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| 內容簡介： |
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上海国际金融中心不同于其他国际金融中心，从本质上讲，它是有民族发展使命的国际金融中心。上海国际金融中心的发展历程有三个节点，表明上海国际金融中心自诞生之际即负有历史使命，并随着我国经济社会的发展逐步调整：（1）浦东新区被全国人大常委会授予法律位阶的全面立法权。为确保上海依法推进改革开放，自2013年起，全国人大严格按照法定程序陆续调整了自贸区的法定审批职责，分别发布《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》（2013年8月30日第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）；《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》（2014年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）。至2021年6月10日，全国人大依法定程序发布《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过），赋予浦东新区法律和行政法规层面的立法权，包括调整和创设法律及行政法规两项内容；2021年6月23日、8月1日，依据全国人大的上述授权，《上海市人民代表大会常务委员会关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》《上海市人民政府关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障的决定》陆续发布，这是我国自1981年、1992年、1994年、1996年授权经济特区立法之后再次授权地方按照宪法规定和法律原则全面立法，标志着我国法治建设迈入新的历程，上海国际金融中心向法治可复制可推广、对标最高水平最高标准且符合国际规则且适应我国国情、实行更大程度压力测试三个方向调整，探索新的法律规范，从要素型开放走向制度型开放，最终实现开放型经济新体制。（2）浦东新区从辖内自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）推广开去成为社会主义现代化建设引领区。自全国人大批准设立上海等自贸试验区以来，国家先后发布《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》（国发〔2013〕38号）、《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）、《国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2015〕21号）、《国务院关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（国发〔2017〕23号）、《国务院印发关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》（国发〔2021〕12号）。2021年4月23日，党中央国务院发布《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》，浦东新区定位为高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区。（3）上海国际金融中心定位逐步明晰。1986年10月13日，国务院在对《上海城市总体规划方案》的批复中提出，上海“是我国金融中心，要把上海建设成为太平洋西岸最大的经济中心”；1991年，邓小平同志明确指出：金融是现代经济的核心，我国取得国际金融地位要靠上海；1992年，国务院《政府工作报告》确定上海要“发展成为远东地区金融中心之一”；2001年5月，国务院在对《上海市城市总体规划（1999—2020）》批复中进一步提出要把上海建设成为国际金融中心；2009年4月，国务院颁布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业 建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号），要把上海“基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心”；2011年12月19日，国家发展改革委《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》再次调整上海金融中心定位，明确上海国际金融中心建设的目标是，到2015年，基本确立全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位；到2020年，建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心；2021年7月28日，上海市人民政府关于印发《上海国际金融中心建设“十四五”规划》的通知，明确“到2025年，上海国际金融中心人民币金融资产配置和风险管理中心地位更加巩固，全球资源配置功能明显增强，为到2035年建成具有全球重要影响力的国际金融中心奠定坚实基础”。
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