也是其重要的工作职责。依法及时处理，就是要求国家安全机关严格依照法律相关规定及法律处理程序等进行审查、汇报、核实、移交、处置等，并且要在规定的处理期限内完成。不依法处理或怠于处理举报信息就可能构成违规甚至违法，问题严重的还可能构成职务犯罪。二是为举报人保守秘密，保护被举报人的人身财产安全，这是国家安全机关应有的职责。国家安全机关以及依法知情的其他组织和个人应当严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人身份相关信息。因举报危害国家安全行为，举报人本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向国家安全机关请求予以保护。国家安全机关应当会同有关部门依法采取有效保护措施。国家安全机关认为有必要的，应当依职权及时、主动采取保护措施。
应用
27.公民可以通过哪些方式向国家安全机关举报间谍行为
2022年国家安全部《公民举报危害国家安全行为奖励办法》对公民举报危害国家安全的行为的奖励条件、方式、标准、程序等作了明确规定，同样适用于间谍行为的举报。实践中，公民可以通过下列方式向国家安全机关举报：（1）拨打国家安全机关12339举报受理电话；（2）登录国家安全机关互联网举报受理平台网站www.12339.gov.cn；（3）向国家安全机关投递信函；（4）到国家安全机关当面举报；（5）通过其他国家机关或者举报人所在单位向国家安全机关报告；（6）其他举报方式。
配套
《反间谍安全防范工作规定》第18、19条；《公民举报危害国家安全行为奖励办法》第4—6条
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