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| 編輯推薦： |
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本书稿是作者的博士后研究报告，作为一本从医疗卫生系统讲经济的学术类专著，作者理论知识扎实、逻辑语言通畅、结构清晰有条理，从卫生医疗系统改革和财政体制改革两方面作着重介绍，并指出公共卫生事权与责任划分的重要性。是一本此领域较为独到和专业的书。
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| 內容簡介： |
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本书梳理了我国公共卫生事权与支出责任划分的历史沿革。主要从卫生医疗系统改革和财政体制改革两方面作着重介绍。其中医疗卫生系统改革共分为恢复阶段、发展阶段、市场化阶段、转型阶段、强化阶段五大阶段。而财政体制改革则包括划分收支、分级包干阶段、分税制改革阶段、部门预算和国库集中收付制度改革阶段、省级以下财政体制改革阶段、合理划分事权与支出责任阶段五大阶段。并指出公共卫生事权与责任划分的重要性。
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| 關於作者： |
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万晓萌，女，1988年11月出生，经济学博士，助理研究员。2012年毕业于英国格拉斯哥大学，获硕士学位；2017年6月毕业于中央财经大学，获博士学位。2017年10月进入中国财政科学研究院做博士后。2020年7月进入中国农业科学院信息研究所工作。
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| 目錄：
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摘? 要 ……………………………………………………………………… 1
Abstract ……………………………………………………………………… 3
章? 公共卫生事权与支出责任划分相关概念的界定及历史研究 3
节 相关概念的界定 …………………………………………… 4
一、 公共卫生与公共卫生支出 …………………………………… 4
二、 事权与支出责任 ……………………………………………… 5
三、 公共卫生事权与支出责任 …………………………………… 6
第二节 研究背景及意义 …………………………………………… 6
一、事权与支出责任划分的历史沿革 ………………………… 6
二、新冠疫情背景下理清政府间公共卫生事权与支出责任
划分的必要性 ………………………………………………10
第三节 理论依据 ……………………………………………………11
一、外部性理论 …………………………………………………11
二、公共产品理论 ………………………………………………12
三、公共服务均等化理论 ………………………………………13
四、财政支出效率理论 …………………………………………13
五、财政分权理论 ………………………………………………14
第四节 研究方法要点 ………………………………………………15
一、研究方法 ……………………………………………………15
二、研究内容与技术路线图 ……………………………………17
三、创新点与不足 ………………………………………………20
第二章? 我国公共卫生事权与支出责任划分的历史沿革 ……………23
节 医疗卫生体系改革 …………………………………………25
一、恢复阶段（1978~1984 年） …………………………………25
二、发展阶段（1984~1992 年） …………………………………26
三、市场化阶段（1992~2003 年） ………………………………27
四、转型阶段（2003~2008 年） …………………………………27
五、强化阶段（2008 年至今）……………………………………28
第二节 财政体制改革 ………………………………………………29
一、划分收支、分级包干阶段（1979~1993 年） ………………29
二、分税制改革阶段（1994~） …………………………………30
三、部门预算和国库集中收付制度改革阶段（2000~） ………32
四、省级以下财政体制改革阶段（2002~） ……………………33
五、合理划分事权与支出责任阶段（2012~） …………………33
第三节 公共卫生事权与支出责任划分的重要性 …………………34
第三章? 我国政府间公共卫生事权划分现状……………………………37
节 我国公共卫生体系结构 ……………………………………39
一、中央卫生主管部门 …………………………………………39
二、地方卫生服务部门 …………………………………………40
第二节 事权划分现状 ………………………………………………42
一、公共卫生事权政府与市场边界的确定 ……………………42
二、中央与地方公共卫生事权的划分 …………………………44
第四章? 我国政府间公共卫生支出责任划分现状………………………59
节 公共卫生支出的口径界定 …………………………………61
第二节 国际和国内研究综述 ………………………………………64
一、国外研究现状 ………………………………………………64
二、国内研究现状 ………………………………………………66
第三节 我国公共卫生支出规模静态分析 …………………………69
一、衡量公共卫生支出规模的指标 ……………………………69
二、我国公共卫生支出规模实证分析 …………………………71
第四节 我国公共卫生支出规模动态分析 …………………………79
一、公共卫生支出规模动态指标 ………………………………79
二、公共卫生支出增长率的变化 ………………………………81
三、公共卫生支出弹性分析 ……………………………………83
第五节 我国公共卫生支出结构分析 ………………………………84
一、公共卫生支出的功能结构 …………………………………86
二、公共卫生支出的政府层级结构 ……………………………90
第六节 我国公共卫生转移支付情况分析 …………………………99
第五章? 我国公共卫生事权与支出责任划分存在的问题及原因分析 …107
节 存在的问题 ……………………………………………… 109
一、医疗卫生体制改革不到位 ……………………………… 109
二、地方政府公共卫生职能划分不合理 …………………… 110
三、缺乏具有法律效力的权力清单 ………………………… 111
四、政府公共卫生支出规模不足 …………………………… 112
五、公共卫生支出结构失衡 ………………………………… 113
六、转移支付力度不足，专项转移支付项目过多 ………… 114
七、政府间支出责任与财力不匹配 ………………………… 115
第二节 原因分析 ………………………………………………… 117
第六章? 国际经验与我国香港、台湾地区经验借鉴 ……………… 121
节 国际与我国港台公共卫生事权与支出责任划分现状 … 123
一、单一制国家 ……………………………………………… 123
二、联邦制国家 ……………………………………………… 127
三、我国香港和台湾地区 …………………………………… 133
第二节 国际公共卫生事权与支出责任的划分对我国的经验启示… 137
一、立法明确划分各级政府职责 …………………………… 137
二、专项转移支付确保资金来源 …………………………… 137
三、采用分类拨款的方式弥补地方财政缺口 ……………… 138
四、制定政府公共卫生服务供给考核制度 ………………… 138
五、采用灵活的公共卫生事权划分方式 …………………… 138
第七章? 公共卫生事权与支出责任划分的原则与政策建议 ……… 139
节 公共卫生事权与支出责任划分的原则 ………………… 141
一、受益原则 ………………………………………………… 141
二、效率原则 ………………………………………………… 141
三、职能下放原则 …………………………………………… 142
四、事权与财力匹配原则 …………………………………… 142
五、法律规范原则 …………………………………………… 142
六、信息处理复杂性原则 …………………………………… 143
七、激励相容原则 …………………………………………… 143
第二节 政策建议 ………………………………………………… 143
一、通过立法规范公共卫生事权的划分 …………………… 144
二、加强政府在公共卫生领域的主导地位 ………………… 147
三、完善转移支付制度，建立财力与事权相匹配的划分方式… 148
四、建立动态公共卫生事权与支出责任划分机制 ………… 150
致? 谢 …………………………………………………………………… 151
参考文献 ………………………………………………………………… 153
博士生期间发表的学术论文、专著、重要科研成果 ……………… 161
博士后期间发表的学术论文、专著、重要科研成果 ……………… 162
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