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| 內容簡介： |
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本书基于人口老龄化的时代背景，试图从人口、经济、教育、就业、养老、救助等多个维度，对我国社会发展的现实问题进行系统性梳理，并着眼于未来，积极探索人口结构转型、经济动能转换、社会治理复杂化等问题。作者在扎实的实地调研、缜密的数据分析与系统的理论研究基础之上，力图为社会各界提供解决问题的有益参考，共同推动开辟高质量发展的新境界、新风貌、新局面。全书分为七部分，包括人口与生育政策、经济与产业发展、教育政策与管理、就业与劳动权益保障、延迟退休与养老金政策、银发经济与养老服务、社会救助与医疗保障等。
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| 關於作者： |
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薛惠元，1982年生，武汉大学管理学博士，博士后，美国佐治亚大学公共与国际事务学院访问学者。现为教育部人文社会科学重点研究基地武汉大学社会保障研究中心副主任、专职研究员，武汉大学政治与公共管理学院副教授、硕士生导师，公共经济与社会保障系副系主任。研究方向为社会保障理论与政策、养老保障、社会救助、社会保险精算。近年来，出版学术专著1部，合著、参著10部，参编教材7部（含马工程教材1部）；在权威期刊上发表学术论文100余篇；撰写的咨询报告被各级政府部门采纳50余篇；主持国家社会科学基金后期资助项目、教育部人文社会科学研究青年基金项目、中国博士后科学基金特别资助、面上资助项目等科研项目20余项。获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖2项、三等奖1项，获其他省部级科研奖励6项。获教育部教育信息工作优秀信息工作者、武汉大学优秀共产党员等荣誉称号。
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| 目錄：
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前 言·························································································· 1
第一篇 人口与生育问题探讨 ··························································· 1
国际促进人口增长政策比较分析及对我国的启示 ································ 3
低结婚率困境的成因与对策 ··························································· 7
关于进一步缓解 3 岁以下婴幼儿家庭抚育压力的建议 ·························12
“软硬并举”支持育幼等服务消费增长的建议 ····································17
民营托育机构发展面临的困境与对策建议 ········································23
关于发展“一老一小”融合服务新模式的问题与建议 ·························28
第二篇 经济与产业发展 ································································33
在中国式现代化大棋局中加快乡村产业发展 ·····································35
抢抓预制菜消费新“食尚”加快产业健康发展 ···································40
优化预制菜产业链的八条建议 ·······················································44
当前农村集体经营性建设用地入市试点的问题与建议 ·························50
把握青年群体消费新特点、新趋势，激发消费新动能 ·························56
关于释放农民工消费潜力的建议 ····················································63
关于促进家政服务业提质扩容的建议 ··············································68
关于提高适外化水平、优化入境旅游服务的建议 ·······························73
第三篇 教育政策与管理 ································································79
大中小学齐发力 携手上好“大思政课” ············································81
关于防止未成年人沉迷网络游戏的建议 ···········································86
关注农村留守儿童教育问题 ··························································91
大学教育如何避免培养“精致利己主义者” ·······································96
关注高校研究生的心理健康问题 ·················································· 101
年轻人“躺平”困局与破解之道 ·················································· 106
加强爱国主义教育 鼓励留学人员回国发展 ····································· 110
学术界日益圈子化的危害与建议 ·················································· 117
请把 C 刊版面更多地留给青年学者 ··············································· 122
第四篇 就业与劳动权益保障 ························································ 127
关于纾解人文社科学生就业困境的建议 ········································· 129
关于进一步加强零工市场建设的建议 ············································ 133
多方发力开掘适老化就业岗位 ····················································· 138
优化残保金制度 促进残疾人就业 ················································· 141
关于新就业形态劳动者劳动法律适用的建议 ··································· 146
关于加强新就业形态劳动者工会建设的建议 ··································· 150
整治职场“隐形加班”乱象的四点建议 ········································· 155
建议为农民建立生产性农药中毒职业伤害保障制度 ·························· 160
关于将心理疾病纳入职业病目录的建议 ········································· 165
关于优化法定年节假日安排的建议 ··············································· 170
延迟退休背景下完善大龄劳动者就业保障机制的建议 ······················· 175
超龄劳动者权益保障的障碍与建议 ··············································· 181
社会保障体系建设进展、问题及建议 ············································ 185
第五篇 延迟退休与养老金政策 ····················································· 191
关于更好推动延迟退休政策落实落地的建议 ··································· 193
关于探索建立农民退休制度的建议 ··············································· 198
缩小城乡养老金差距，让老年群体平等享有现代化成果 ···················· 203
关于提高农村居民基础养老金水平的建议 ······································ 208
谨防城镇职工基本养老保险福利刚性风险 ······································ 213
灵活就业人员养老保险的发展现状、面临问题与完善建议 ················· 219
企业年金制度执行情况、存在的问题及建议 ··································· 224
关于将职业年金单位缴费部分做成廉洁年金的建议 ·························· 230
建议借鉴国际经验加快发展个人养老金 ········································· 234
吸睛不吸金：个人养老金参而不缴的困境与建议 ····························· 240
关于提高民众金融素养 促进个人养老金发展的建议 ························· 245
当前我国个人养老金运行现状、存在的主要问题及对策建议 ·············· 250
第六篇 银发经济与养老服务 ························································ 255
发达国家发展银发经济的经验与启示 ············································ 257
老年人面临的数字鸿沟问题与弥合建议
——基于华中地区“一老一小”专项调查 ··································· 263
发展数智养老产业的难点与对策 ·················································· 268
老有善养，住有宜居：农村居家适老化改造的挑战与对策 ················· 273
完善城市老年助餐服务的六点建议 ··············································· 281
关于优化我国农村养老服务体系的建议 ········································· 285
关于大力推进农村互助养老服务的建议 ········································· 289
关于将长期护理保险试点扩大到农村地区的建议 ····························· 294
人口老龄化、少子化背景下无主财产处置情况、未来面临的困难问题及对
策建议 ················································································ 300
破除银发消费限制措施 创新养老服务金融工具 ······························· 308
第七篇 社会救助、医疗保障与军人保障 ········································· 315
经济下行压力加大背景下社会救助存在的问题不足及对策建议 ··········· 317
关于改善低收入群体生活现状的建议 ············································ 322
打通公费医疗改革“最后一公里” ················································· 327
关于有序推进 DRG/DIP 医保支付改革的建议 ·································· 332
借鉴国际经验优化我国退役军人优待抚恤制度的建议 ······················· 338
加强基层退役军人服务体系建设 提升基层治理效能 ························· 343
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| 內容試閱：
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前 言
当前，中国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程。在取得举世
瞩目成就的同时，也正以人类历史上前所未有的速度迈向老龄化社会。国家
统计局数据显示，2024 年末，我国 60 岁及以上人口达到 31031 万人，首次
突破 3 亿人。积极应对人口老龄化战略背景下如何通过制度创新构建覆盖全
生命周期的民生保障网，已成为关乎国家治理现代化与社会和谐的核心议题。
本书立足中国式现代化实践，以“制度响应”与“民生保障”为双核，系统
梳理老龄化社会下的政策痛点与改革路径。本书既涵盖人口政策、经济产业、
教育管理等宏观维度，又深入就业权益、养老金制度、养老服务等微观领域，
共分七篇。
第一篇聚焦人口与生育政策，从国际经验比较到国内现实困境，展现了
当前中国人口发展面临的复杂局面。人口问题始终是关系中华民族发展的基
础性、全局性、战略性问题。国际上促进人口增长的政策比较分析，为我们
提供了多元化的政策参考；低结婚率困境的成因分析、3 岁以下婴幼儿家庭抚
育压力的分析，为我们理解当前社会现象、提升生育水平、促进人口长期均
衡发展，提供了新思路；民营托育机构的发展困境，则凸显了公共服务供给
与市场需求之间的结构性矛盾。尤为值得关注的是，“一老一小”融合服务新
模式的探索，既是对老龄化社会的回应，也是对生育支持体系的补充。这些
问题的解决，需要政策创新与社会观念的同步调整。
第二篇围绕经济与产业发展展开，既关注乡村振兴、预制菜产业等新兴
领域，也涉及农村土地改革等传统议题。经济是社会运行的核心驱动力，产
业发展则是经济增长的关键支撑。在中国式现代化的宏大叙事中，乡村产业
转型升级不仅是经济问题，更是实现共同富裕的关键环节。预制菜产业的快
速发展暴露出产业链不完善、食品安全监管滞后等问题，而农村集体经营性
建设用地入市试点的推进，则需要在制度创新与风险防控之间寻求平衡。此
外，青年群体消费、农民工消费潜力、家政服务业提质扩容、优化入境旅游
服务等议题，共同勾勒出内需市场扩容升级的潜力与挑战。这些问题的探讨，
体现了国内国际双循环背景下中国经济从高速增长向高质量发展转型的现实
需求。
第三篇围绕教育政策与管理展开，既涵盖大中小学思政课一体化建设、
未成年人网络保护等宏观议题，也涉及农村留守儿童、研究生心理健康等微
观层面。教育是民族振兴、社会进步的重要基石。书中对“精致利己主义者”
现象的讨论尤为深刻，直指教育价值观的走偏现实；对于年轻人“躺平”困
局则提出了新颖独到的见解，展现了对青年发展问题的时代性思考。此外，
对于学术界圈子化、CSSCI 期刊资源分配、爱国主义教育等议题的讨论，则
回应了社会对学术生态净化和高科技留学人才的迫切需求。这些问题的解决，
关乎中国能否培养出适应社会发展需要的人才。
第四篇从人文社科学生就业困境到新就业形态劳动者权益保障，从延迟
退休政策影响到超龄劳动者权益保障的障碍，全面呈现了中国劳动权益保障
这一宏大且复杂的体系。就业是最大的民生，劳动权益保障则是构建和谐劳
动关系与社会秩序的坚固基石。零工市场的规范化建设、适老化就业岗位的
开发、残保金制度的优化等建议，体现了对弱势群体的制度关怀；而整治职
场“隐形加班”、优化法定节假日安排、关注职场心理疾病等议题，则回应了
新时代劳动者的权益诉求。特别是在新就业形态劳动者劳动法律适用和工会
建设、大龄劳动者、超龄劳动者等方面的探讨，精准回应了新业态、经济下
行、人口老龄化背景下劳动者权益保障不足等现实问题，为完善新型就业服
务体系提供了有益参考。
第五篇和第六篇聚焦养老与社会保障问题，展现了人口老龄化背景下的中
国方案。伴随我国人口老龄化程度加深，作为保障全民基本生活的制度安排，
老年社会保障体系对老年人的生活质量产生重要影响，延迟退休与养老金政策
成为应对养老难题的资金层面关键举措，养老服务则是应对养老挑战的服务保
障支撑，银发经济有望成为拉动社会发展的新动能。人口老龄化加剧之际，从
延迟退休政策落地到农民退休制度探索，从个人养老金发展困境到农村养老服
务体系建设，这些议题共同构成了应对人口老龄化的全景图像。发达国家银发
经济经验的借鉴、数字鸿沟弥合的建议、长期护理保险试点扩围等具体措施，
前瞻性地提出了未来政策优化的可能路径。将职业年金单位缴费部分做成“廉
洁年金”的提议，则为养老金制度的廉政建设开辟了新思路。
第七篇对低收入群体帮扶、医疗医保改革、军人保障等议题的探讨，集
中体现了普惠性、基础性、兜底性的民生建设导向。社会救助牢牢兜住社会
公平的底线，医疗保障稳稳托住健康公平的底线。DRG、DIP 医保支付方式
改革的推进，旨在提高医疗资源使用效率；而公费医疗改革的“最后一公里”
问题、退役军人优待抚恤、基层退役军人服务体系建设问题，则关系到改革
红利的公平分配。这些改革举措与制度创新共同织密织牢了社会保障安全网，
为促进社会公平正义、推动社会发展奠定了坚实基础，凸显了积极应对人口
老龄化战略背景下推进国家治理体系和治理能力现代化的紧迫性。
《老龄化社会背景下的制度响应与民生保障》通过对七大主题领域、64 个
热点议题的系统分析，展现了中国老龄化社会发展的全息图景。这些问题的
存在，既是转型期的阵痛，也是进一步深化改革的动力。如何在老龄化的社
会背景下通过多维社会制度优化来完善民生保障，值得我们每个人深思。本
书希望可以在价值重塑中凝聚发展共识，在制度创新中激起发展活力，在国
际比较中汲取发展智慧，在民生保障中夯实发展根基。
这些报告均建立在扎实的实地调研、缜密的数据分析与系统的理论研究
基础之上，凝聚了武汉大学社会保障研究中心副主任薛惠元副教授课题组的
心血。课题组成员包含：薛惠元、吴欣芸、李安祺、张永高、刘彦云、赵艺
清、栾一晴、张潇涵、方子桓、谷裕、周一帆、沈玉樊、许芸婷、李丞睦、
曹思远、胡浩然、万诗雨、位慧敏、范秋砚、杨明祥、黄松玲、李舒艺。我
们期待，本书能为政策制定者、学术研究者和社会各界提供有益参考，共同
推动中国老龄化社会开辟高质量发展的新境界、新风貌、新局面。
鉴于老龄化社会议题的复杂性与多元性，书中的视角和观点难免存在疏
漏与不足之处，恳请各界读者批评指正。期待本书能为构建老年友好型社会
注入思想动能，助力解决老龄问题，为增进老年人福祉、推动中国社会发展
贡献智慧力量。
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