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| 編輯推薦： |
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《国外农产品质量安全追溯概论》作者权威，理论前沿，内容科学，具有重大的现实指导意义。
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| 內容簡介： |
本书通过查阅国内外文献资料、访问国内外网站、实地调研国内外市场等方式，尽可能真实全面地反映欧、美、日、韩不同国家或经济体的农产品质量安全追溯现状。本书分别从追溯主管机构、追溯法律法规、追溯标准规范、追溯流程模式、追溯平台建设、追溯实施推广等层面介绍了欧、美、日、韩的农产品追溯体系的建设和*发展情况。
本书适合从事农产品追溯的管理人员、技术人员阅读，也可作为农产品追溯培训辅助教材，高等院校农业经济管理、供应链管理、物流管理等专业师生的参考读本。
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| 目錄：
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目 录
第一章 欧盟农产品质量安全追溯体系 1
第一节 主管机构 3
第二节 法律法规与管理办法 7
第三节 标准规范 15
第四节 平台系统建设 18
第五节 实施推广 23
第六节 小结 27
第二章 美国农产品质量安全追溯体系 29
第一节 主管机构 30
第二节 法律法规与管理办法 34
第三节 标准规范 40
第四节 平台系统建设 45
第五节 实施推广 53
第六节 小结 55
第三章 日本农产品质量安全追溯体系 57
第一节 主管机构 58
第二节 法律法规与管理办法 65
第三节 标准规范 69
第四节 平台系统建设 71
第五节实施推广 81
第六节小结 94
第四章
韩国农产品质量安全追溯体系 97
第一节主管机构 99
第二节法律法规与管理办法 103
第三节标准规范 107
第四节平台系统建设 112
第五节实施推广 129
第六节小结 135
附录
137
附录
1
欧盟《食品安全白皮书》摘选 138
附录
2
欧盟1782002（EC 28 January 2002）《一般食品法》摘选及
释义 141
附录
3
美国《食品安全现代化法》节选 146
附录
4
日本《食品追溯系统介绍手册》 157
附录
5
韩国《农产品履历追溯管理制度具体实施要领》 195
附录
6
网址名称对照表 201
附录
7
缩略语索引 203
后记
207
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| 內容試閱：
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前 言
农业农村部农产品质量安全中心组织北京交通大学等高校和研究机构，对
国外农产品质量安全追溯体系开展专项调研，并进行比对分析。通过查阅国内
外文献资料、访问国内外网站、实地调研国内外市场等方式，尽可能真实、全
面、系统地反映不同国家或经济体的农产品质量安全追溯管理现状。
调研对象涉及美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚、荷兰、日本、韩
国、南非等国家或经济体。不同国家或经济体的发展水平、政治历史、经济
产业、组织结构、体制机制等方面均存在一定差异，其农产品质量安全追溯
的管理及应用也不尽相同。本书主要介绍了已经取得一定经验且有代表性的
欧盟、美国、日本、韩国等发达国家或经济体的农产品质量安全追溯情况及
典型做法。
追溯最早起源于欧盟，1996年英国疯牛病（BSE）爆发是可追溯体系的
产生及其在国际范围内发展的导火索。疯牛病导致了公众对政府监督下的食品
安全产生了严重的信任危机。为了保护消费者健康，将不安全的产品从市场中
快速召回，同时查找问题原因和环节，落实企业主体责任，欧盟率先提出了追
溯概念，并建立起完善的可追溯体系。2000年1月发布的《食品安全白皮书》
中，首次将从田间到餐桌的全过程管理纳入食品安全体系，对农产品的生
产、加工和销售等全链条进行追溯。2002年1月，欧盟颁布《欧洲议会和理
事会第1782002号法规》，要求农产品经营企业在生产、加工和销售过程中执
行可追溯标准，自2005年1月1日起，欧盟境内的农产品都要求具有可追溯
性，不具备可追溯性则不允许上市交易。随后，美国、日本、韩国等一些国家
也逐步建立起各自的追溯管理体系。
欧、美、日、韩的农产品追溯体系都先从牛肉制品、大型农产品经营企业
开始实施，然后再向果蔬类、水产类、粮食类产品逐步延伸。政府在农产品质
量安全追溯的实施过程中起到关键作用，将风险高、隐患大的大宗农产品和重
要农产品优先纳入追溯管理。对于政府和企业来说，追溯管理具有十分重要的
意义。为了确保消费者健康，维护国内和国际农产品市场稳定，政府在农产品
质量安全追溯的实施过程中发挥了主导和推动作用。大型企业和龙头公司是整
个供应链中可追溯体系建立的参与者与实践者。发达国家和地区的农产品质量
安全追溯体系都是在大型的种植或养殖基地建立起来的，随后不断延伸到整个
产业链条，逐步通过行政推动、追溯立法、市场准入、政策创设等综合管理措
施建立起成熟管理体系。这些典型国家的管理模式、法律法规、标准规范以及
主要做法值得我们学习借鉴。
农产品质量安全追溯是食品追溯中最复杂和最艰难的部分，构建并实施
农产品质量安全追溯体系并非一蹴而就，需要分阶段、有步骤、有目标地推
进。农产品质量安全追溯具有明显的外部性和公共性，政府一方面要搭建好国
家追溯平台，加大行政推动和立法力度，推进试点工作开展；另一方面，要在
市场经济的前提下，加大对实施追溯企业的补贴和支持力度。同时在实施农产
品的质量安全追溯过程中，要根据实践探索，不断对追溯目标设定、相关机构
合作、企业和农户培训、指导手册制定和后续监督检查与执法监管提出更加明
确、更具可操作性的详细规定。
我国政府十分重视农产品质量安全追溯工作。2014 年中央农村工作会议
上，习近平总书记提出尽快把全国统一的农产品和食品安全信息追溯平台建起
来。2015 年、2016 年、2017 年中央一号文件均提出建立全程可追溯、互联共
享的追溯监管综合服务平台。《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系
建设的意见》提出推动农产品生产经营者积极参与国家追溯平台建设。新颁布
的《中华人民共和国食品安全法》第四十二条提出国家建立食品安全全程追溯
制度。国务院机构改革之后，农业部职能拓展，监管链条进一步延伸，需要建
立与职能高度匹配的全程农产品质量安全追溯体系。2016 年农业部印发了《农
业部关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》，提出建立全国统一
的追溯管理信息平台、制度规范和技术标准，加快构建统一权威、职责明确、
协调联动、运转高效的农产品质量安全追溯体系，实现农产品源头可追溯、流
向可跟踪、信息可查询、责任可追究，保障公众消费安全。率先选择苹果、茶
叶、猪肉、生鲜乳、大菱鲆等几类农产品统一开展追溯试点，逐步扩大追溯范
围，力争十三五末农业产业化国家重点龙头企业、有条件的菜篮子产
品及三品一标规模生产主体率先实现可追溯，品牌影响力逐步扩大，生产
经营主体的质量安全意识明显增强，农产品质量安全水平稳步提升。近两年的
全国农业工作会议又将国家追溯平台列入农业部五区一园四平台重点建设
内容，提出将农产品质量安全追溯与农业项目安排、农产品品牌评定等挂钩，
率先将绿色、有机、品牌农产品纳入国家追溯平台管理，进一步加大追溯管理
力度。
本书分别从追溯主管机构、追溯法律法规、追溯标准规范、追溯流程模
式、追溯平台建设、追溯实施推广六个层面阐述了欧盟、美国、日本、韩国等
国家或经济体农产品质量安全追溯体系的推进和最新发展情况，在列举典型追
溯系统实例基础上对比分析并总结了各自发展特点，对我国农产品追溯系统的
建设具有一定的指导和借鉴意义。
编者
2019 年7 月
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