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| 編輯推薦： |
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本书聚焦北京作为超大城市在高质量发展背景下所面临的产业结构优化、社区治理创新与智慧服务体系建设等核心议题，既有对高精尖经济结构、能源消费、文化创意产业等宏观经济治理问题的深入分析，也有对社区更新、交通出行、景观设计、股权众筹等微观治理场景的细致研究。本书适合城市治理研究者、政策制定者、城市规划与管理者、社会科学领域学者及对北京发展感兴趣的读者阅读参考。
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| 內容簡介： |
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城市治理包含城市经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理等诸多体系，是一个多体系有机统一、相互协调、整体联动的系统工程。北方工业大学北京城市治理研究团队坚持以城市经济学、区域经济学理论为基础，运用经济分析技术和方法，立足跨学科视角，对北京城市治理进程中高精尖产业结构体系构建的重大理论与实践问题进行系统性研究，针对北京及不同区域推进高精尖经济结构建设的内容、目标、措施、政策开展实践性研究，并借助现代技术手段，深植社区发展，健全智慧服务，努力实现理论研究与实践建设的相互支撑，探索具有北京特色的与超大城市治理相适应的研究体系。
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| 關於作者： |
郑文堂 主编。
郑文堂，男，1960年7月生，教授，博士，博士生导师。北京城市治理研究基地首席专家，教育部高等学校工商管理类专业教学指导委员会委员、北京市优秀教师。历任北方工业大学经济管理学院院长、中共北方工业大学党委副书记兼纪委书记、北方工业大学副校长、北京建筑大学校长、北京农学院党委书记、北方工业大学校长、北方工业大学党委书记。曾任北京市政协委员、农业部科学技术委员会委员、中国企业管理学会副会长。
研究领域：产业经济、产业组织。研究成果先后荣获中国环境保护科学技术奖二等奖、北京市教育教学成果奖二等奖、北京市科学技术奖三等奖、大北农科技奖创新奖二等奖等奖项。
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| 目錄：
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上编:高精尖产业结构与城市治理
北京高端装备制造业科技创新效率评价研究/ 张铁山 孙兴达
以国家能源局2014—2017年监管报告为样本的能源监管实践考察——兼论能源监管立法/陈兴华
工业基地转型与污染物SO2排放的关系/刘亚清 马艺翔
北京地区能源消费碳排放演变的多因素动态冲击分析/丁娟娟 邱振
京津冀地区经济发展与能源消耗脱钩评价与展望/吴丹 曹思奇
我国铝业生产的环境负荷动态分析/赵贺春 王鹤 侯思远
我国铝业生产的物质流分析——基于2010年我国铝行业的数据/赵贺春 张立娜
北京文化创意产业公共服务平台构建研究/赵继新 楚江江
北京文化创意产业公共服务平台建设问题研究/程正中
北京市出口、消费与经济增长关系研究/付韶军 姜延书 王家玮
基于层次分析法的我国P2P平台风险评价研究/谢朝阳 韩梦彬
雇主品牌对员工主动性行为的影响研究/赵继新 王晓强
下编：城市治理与智慧服务
北京市能源安全水平评价分析/郭正权 高杰
共享汽车与传统汽车绿色成本的比较分析/张铁山 惠雅倩
东京都23区居民出行分析及其交通方式选择的探讨/王雷 祖运奇
我国碳交易试点的成效分析与政策建议/田翠香 徐畅
基于AHP层次分析法的城市更新研究——以北京石景山八角街区为例/王雷 黄秋实
居住区环境设计中景观层次感的营造——北京香溪度居住区景观设计的实践心得/李霞 张伟一
地域背景下北海公园图示系统创新设计研究/侯凤斌 董思维 潘雅倩
浅析股权众筹信息披露中的信息筛选原则/何然 王泽宇
平台型互联网企业成长影响因素及策略研究/赵继新 韩科伦
共享经济新发展下的模式演进及其特征变化/尉峰
众包中接包方参与影响因素研究综述/张铁山 肖皓文
基于社会认知理论众包中接包方参与行为影响机理研究/张铁山 肖皓文
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| 內容試閱：
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前言
2014年以来，习近平总书记多次视察北京并发表重要讲话，明确了北京“四个中心”的战略定位，提出了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大课题和建设国际一流的和谐宜居之都的战略目标，明确指示北京要探索构建超大城市治理体系，这也是国家治理体系和治理能力现代化对北京提出的要求。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，特别是习近平总书记视察北京时的重要讲话精神，中共北京市委、北京市人民政府制定了《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，并于2017年9月获得中共中央、国务院的批复。2017年北京市第十二次党代会报告也明确指出要“坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系”的目标，要求加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”，以精治为手段，以共治为基础，以法治为保障，积极构建有效的超大城市治理体系。
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全党的一项重大战略任务。北京作为首都，在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中肩负着重要职责和使命。如何围绕北京“四个中心”的战略定位，探索并形成具有北京特色、体现“北京模式”的超大城市多元治理体系，进而推动城市管理向城市治理转变，保障城市运行高效有序，形成与国际一流的和谐宜居之都相匹配的城市治理体制和机制，不仅是一个理论问题，更是关系北京高质量发展和人民福祉的重大战略问题。
但从城市治理领域的现有研究成果看，尽管相关研究较为丰富，但基于北京现状和特点的研究成果相对不足，现有研究尚存在以下四个方面的主要问题：一是对解决北京城市治理重大问题的针对性研究不足。已有研究大多针对北京人口众多、产业结构复杂、环境及社会问题严重、城市治理任务繁重等特点，关注高质量发展的成果相对较少，研究成果的针对性不足。二是对建设国际一流的和谐宜居之都目标的政策顶层设计研究不足。已有政策研究的部门特征明显，顶层设计缺乏可资借鉴的成功经验，与建设国际一流的和谐宜居之都的要求和政策需求之间尚存在一定差距。三是对北京城市治理与高质量发展良性互促、协同共进的系统性研究不足。已有研究大多基于城市治理的单学科、单一问题展开，对北京超大城市治理模式创新的经验研究，以及如何实现城市治理与高质量发展良性互促的系统性研究相对不足。四是对北京城市治理现代化手段的应用研究不足。特别是大数据、移动互联网等新一代信息技术在城市治理中的应用性研究明显不足，对城市治理中行政、市场、社会、科技手段的整合运用，治理模式的现代化，社会矛盾多元化解机制等重要问题也较少涉猎。北京城市治理涉及社会、政治、经济、生态环境、政策支持与协同等多方面错综复杂的问题，必须从多角度、多层级开展综合性、系统性的研究，这样才能为北京发展提供针对性、适用性的政策支持，为相关决策提供依据。
在此背景下，北京市社会科学界联合会、北京市哲学社会科学规划办公室和北京市教育委员会于2021年12月批准设立了北方工业大学北京城市治理研究基地。北京城市治理研究基地作为北京市哲学社会科学研究基地，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于北京工作的重要论述和重要指示，以北京城市治理体系和治理能力现代化建设中的重大问题和亟待研究解决的热点、难点问题为导向，紧密围绕北京城市治理体系创新、高质量发展和治理能力现代化的战略需求与实施路径，突出“法治+治理”“管理+治理”“科技+治理”“产业+治理”的研究特色，开展跨领域、跨学科的交叉融合研究，为北京城市治理体系和治理能力现代化建设提供决策支持，是北京超大城市治理研究的高端专业智库。
北京城市治理研究基地围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大课题，基于北京“四个中心”的功能定位，在三个主要领域开展研究：
一是北京城市治理创新体系和治理能力现代化建设路径及政策研究。北京构建超大城市治理体系，实现治理体系和治理能力现代化的核心问题之一是城市治理体系的创新。该领域的研究坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，以解决北京“大城市病”为突破口，从法社会学、管理科学、城市应急管理及基层治理等多学科视角，对北京创新性城市治理体系构建中的重大理论与政策问题开展系统性研究，努力探索政府主导和发挥市场、社会作用有机结合的多元治理体系，标本兼治，在精治、共治、法治、创新体制机制等方面形成“北京模式”，全面提高北京城市治理水平，探索与国际一流的和谐宜居之都相适应、权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的超大城市治理体系的有效路径，为北京相关部门的决策提供针对性、可操作性的政策建议。该领域的主要研究内容包括北京城市治理法治化现状研究、北京城市基层政府法治建设创新及多元化纠纷解决机制研究、北京城市治理体制机制创新研究等内容。具体地说，基于北京城市治理现状，面向北京现代化超大城市治理体系建设不同阶段的具体目标和高质量发展面临的城市治理创新需求，围绕北京高质量发展进程中城市治理的法治化、精细化和社会化的主线，着眼于城市精细治理长效体制机制建设，研究北京城市治理的逻辑和多元共治的路径及政策建议，实现北京城市治理模式的创新和治理方式的现代化。
二是基于城市治理的北京高精尖经济结构体系建设及政策研究。城市治理包含城市经济治理、文化治理、社会治理、生态治理和党的建设等诸多体系，是一个诸多体系有机统一、相互协调、整体联动的系统工程。从经济学视角看，高质量发展是一个持续的动态过程，是北京产业发展模式的重大变革。在新的形势下，北京产业发展如何实现与城市治理的有机融合，由增量发展转变为减量集约发展，由粗放发展到高质量发展，是一个极其复杂的系统工程，亟须运用城市经济学、产业经济学、区域经济学的理论和方法，对北京高质量发展的科学内涵及测度体系，高质量发展中的产业转型、空间布局、动力机制，城市治理与产业转型的有机融合及其保障措施等重大理论与实践问题进行系统性、创新性的研究与探索，借鉴国外大都市城市治理进程中经济转型的成功经验，对北京城市治理进程中高精尖经济结构体系构建的重大理论与实践问题进行系统性研究。该领域的主要研究内容包括北京高质量发展理论与实践研究、高精尖经济结构体系研究、北京城市治理体系与高精尖经济结构建设的关系研究等内容，为北京高精尖经济结构体系构建提供理论支持。
三是北京城市治理的智慧服务管理体系与科技支撑方法研究。北京建设国际一流的和谐宜居之都，需要有与之相匹配的超大城市治理体系和治理能力。为此要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多地运用互联网、大数据等信息技术手段，推进城市治理制度创新、模式创新，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。《北京城市总体规划（2016年—2035年）》明确提出，到2020年，北京“大城市病”得到缓解，建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展；2035年初步建成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病”治理取得显著成效，城市综合竞争力进入世界前列，京津冀世界级城市群的构架基本形成；2050年全面建成更高水平的国际一流的和谐宜居之都，成为超大城市可持续发展的典范，全面实现超大城市治理体系和治理能力现代化。近些年来，伴随着物联网、大数据、“互联网+”等新一代信息技术的发展和广泛应用，智慧社区、智慧城市建设取得了显著成效，不仅成为城市治理精细化的重要技术支撑，而且推动了城市治理理念、方法、模式的创新。北京超大城市治理体系建设更需要借助现代信息技术手段，健全智慧服务管理体系。因此，北京城市治理的智慧服务管理体系建设研究是一个极其重要的理论、技术与实践问题。该领域的主要研究内容包括城市治理智慧服务管理体系技术与实践前沿研究、北京城市治理智慧服务管理体系顶层设计研究、北京城市治理重点领域智慧服务管理体系建设研究、北京城市治理智慧服务信息技术支撑系统研究等内容。具体地说，要按《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的阶段性目标，以解决“大城市病”和城市空间结构布局中疏解与整治、疏解与提升、疏解与协同过程中引发的智慧服务管理问题为突破口，建立以城市人口精准管理、交通智能管理服务、资源和生态环境智能监控、城市安全智能保障、社会稳定风险智能评估为重点的城市智慧服务管理及运行体系，构建多渠道、便捷化、集成化的城市信息系统，发挥现代信息技术在城市规划、资源管理、市情监测、政务与惠民服务等方面的支撑和服务作用，进而构建具有北京特色的超大城市治理智慧服务管理体系，为解决北京超大城市治理中面临的一系列复杂问题提供决策支持。
北京城市治理研究基地依托北方工业大学开展研究工作。基地注重发挥北方工业大学多学科交叉融合的优势，在北京市社会科学界联合会、北京市哲学社会科学规划办公室、北京市教育委员会的领导下，主动服务于北京经济社会发展，围绕基地研究领域，积极开展科学研究，取得了一系列研究成果。本次结集出版的《北京城市治理：体制创新与法治化建设》《北京城市治理：产业结构、社区治理与智慧服务》系北京城市治理研究基地的阶段性成果之一。两本书的出版得到了北方工业大学北京城市治理研究基地建设经费的支持。
本书收录的文章有的发表时间较早，部分政策和数据发生了一些变化，为了尊重历史，同时也为记录北方工业大学城市治理研究的成长过程，没有进行过多修改。北京城市治理体系和治理能力现代化建设是一个系统工程，建设任务任重道远。由于多方面的原因，本书在研究视野、研究深度、研究内容的聚焦性等方面尚存在诸多不足，恳请读者批评指正。
郑文堂
2024年8月
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