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| 內容簡介： |
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本书从公共行政学视角对我国行政审批制度改革和创新体系进行系统分析，通过对政府与市场企业主体、政府与社会组织主体、政府与公民主体之间关系的剖析，深入探究行政审批制度改革的实践演变过程和进展逻辑。同时从政府职能转变、政府组织机构改革以及优化营商环境等维度，分析当前行政审批制度改革的内容特点、统计特征、地方经验等，并做出理论思考和判断。最后，提出未来深化拓展行政审批制度改革的创新路径和着力点，深化了人们对当前行政审批制度改革的认识。本书以理论与实践相结合的系统性研究，为更深入推进“放管服”改革和优化营商环境，完善中国特色社会主义行政体制和实现政府治理现代化提供了理论借鉴和实践参考。
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| 關於作者： |
孙彩红
中国社会科学院政治学研究所研究员，管理学博士，主要研究领域为公共行政、政府治理改革理论与实践、公共政策。著有专著2部，译著1部，在《政治学研究》、《中国行政管理》等权威期刊和核心期刊发表学术论文40余篇，有多篇被转载，参编著作10余部。曾主持中国社科院青年项目；以主要成员参与8项国家级和省部级重大课题项目；作为子课题主持人参加国家社会科学基金重大项目“推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展研究”。近年来，多项科研成果荣获省部级优秀科研成果奖。
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| 目錄：
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前言
第一章导论
第一节研究的现实考量和理论价值
第二节行政审批制度改革研究述评
第三节研究的重点内容和研究框架
第二章政府治理权力结构和分析框架
第一节权力结构与政府治理权力结构
第二节分析行政审批制度改革的结构框架
第三章我国行政审批制度改革历史进程及发展逻辑
第一节行政审批制度改革发展阶段和主要举措
第二节行政审批制度改革的演进逻辑
第三节行政审批制度改革逻辑调整与思考
第四章行政审批事项改革调整的统计分析
第一节历年取消行政审批权力事项的分布与特点
第二节行政审批事项变化与改革的进展趋势
第三节历年下放和调整行政审批事项的改革进展与特征
第四节行政审批事项改革的法律依据及相关问题
第五章行政审批制度改革：政府与外部主体关系的变革
第一节简政放权与审批改革：政府与企业主体关系变革
第二节对社会组织审批的改革：政府与社会主体关系调整
第三节职业资格认定与改革：政府与公民主体关系变化
第六章地方行政审批制度改革实证分析——以Z省为例
第一节Z省行政审批制度改革历史及特征
第二节省级以下地方政府行政审批制度改革
第三节省市县三级权力清单和关系比较
第七章行政审批制度改革与政府职能转变
第一节以权力清单制度驱动政府职能转变
第二节行政审批制度改革要放管并重与加强监管职能
第八章行政审批制度改革之政府组织变革
第一节行政服务中心的建立和发展
第二节地方行政审批局的机构改革
第三节对行政审批局机构改革的理性反思
第九章行政审批制度改革与优化营商环境
第一节从改善投资环境到优化营商环境
第二节优化营商环境的跨越式发展与主要问题
第三节升级行政审批制度改革驱动优化营商环境
第十章行政审批制度改革的未来路径和思考
第一节行政审批制度改革的发展方向与要求
第二节深化拓展行政审批制度改革的重要着力点
第三节国外行政审批和监管改革的经验启示
第四节结论和需要进一步探讨的问题
参考文献
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| 內容試閱：
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前言
行政审批既是一个老问题，又是一个新问题。我国古代已有行政审批的雏形。西周、春秋时期，政府就对盐和一些金属实行不同程度的控制经营，“盐铁专卖成为历史上禁榷制度之始。汉武帝时期在产盐和产铁的地方，分设盐官和铁官进行管理，可以说这是行政审批管理机构的雏形”。政府对这些物资经营的控制权和配置权，还起着维护皇权和统治阶级利益的作用，并不是现代意义上的行政审批。
从世界视野观察，透过现象看本质，行政审批制度并不是中国独有的，任何国家都有类似的管理手段，不过名称有差异，而且随着历史发展、环境变化会有不同的表现形式、进行不同的改革和调整。在很长历史时期内，行政审批（有些国家称为行政许可，学术界还有将国外的审批称为管制或规制的表述）是国家管理经济社会的重要手段，可以调节社会资源分配、限制市场竞争、设定工作准入门槛、保障社会基本安全。
从中国视域审视，新中国成立以来，行政审批及其制度经历了不同的历史阶段。新中国成立后，国家逐步建立起高度集中的计划经济体制，资源的最终配置权掌握在国家手中，政府对企业经营活动实行微观管理和直接管理。在这种状况下，行政审批成为计划经济体制下政府管理经济社会的基本手段，能够实现对经济社会资源的分配。不可否认，在特定历史时期和历史条件下，我国行政审批制度在经济发展、社会事务管理中发挥了应有功能。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的确立，原来行政审批制度的一些弊端日益显现，过大的审批范围、过多的审批事项、过繁的审批环节和方式以及审批中的寻租与腐败行为等，对经济体制改革、市场体系发育、经济发展以及对外开放产生了束缚和负面影响。上层建筑要适应经济基础的发展，政府管理经济的方式也要变革。20世纪80年代，国家从经济和国营企业领域开启了行政审批制度改革试点，一些地方也在探索和尝试改革，我国进入改革政府与市场、与企业关系的时期。然而，市场与政府两种资源配置方式，......
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