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| 編輯推薦： |
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本书由环太湖经济社会发展研究中心2025年度校际合作重点课题、优秀课题成果，以及2025年环太湖研究中心年会优秀论文精选编辑而成。全书围绕环太湖地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设等方面，选取具有代表性的典型案例进行深入分析，全面展示了环太湖地区在“十四五”时期取得的发展成绩，深刻分析了环太湖地区面临的机遇和挑战，同时对环太湖地区“十五五”时期经济社会发展提出有效的对策建议。
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| 內容簡介： |
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环太湖发展研究中心由环太湖五市（无锡、湖州、苏州、嘉兴、常州）市委党校共同发起组建的科研合作机构，本书主要收录2024年度环太湖发展研究中心部分课题研究成果、会议论文、决策咨询报告成果，主要围绕环太湖地区经济社会改革发展中的重大战略和现实问题，携手合作、深化研究，形成了一批兼具理论深度与实践指导价值的研究成果，为五市党委政府制定相关政策提供了重要参考，有效推动了环太湖区域科研资源整合与协同发展研究水平提升。
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| 關於作者： |
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主编：史国洪，男，汉族，1975年9月生，大学学历，中共党员，现任中共无锡市委党校（行政学院）常务副校长（副院长）。著有《人文经济学的无锡实践观察》（江苏人民出版社， 2025版）、《新质生产力的无锡实践观察》（江苏人民出版社， 2024年版），都为中共无锡市委党校(无锡市行政学院)著作出版资助项目。
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| 目錄：
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目录
经济篇
无锡市惠山区新质生产力发展的基础、做法和启示
“绿色金融”的浙江探索
——从改革“试验”到“常态”发展
浙江省新质生产力水平指标体系构建与测度研究
——基于浙江省11个地级市的数据分析
推动常州有效市场和有为政府有机结合的路径与对策
人文经济学赋能相城文化新质生产力发展的路径研究与探索
无锡空天产业高质量发展研究
——基于苏锡常地区的调研
政治篇
“国家—社会”视角下基层共治体系的建构逻辑与路径
以党的自我革命引领进一步全面深化改革
有形有感有效铸牢中华民族共同体意识研究
领导干部下访制度的实践历程、价值意蕴及经验启示
人民政协发展全过程人民民主的环太湖新实践
文化篇
用好东坡文化资源打造东坡文化IP
加快培育文化与科技融合发展的新质生产力
——以无锡电影产业为例
文旅融合背景下环太湖地区红色文化旅游发展路径研究
——以张家港双山香山旅游度假区为例
社会转型视域下家风家训对现代乡村治理的价值意蕴
——基于嘉兴市庆丰村的实践考察
社会篇
灵活就业人员参加城镇基本养老保险意愿的影响因素探析
少子老龄化背景下无锡老幼代际融合模式的路径探析
聚焦精准治理、加快提升安全发展水平的策略建议
——基于2020—2024年苏州安全生产典型事故报告的分析
党建引领工业社区治理的机制创新与路径构建
——以秀洲区光伏工业社区为例
“内生外嵌”实现农村互助养老的现实探索
——以常州市z镇为例
生态篇
以绿色发展推动美丽中国建设
——以苏州为例
生态环保促进共同富裕的内涵机制、指标体系与推进路径
环太湖地区工业碳排放脱钩状态及驱动因素研究
环境规制下苏锡常都市圈高质量发展研究
地方立法破解生态保护与经济发展平衡难题的实践探索与制度创新
——以《湖州市生态文明建设促进条例》为例
党校初心篇
环太湖党校构建“警示教育共同体”的探索
——加强党员干部遵规守纪意识
以课题为引领的教研咨协同发展研究
入党誓词在党校党性教育研究中的作用
——以环太湖地区党校为例
基层党校抓实基本培训的实践与探索
——以嘉兴市委党校为例
为党育才:新时代县区级党校培训方式的探索与创新
——以滨湖区委党校为例
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| 內容試閱：
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经济篇
无锡市惠山区新质生产力发展的基础、
做法和启示
中共无锡市委党校史国洪
科技创新是发展新质生产力的核心驱动。但在我国，高校、实验室等科技创新主要阵地相对集中，这和发展新质生产力的普遍需求存在结构性矛盾。惠山区便是一个缺少内源性科创资源的地区，其原有传统产业的转型升级也存在多种多样的挑战。突破科创资源的供求矛盾，牵引让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，是惠山区创新驱动高质量发展的关键探索。
一、惠山禀赋——因地制宜发展新质生产力
惠山区的前身是“华夏第一县”无锡县，这里曾经长期是无锡的农村地区，乡镇企业是惠山地区主要的传统产业来源。新中国成立之初，惠山地区百废待兴，一穷二白，人力手工作业的传统农业无法满足农村现代化建设的需要，乡镇企业由此应运而生。从手工操作土设备到机械作业，从平均主义大锅饭到“一包三改”，惠山地区有着深厚的创业基因和改革基因。因此在2001年惠山区成立之后，这里长期是无锡市企业密集度最大的地区，常年在全国“百强区”评比中排名靠前。
然而，庞大的传统产业对于新质生产力布局的影响是多重的。一方面，传统产业体量越是庞大，向创新驱动转型的任务就越重。另一方面，传统产业庞大也意味着拥有足够的生产能力，而生产能力越是雄厚，新质生产力的基座也就越稳。这意味着在惠山区新质生产力发展的进程中，优势和短板、机遇和挑战同样显著。
(一)优势:产业雄厚，转型起步早
作为传统工业强区，惠山区有着雄厚的制造业基础。冶金、化工、纺织、电子、机械五大产业占全区工业90%以上的格局，为新质生产力的形成奠定了物质基础；长期的传统产业发展历程，又使得惠山区对于产业发展的规律有着清醒的认识。2001年建区之后，惠山区继承了乡镇企业时期“星期日工程师”等以技术改造推动产品优化的传统，早早地开始布局产业创新。
惠山区的产业创新是一个围绕技术和布局由浅入深的过程。2002年到2008年，惠山区主要以“园区化+技术改造”为特点，推动布局上的产业集中和技术上的量变提升。2008年之后，惠山区改变了原来以企业为主体的零散对外技术合作方式，转而推进以乡镇为单元、与高校院所合作，在本地建立产业研究院的“一镇一院一产业”模式。通过这种模式，各乡镇确立了各自重点发展的传统产业，并以本地研究院作为企业生产技术升级的支撑单位。借助这种模式，惠山区也通过引进的研究院，布局了石墨烯、数字信息等新兴产业。
从今天的视角来看，“一镇一院一产业”时期产业研究院并没有充分发挥出新型研发机构的创新主动性，惠山区对研究院的理解和使用也难免不够成熟。但通过合作共建研究院，惠山区还是孕育出了内源性的创新资源，弥补了自身没有高校等研发单位的不足，早早落下了创新驱动的“先手棋”，使惠山成为无锡市“智能制造强区”。
(二)短板:摊子太大，先发包袱重
惠山区早年乡镇企业留下的传统产业版图，今天看来已经是“大而不强”的典型:总体规模庞大、土地占用量也大，但论及质量则普遍给人以“小、弱、散”的刻板印象——企业个体往往较小，企业实力大多偏弱，产业方向和转型着力点十分分散。
惠山区企业“小、弱、散”的问题是历史造成的。作为曾经的农村地区，惠山地区自身孕育的乡镇企业往往搞的是“嵌套制造”来料加工。所以今天惠山区“链主”型、龙头型的企业十分匮乏，普遍是缺乏产业带动作用的中小企业。这些企业实力大多偏弱，甚至缺乏转型升级的能力和魄力；企业之间也往往各自为战，产业方向不同，转型方向各异。这使得“不得不转型”的压力和“转型困难”的阻力并存于惠山区发展新质生产力的进程中。
(三)机遇:政策利好和内部整合
在传统产业基础好、新兴产业布局早的基础上，发展新质生产力的大潮无疑是惠山区进一步转型发展的重要契机。一方面，一系列鼓励支持科技创新、产业创新的政策相继出台。尤其是今年《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，不仅为新兴产业打开了市场的蓝海，也大大降低了传统产业的转型成本。另一方面，惠山区也在着力开展内部整合，为新质生产力的发展构筑良好的环境。近年来，惠山区提出布局区内功能区，即在区内设立惠山新城区、高新产业区、科教文旅区三大功能区，意图逐渐整合原来各镇街道的区域资源、产业职能，进而加强宏观协调，提高引育产业的政府能级，以求能够更快更好地抢抓新质生产力的发展机遇。
(四)挑战:市场波动和外部竞争
由于市场调节的盲目性、滞后性，很多地区、很多产业在发展新质生产力的过程中仍然容易出现激烈竞争，甚至是恶性竞争的情况。惠山区主要科技资源还须依靠引进，创新链和人才链相对薄弱，企业、研发、平台、体制机制也相对不足，加之地处“高手环伺”的长三角地区，因此也面临严峻的挑战。
二、惠山探索——因地制宜发展新质生产力
为了最大程度地扬长避短，抓住机遇、应对挑战，近年来惠山区明确了“三新四强”产业体系(数字信息、生物医药、航空航天三大新兴产业和新能源汽车、高端装备、新材料、绿色低碳四大优势产业)和五大未来产业新赛道(合成生物、商业航天、氢能和新型储能、人形机器人、量子科技)，浓缩重点领域，以创新资源——以人才资源为主——的引进，牵引发展新质生产力，谋划配套布局，打造更高水平的制造强区、智造强区。
(一)积累人才资源，构筑新质生产力竞争优势
由于长期以来缺少内源性创新资源，通过引进外来人才拉动产业转型已经成为惠山区的“看家本领”。2018年，惠山区全面升级了人才引进工作，探索打造了“院士经济走廊”。通过发挥研究院的“灯塔效应”，吸引更多院士来惠山交流、合作。与此同时，惠山区还通过打造“院士小镇”、量身定制科创用房，给予从科研成果研发、中试到产业化的全过程要素配套等优惠措施，以吸引更多院士项目落地惠山，全面加强本地人才资源的储备积累。
随着新质生产力的加快形成，惠山区的人才工作实现了再升级。2023年，惠山区出台了“惠·鹏飞”英才计划，充分发挥“院士经济”的“头雁效应”，带动各领域人才的引育工作。
第一，推进链式聚才，打好引才组合拳。惠山区充分利用“院士经济”的人脉网，形成了纵横向两条引才链条。一是沿着纵向的人才链开展招引。围绕一个项目，形成“引进一个院士，带来一个团队，落实一个实体，带动一个产业”的连锁效应。二是沿着横向的创新链开展招引。鼓励支持院士“呼朋引伴”，引进创新链条上下游的院士项目，实现“以院引院，以才引才”。目前，惠山区已经从国内外引进了各类院士50余名，建成新型研发机构14个、由院士领衔的产业人才集群10个，集聚各类高层次人才2000余人。
第二，基于本地资源，搭建育才大熔炉。由于区域内缺少高校，惠山区将育才的目光投向了高素质劳动者、卓越工程师和产业人才的培养。一方面，惠山区鼓励支持专科院校和各类新型研发机构、科技型企业加强合作，畅通学生在校学习和在企实习的衔接，促使他们成为高素质的劳动者。另一方面，惠山区高位锚定“培养、评选、奖励、使用、带动”于一体的培育体系，加快培育卓越工程师。此外，惠山区还努力加强“大众创业、万众创新”的支持力度，完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园”创业孵化链条，在企业孵化中培育产业人才。
第三，通过激励措施，探索用才最优解。惠山区通过提高人才配置的科学化、精准化，努力实现人才和需求的专业对口。一方面，惠山区构建了覆盖全面、衔接有序的人才谱系，打造涵盖惠山区各重点领域的14支人才队伍，推进建立“人尽其才”的人才布局。另一方面，惠山区建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。赋予各类用人单位主体更大的人才举荐权、使用权，并建立以信任为基础的人才使用机制，特别提出强化“双创”容错免责机制，推动形成“人尽其能”的人才格局。
(二)“研究院+产业基地”，深化新质生产力布局模式
在“院士经济”的背景下，惠山区各产业研究院的作用得以充分发挥。“一镇一院一产业”初期以企业需求或产业需求为导向的技术升级布局终变为现在以科创驱动为导向的、更符合新质生产力发展趋势的“研究院+产业基地”组合。这一布局的变化意味着区域创新发展方式实现了深刻变革。
一是推动研发模式由被动响应向主动创新转变。惠山区在与高校院所共建研究院的初期阶段，研发活动主要围绕企业现有需求展开，导致研究院过度依赖企业导向，研发内容分散且缺乏体系性，难以充分发挥新型研发机构的引领作用。为此，惠山区及时调整发展思路，支持研究院立足前沿领域开展自主布局研发，使高校的基础研究真正
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