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| 編輯推薦： |
文献研究·田野调查·个案分析·比较分析
基本理论证成、立法梳理、存在的问题及原因分析·经验借鉴·完善对策
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| 內容簡介： |
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自治区设区的市既要遵循地方立法的普遍规律，又要回应民族文化传承、生态保护、基层治理等特有的区域性诉求。本书围绕自治区设区的市立法问题展开研究，梳理了自治区设区的市立法基本理论和实践情况，分析存在的问题及其原因，并借鉴广东、浙江两省设区的市立法经验，就完善自治区设区的市立法提出对策，以期推动自治区设区的市立法工作行稳致远。
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| 關於作者： |
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王颖慧，女，法学博士，高级人力资源管理师，广西民族大学硕士生导师。主持省部级项目一项，厅级项目多项，作为骨干成员参与国家级、省部级、厅级项目多项，发表论文多篇。
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| 目錄：
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绪论
第一节 研究背景和意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 研究现状
一、国内研究现状
二、国外研究现状
第三节 研究方法
一、文献研究法
二、田野调查法
三、个案分析法
四、比较分析法
第一章 自治区设区的市立法基本理论证成
第一节 我国设区的市立法理论
一、我国设区的市立法的依据
二、我国设区的市立法的概念
三、我国设区的市立法的特征
四、我国设区的市立法的权限及限制
第二节 自治区设区的市立法理论
一、自治区设区的市立法的价值
二、自治区设区的市立法的基本原则
三、自治区设区的市立法需要处理的几个重要关系
四、自治区设区的市立法的结构
第二章 自治区设区的市立法梳理
第一节 自治区设区的市立法概况
一、自治区设区的市立法推进
二、自治区设区的市立法需求
第二节 自治区原“较大的市”立法总结
一、自治区原“较大的市”立法历史过程
二、自治区原“较大的市”立法经验总结
第三节 自治区新赋权的设区的市立法现状
一、自治区新赋权的设区的市立法情况分析
二、自治区新赋权的设区的市立法经验总结
第三章 自治区设区的市立法存在的问题及原因分析
第一节 《立法法》和自治区层面存在的问题
一、批准设区的市开始立法的时间不尽科学
二、对设区的市立法规划和立法计划规定不统一
三、对设区的市立法解释规定科学性不足
第二节 自治区设区的市自身存在的问题
一、立法对行政机关职责规定较多
二、立法权限划分不明确
三、立法的地方特色不鲜明
四、立法工作人员队伍力量不足
五、公众对立法的认知程度不深入
六、公众参与立法的渠道不够畅通
七、立法实施评估机制缺乏
第三节 自治区设区的市立法存在问题的原因分析
一、上位法规定不明确
二、自治区人大常委会对设区的市立法指导不到位
三、在区域协调发展中需重点支持提升
四、立法理念与赋权不相适
五、立法与民族文化融合的深度有待加强
六、立法资源储备不足
七、立法宣传动员不深入、缺少公众参与保障机制
第四章 广东、浙江两省设区的市立法经验借鉴
第一节 广东省设区的市立法实践经验
一、广东省设区的市立法现状
二、广东省设区的市立法经验总结
第二节 浙江省设区的市立法实践经验
一、浙江省设区的市立法现状
二、浙江省设区的市立法经验总结
第五章 完善自治区设区的市立法的对策
第一节 完善自治区设区的市立法指导机制
一、完善自治区立法条例或程序规定
二、建立立法点评制度
第二节 优化自治区设区的市立法能力
一、树立先进立法理念
二、突出立法特色
三、加强立法工作人员队伍建设
四、完善人大代表参与立法机制
第三节 拓宽自治区设区的市公众参与立法途径
一、加强立法全过程宣传
二、建立地方立法市民库
三、建立立法辩论制度
第四节 构建立法报告和评估制度
一、引入立法前第三方评估机制
二、实行立法实施报告制度
三、健全立法后评估机制
结论
公众参与立法情况调查
参考文献
后记
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| 內容試閱：
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随着中国特色社会主义进入新时代，全面依法治国纵深推进，法治中国建设呈现出系统性、整体性、协同性发展的新格局。在这一宏大背景下，地方立法作为国家立法体系的重要延伸和法治实践的基层载体，其功能定位与价值实现日益受到广泛关注。特别是在我国民族区域自治制度框架下，自治区所辖设区的市如何立足法定权限，在维护国家法治统一性与权威性的前提下，科学配置立法资源，精准识别民族地区经济社会发展的特殊需求，有效平衡普遍性规范与区域性特色的关系，已成为关涉国家治理现代化、民族团结进步事业和区域协调发展的重大理论与现实命题。
对于自治区设区的市而言，其立法实践远非一般设区的市经验的简单平移。自治区设区的市既要遵循地方立法的普遍规律，又要回应民族文化传承、生态保护、基层治理等特有的区域性诉求；既要保障法律体系的内部协调，又要解决自治条例、单行条例与地方性法规之间的规范衔接。这种多重维度的交织，使得其立法过程呈现出鲜明的特殊性与复杂性。
本书的撰写，正是植根于上述深刻的时代变革与现实挑战。研究非空中楼阁式的理论推演，而建立在对内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区内多个典型设区的市立法实践进行系统调研和实证分析的基础之上；通过实地走访、座谈交流、案例收集、文本比对等多种形式，深入考察自治区设区的市立法状况并进行深入剖析；试图穿透纷繁复杂的法律条文与实践表象，探寻其内在逻辑与规律。
深入这一研究领域，笔者清晰地认识到自治区设区的市的立法工作，是国家治理体系和治理能力现代化在民族地区最为生动的实践场域和检验标尺。其一，它是维护国家法治统一与尊重保障民族区域自治权的关键结合点。通过高质量的地方立法，能够将国家意志有效地贯彻到基层，同时将宪法和法律赋予自治地方的权力转化为促进发展的制度红利。其二，它是铸牢中华民族共同体意识的重要法治路径。立法过程本身就是凝聚共识、增进认同的过程，科学合理的制度设计能够有效促进各民族交往交流交融，保障各民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。其三，它是驱动区域经济社会高质量发展的核心制度引擎。针对民族地区在资源禀赋、发展阶段、文化传统、生态环境等方面的特殊性，通过立法进行精准的制度供给，可以破除发展障碍，优化营商环境，保护文化遗产，守护绿水青山，为可持续发展注入稳定、可预期的法治动能。因此，这项工作既承载着艰巨的挑战，更蕴含着宝贵的探索价值和创新机遇。
本书的出版，承载着双重期许。在理论层面，笔者期望通过系统梳理自治区设区的市立法中的共性难题与个性经验，剖析其深层次的法理基础、制度障碍与突破方向，为丰富和发展中国特色民族区域自治理论、地方立法理论贡献新的思考维度与学术增量。在实践层面，笔者更迫切地希望研究成果能为自治区及其设区的市的立法机关、政府相关部门以及法律实务工作者提供切实可行的镜鉴与参考。唯有理论与实践紧密结合，学术研究与实务需求深度互动，方能共同推动自治区设区的市立法工作沿着法治化、科学化、民主化的轨道行稳致远，成为国家法治大厦中不可或缺、独具价值且坚实有力的组成部分。
由于笔者水平所限，书中难免存在疏漏、不足之处，甚至可能存在值得商榷的观点。我怀着开放与学习的心态，热切期待并衷心感谢各位专家、读者不吝赐教，批评指正，以促进该领域研究的不断深化与完善。
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