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| 內容簡介： |
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本书聚焦数字化时代特大型城市面临的新兴风险规制挑战，以新基建安全风险为切入点，系统探讨传统行政法在新兴风险规制中的理论调适与制度创新。在统筹发展与安全、建设韧性城市的战略导向下，本书基于功能主义视角，围绕风险预防原则的修正、规制主体的权责配置与关系重构、多阶动态行政过程的法治化、司法审查的适应性调整等核心议题开展深入论证，尝试融合科学理性、公众参与、行政效能与安全保障四维要素，重构新兴风险规制的合法性解释框架。本书不仅为构建适应特大型城市新兴风险规制的行政法治体系提供了理论支撑，更为提升城市治理韧性、推动高质量发展与高水平安全良性互动提供了切实的法治路径。
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| 關於作者： |
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包倩宇，1993年生，浙江温州人，法学博士，浙江师范大学法学院硕士生导师。南京大学政府管理学院国家安全学博士后，西南政法大学宪法学与行政法学博士、公共管理学硕士，浙江师范大学法学院城市安全与新兴风险治理研究中心主任，杭州市合规专家库成员。主要从事行政法与行政管理交叉研究，研究领域为城市安全治理、数字安全法治、新兴风险规制等。出版学术专著3部，在《中国行政管理》等权威期刊上发表中英文论文十余篇，部分论文被人大复印报刊资料全文转载。主持省部级以上项目2项，主研国家社会科学基金项目和其他省部级以上项目十余项。
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| 目錄：
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第一章 导论
第一节 选题来源与研究问题
一 研究对象：特大型城市新兴风险规制
二 研究视角：特大型城市新兴风险的行政规制
三 研究问题：构造适应特大型城市新兴风险规制的行政法治体系
第二节 研究内容与研究意义
一 研究内容
二 研究意义
三 研究的重点和难点
第三节 国内外文献综述
一 新行政法研究范式
二 法学视角下的风险规制研究
三 特大型城市与新兴风险治理研究
四 新基建安全风险治理研究
五 文献述评
第四节 研究方法与研究思路
一 研究方法
二 研究思路
三 研究的创新之处
第二章 特大型城市新兴风险规制的行政法治构造
第一节 风险社会、风险行政与风险行政法
一 风险社会与风险行政
二 从秩序行政法到风险行政法
三 风险语义的法律规范表达
四 风险规制法治化诠释
第二节 特大型城市新兴风险规制的意涵与目标
一 特大型城市新兴风险的意涵与属性
二 新基建安全风险的类型、属性与政策实践
三 新兴风险规制目标指向：韧性治理与安全发展
四 新兴风险规制的法治化要义
第三节 特大型城市新兴风险规制：传统研究范式挑战
一 新兴风险规制合法性解释框架的重构
二 风险规制视阈下行政法原则发展
三 新兴风险规制的组织法重构
四 面向行政过程的新兴风险规制法治化
五 新兴风险规制的司法审查制度
第三章 新兴风险规制的行政法基本原则
第一节 新兴风险规制中的风险预防原则
一 从行政应急原则到风险预防原则
二 风险预防原则的构成要件
三 政策原则递进为法律原则
第二节 规制不足与规制过度：风险预防原则的修正
一 新兴风险治理中多重价值的冲突与权衡
二 新兴风险规制中的行政裁量权考量与适用
三 基于比例原则的风险预防原则检讨与修正
第三节 新兴风险规制过程中的正当程序原则
一 作为学理依据的正当程序：行政法教义学阐释
二 作为制度功能的正当程序：对风险规制的意义
三 作为实践适用的正当程序：整合—协商程序
第四章 特大型城市新兴风险规制主体的行政自制
第一节 新兴风险规制主体权力配置的多维透视
一 纵向维度：央地府际关系与属地管理原则
二 横向维度：职能配置与跨部门权责边界
三 宽幅维度：多元主体嵌入风险规制结构
第二节 新兴风险规制的权责样态与问题检视
一 组织法视阈下新兴风险规制的权责关系与类型
二 风险规制多头管理制度与跨部门协同不足
三 属地管理偏误下的跨域失效与权责抵牾
第三节 特大型城市新兴风险规制权责关系重构
一 权责一致、权威高效和弹性化规制原则
二 党委领导下的政府协同与专家共同体
三 新基建安全风险的公私合作规制
第五章 特大型城市新兴风险规制的行政过程法治化
第一节 新基建设施选址：融入程序法的行为法分析
一 不确定的事实基础：可接受的风险
二 行为形式：面向城市空间的综合决定
三 法律后果：公平导向的风险分配
四 行为程序：合作行政与程序构造
第二节 新基建场景下智慧城市建设风险规制
一 从理想到现实：距离建成智慧城市还有多远？
二 风险行政法：智慧城市的风险认知与风险沟通
三 发展行政法：智慧城市新基建配置的法律构造
四 数字行政法：数字安全标准制定与自动化行政
第三节 特大型城市新兴风险规制行政过程的法治构造
一 行为层面：多阶动态的规制手段与适应性规制
二 程序层面：推动新兴风险规制程序再造
三 协同规制：硬法与软法协同、物理与虚拟双空间协同
四 责任层面：完善新兴风险规制追责体系
第六章 特大型城市新兴风险规制司法审查制度完善
第一节 问题检视：新兴风险规制的司法审查
一 审查的目的：超越“个人权利”的保护
二 突破制度能力：对司法谦抑的挑战
三 程序与实体：司法审查的标准与强度
第二节 理想模型：面向新兴风险规制的司法审查制度构建
一 科学事实问题的判断：技术标准的认定
二 行政过程的公众参与权：司法审查制度的支点
三 城市空间利益正当分配：司法审查制度的重点
第三节 制度完善：完善司法制度体系的建议
一 固本清源：完善新兴风险前瞻性法律规范
二 行政诉讼制度的完善：适应新兴风险规制的需要
三 新兴风险规制行政规范性文件的司法审查
结语
参考文献
后记
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