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| 編輯推薦： |
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《公共管理学》(第2版)在原书稿的基础上进一步优化了体例结构，充分展现了党的十八大以来中国公共管理领域的新进展；每一章添加了反映中国新时代公共管理新动态的阅读材料；制作了与视频链接的二维码，以数字化形态呈现公共管理的新案例、新方法、新举措，从而能够更好地拓展读者的知识面，提升其分析问题和创新性解决公共管理问题的能力；制作了与教材内容相对应的数字化课件，使读者能够更好地把握公共管理学的知识体系与核心内容。
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| 內容簡介： |
公共管理学是各层次公共管理人才培养的主干课程和核心课程，是公共管理学科的重要组成部分。《公共管理学(第2版)》以培养学习者的认知能力、分析与解决实际问题的能力、对事物发展趋势的预判能力为出发点，全面系统地阐释了公共管理的基本概念和基本理论，介绍了公共管理研究的基本方法，诠释了公共管理的系统构成，对国内外公共管理相关领域的演进轨迹、理论与实践的前沿领域以及未来发展趋势进行了分析，着重探讨了公共管理的基本流程、政府在公共管理中的地位和作用、政府对各种内部和外部资源的管理、公共部门的危机管理、公共部门的责任和伦理等公共管理核心问题。
《公共管理学(第2版)》可作为公共管理学科各专业本科生、研究生的教学用书，也可以作为相关专业领域和政府管理部门的参考书。
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| 目錄：
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第一章 公共管理概述 001
第一节 什么是公共管理 001
一、公共管理一般理论概述 001
二、公共管理学是一门新兴学科 003
第二节 公共管理主体、角色与
职能 008
一、公共管理主体 008
二、公共管理主体的角色与职能 009
第三节 公共管理的兴起与发展 013
一、公共管理在国外的兴起与发展 013
二、公共管理在中国的兴起与发展 014
第二章 公共部门管理流程 023
第一节 计划 023
一、计划的含义及特征 023
二、公共计划的类型 024
三、公共部门战略计划 025
四、计划的实践意义 028
第二节 决策 029
一、公共决策的含义及特点 029
二、公共决策程序 030
三、公共决策方法 032
四、公共决策体制 035
第三节 组织 036
一、公共组织的含义 036
二、公共组织的构成要素 037
三、公共组织过程 038
四、公共组织变革 038
第四节 领导 039
一、领导与公共行政领导 039
二、领导者素质 040
三、公共部门领导风格 043
四、公共行政领导职能 044
五、公共行政领导体制 045
第五节 执行 047
一、公共部门行政执行主体 047
二、公共部门行政执行原则 048
三、公共部门行政执行过程 049
四、公共部门行政执行力建设 051
第三章 政府与公共管理 055
第一节 政府的角色 055
一、典型国家政府角色演进 055
二、政府角色定位 057
第二节 政府与市场 059
一、政府与市场的内涵 059
二、政府与市场关系模式 059
三、政府与市场关系中的主要问题 060
四、正确处理政府与市场的关系 061
第三节 政府与企业 063
一、政府与企业的区别 064
二、政府与企业的关系 064
三、中国政府与企业关系的变革 067
四、中国政府与企业关系转型的举措 068
第四节 政府与社会 069
一、政府与社会的关系 070
二、政府与社会关系理论 071
三、中国政府与社会关系的演进 072
四、中国政府与社会关系的变革 073
第五节 政府间关系 075
一、政府间关系的概念 075
二、当代中国政府间的纵向关系 075
三、当代中国政府间的横向关系 078
第四章 公共政策与公共管理 082
第一节 公共政策概述 082
一、公共政策的概念 082
二、公共政策的特征 082
三、公共政策的功能 083
四、公共政策类型 085
五、公共政策工具 086
六、公共政策在公共管理中的地位和作用 088
第二节 公共政策系统 088
一、公共政策主体 089
二、公共政策客体 092
三、公共政策环境 094
第三节 公共政策过程 094
一、政策制定 094
二、政策执行 095
三、政策评估 096
四、政策监控 097
五、政策终结 097
第四节 公共政策分析 098
一、公共政策合法化 098
二、公共政策合理化 099
三、公共政策社会化 100
第五章 公共部门人力资源管理 103
第一节 公共部门人力资源管理概述 103
一、公共部门人力资源管理的发展演进 103
二、公共部门与公共部门人力资源内涵 105
三、公共部门人力资源管理内涵 107
第二节 公共部门人力资源管理的主要内容 109
一、公共部门人力资源管理的理论基础 109
二、公共部门人力资源管理的原理、目标与任务 111
三、公共部门人员分类 114
四、公共部门人力资源招募与甄选 119
五、公共部门人力资源开发与培训 121
六、公共部门人力资源绩效管理 126
第三节 公共部门人力资源管理环境 129
一、公共部门人力资源管理系统 129
二、公共部门人力资源管理环境影响因素 130
三、公共部门人力资源管理环境的特点 132
第六章 公共财政管理 138
第一节 公共财政概述 138
一、公共财政的含义与特征 138
二、公共财政管理的总目标 140
三、公共财政职能 140
第二节 公共预算管理 145
一、公共预算的特征与原则 145
二、公共预算分类 147
三、公共预算程序 149
第三节 公共收入管理 152
一、公共收入的含义及形式 152
二、税收管理 152
三、政府收费管理 155
四、公债收入管理 156
五、国有资产收益管理 157
第四节 公共支出管理 158
一、公共支出的含义与特点 158
二、购买性支出 159
三、转移性支出 161
第七章 公共部门危机管理 172
第一节 公共部门危机管理概述 172
一、危机管理的概念及其理论研究进展 172
二、公共危机管理与公共部门危机管理 175
三、公共部门危机管理的必要性和紧迫性 177
四、国内外公共部门危机管理体系建设 178
第二节 公共部门日常危机管理 185
一、危机风险识别 185
二、日常危机管理组织设置及其职责 187
第三节 公共部门突发性危机管理 191
一、公共部门突发性危机管理的含义 191
二、突发性公共事件分类 192
三、突发性公共危机管理机制 192
第八章 第三部门与公共管理 201
第一节 公共管理与第三部门的形成 201
一、第三部门的界定 201
二、第三部门与公共管理的内在相关性 202
三、公共管理中第三部门发展的实践基础 202
四、公共管理与第三部门发展的理论契合 203
五、新公共管理中第三部门的优势 204
第二节 第三部门在公共管理中的角色与功能 205
一、公共管理中第三部门的角色 205
二、公共管理中第三部门的功能 207
第九章 公共部门的责任和伦理 214
第一节 公共部门责任的基本问题 214
一、公共部门责任的内涵 214
二、公共部门责任的特征 215
三、公共部门责任的理想标准 216
第二节 公共部门责任的内部控制和外部控制 217
一、公共部门责任的内部控制 217
二、公共部门责任的外部控制 219
第三节 公共部门伦理 219
一、公共部门伦理的内涵与原则 220
二、公共部门伦理的构成 221
三、公共部门伦理的类型 221
四、公共部门伦理的表征和功能 223
五、公共部门伦理失范 225
六、公共部门伦理建设途径 226
参考文献 231
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| 內容試閱：
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公共管理作为一种新型的社会治理模式大致产生于20世纪80年代，当时人类社会正处于从工业社会向后工业社会转型时期，因此，公共管理所要承担的是高度复杂性和高度不确定性条件下的社会治理。英国学者胡德(Hood)认为：“公共管理即‘国家的艺术’，能够松散地被定义为如何设计、提供、管理公共服务及政府行政部门的细微工作。”这里所说的“国家的艺术”的行为主体不仅仅是政府，还包括其他的公共组织和公众。广义而言，公共管理是以政府组织为核心的公共组织和其他社会组织，以有效促进公共利益最大化为宗旨，综合运用政治、法律、经济和管理等多种学科的理论与方法，以民主科学的方式行使公共权力，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务的活动。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，对社会公共事务进行有效治理的一套制度、体制和机制的安排。经验表明，一个民主的、法制的、负责任的、有能力的、有效率的公共管理体系，是一个国家政治稳定、经济发展、社会进步的重要保障和必要条件。而公共管理学是一种广泛而综合的知识框架，以公共管理问题为核心，把当代管理学、政策分析、经济学、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融入公共管理研究，是一个跨学科或交叉学科的研究领域。公共管理学既是一门理论科学，也是一门应用科学，其内在活力在于理论抽象与经验指导能够自由转化，即一般的原理能够转化为指导具体行动的原则，而经验的考察能够抽象为一般的原理与规则。为此，公共管理学不能停留于简单的理论阐述，应该关注公共管理现实中的理论问题、实践问题和技术问题，从而把学科发展中的理论研究与公共管理实践中的理论研究结合起来，把价值设定与经验验证结合起来，把经验试验与模式归纳结合起来，把理论供给与制度供给、政策供给和技术供给结合起来。西方国家公共管理学科发展的一个基本主题是如何平衡“公共”与“管理”的关系。从经典公共行政理论到新公共行政，又到新公共管理理论，再到新公共服务理论和治理理论，就反映了这种此消彼长的关系及两者的内在
张力。
随着中国社会主义市场经济体制建立和完善、社会治理体系不断变革、行政管理体制改革日益深化，对各层次公共管理人才的需求日益增长。目前，中国的改革已进入攻坚阶段，需要顶层设计与摸着石头过河相结合，推进国家治理体系和治理能力现代化。《公共管理学》(第2版)在原书稿的基础上进一步优化了体例结构，充分展现了党的十八大以来中国公共管理领域的新进展；每一章添加了反映中国新时代公共管理新动态的阅读材料；制作了与视频链接的二维码，以数字化形态呈现公共管理的新案例、新方法、新举措，从而能够更好地拓展读者的知识面，提升其分析问题和创新性解决公共管理问题的能力；制作了与教材内容相对应的数字化课件，使读者能够更好地把握公共管理学的知识体系与核心内容。通过对原书稿的系统性修订，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确的政治方向，充分反映中国特色社会主义公共管理实践，反映公共管理学科最新进展，以便充分满足公共管理学课程教学需要，形成了结构严谨、逻辑性强、体系完备，体现创新性、数字化和公共管理学科特色的新形态教材，为公共管理学科的发展注入了新的动力。公共管理学科已经成为当代中国社会科学和管理科学领域研究及教学的一个充满生机活力和具有远大前景的学科。
本书在参考和总结前人研究成果的基础上，对公共管理的基本理论问题进行了阐述，注重对国内外公共管理领域最新研究成果和发展趋势的介绍、分析和阐释。党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”等重要论述，发人深省、催人奋进。中国式现代化是切合中国实际、高质量发展的现代化。公共管理是致力于国家治理体系和治理能力现代化的学科，应当以学科的高质量发展服务经济社会的高质量发展。
在编写过程中，我们采纳了许多专家学者的建议。张小鑫、韩玉洁、田飞丽、陆佳琦、陈琢、汤睿为书稿的完成做了大量基础性工作，书中许多内容融入了他们的思想、智慧和心得。我们也参阅了大量国内外文献，吸收并借鉴了国内外学者在这一领域取得的研究成果以及其他相关教材的内容，在此，谨向这些学者和作者表示衷心的感谢。公共管理学科的教育与科研水准的全面提高是一个长期的过程，公共管理也是一个需要学术界和管理层长期共同努力研究的重大课题。鉴于编者的学识所限，本书难免存在不足和偏颇之处，诚望读者和同行专家批评指正。反馈邮箱：shim@tup.tsinghua.edu.cn。
教学课件
编者
2023年7月
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