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| 編輯推薦： |
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本书可供包括文化执法、网信、出版、公安、市场监管、“扫黄打非”等在内的监管执法人员日常使用。即便是初次开展监管执法工作的人员，借助本书，也可按图索骥，顺利完成相应工作。同时，也可供各互联网企业、出版单位、文化市场经营单位从业人员阅读，作为了解“护苗”监管要求的参考用书。
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| 內容簡介： |
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本书围绕“护苗”工作典型场景编写，着重汇集全国各地的“护苗”实操经验，精选常见“护苗”场景典型案例60多个，详细展示对应场景下的标准“护苗”工作规程、处置要点、法律依据等。较全面地汇编了行政执法、日常监管中常用的我国未成年人保护方面的法律法规、政策规范、通行的工作标准、行业公约。
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| 目錄：
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“护苗”执法监管线下场景
文化市场
歌舞娱乐会所接纳未成年人 003
歌舞娱乐场所播放的歌曲含有色情低俗内容 009
游艺娱乐场所电子游戏机日常向未成年人开放 015
KTV播放含有宣扬色情暴力违禁内容歌曲 021
网吧接纳未成年人进入营业场所 026
网吧未悬挂未成年人禁入标志 031
剧本杀场所的剧本脚本未设置适龄提示、未悬挂未成年人限入标志 034
剧本娱乐经营场所提供含暴力内容的剧本 039
音乐餐厅组织未成年人进行危害其身心健康的表演活动 044
艺术培训机构未经批准擅自开办社会艺术水平考级活动 050
某场所非法举办儿童舞台剧节目演出 056
向中小学生出租手机提供网络游戏服务 063
新闻出版
百货商场未经许可擅自销售少儿图书 068
村镇商店销售盗版少儿图书 073
传媒公司通过校园周边文具店发行非法书法字帖 077
文具批发店未经批准擅自从事出版物发行业务 083
书店发行侵犯他人著作权的出版物 090
校外培训机构擅自编印发行教辅教材 095
非法印制并销售侵权盗版中小学教辅 101
擅自进口发行含有影响未成年人身心健康内容的出版物 107
学校及周边
学校图书馆处置社会捐赠含违禁有害内容的出版物 113
某副食店面向未成年人无底线营销食品 117
某健身服务部在学校、幼儿园周边设置营业性娱乐场所 123
校园周边向未成年人销售非法彩票 129
校园周边烟草零售点向未成年人销售香烟 134
便利店向未成年人销售酒类食品 139
医院散发含有淫秽、色情内容宣传品进行广告宣传 144
某青少年视力健康服务有限公司在校园周边发布违法广告 150
学校附近黑网吧 155
广电、旅游、其他
通过IPTV传播含有危害未成年人身心健康内容的广播电视节目 160
“私人影院”放映盗版动画影片 166
商行销售含侵权儿歌内容的存储卡 174
“网红”糖果店销售使用低俗、色情名称包装的糖果 181
酒馆接纳未成年人 185
邪教组织向未成年人非法传教 191
“护苗”执法监管线上场景
网络出版
网站出版传播含有禁止内容的网络出版物 197
网络小说App传播色情内容 202
通过微信公众号提供含有禁止内容的网络漫画 208
个人网站提供淫秽网站链接供免费观看 212
网络游戏未设置有效防沉迷措施 217
网络游戏每日22时至次日8时向未成年人提供服务 223
未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏 230
未经批准擅自出版发行网络游戏 236
网络非法传播色情游戏 243
网络直播、音视频
直播平台女主播涉低俗表演 248
网络主播诱导未成年人直播淫秽表演 255
传播网络视听节目中含有禁止内容 261
网络社交应用
互联网弹窗广告中含有不良内容及非法弹窗 268
K歌类社交软件涉嫌传播淫秽色情内容 272
某交友软件向未成年人传播有害信息 278
某网红拍摄并发布涉未成年人低俗视频 283
不法分子网络私聊诱骗未成年女性 287
不法分子网上猥亵未成年人 293
利用儿童形象制成软色情表情包 297
网络出现“儿童邪典”视频 302
网购、在线教育等
电商销售含有不良内容的明星写真集等明星周边产品 308
电商平台店铺销售非法少儿出版物 313
网店大量销售盗版中小学教科书 318
网店销售盗版境外少儿绘本图书 324
不法人员通过QQ销售涉未成年人淫秽物品 330
某教育培训机构微信公众号发布违法招生广告 336
“护苗”法律法规
综 合
中华人民共和国宪法（节选）（2018.3.11 修正） 343
中华人民共和国未成年人保护法（2020.10.17 修订） 344
中华人民共和国民法典（节选）（2020.5.28） 369
中华人民共和国刑法（节选）（2020.12.26 修正） 373
中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2020.12.26 修订） 375
中华人民共和国行政处罚法（节选）（2021.1.22 修订） 387
中华人民共和国个人信息保护法（节选）（2021.8.20） 387
中华人民共和国家庭教育促进法（2021.10.23） 388
中华人民共和国公共图书馆法（节选）（2018.10.26 修正） 398
出 版 物
中华人民共和国邮政法（节选）（2015.4.24 修正） 400
中华人民共和国著作权法（2020.11.11 修正） 401
国务院关于严厉打击非法出版活动的通知（1987.7.6） 419
出版管理条例（节选）（2020.11.29 修订） 421
印刷业管理条例（节选）（2020.11.29 修订） 427
音像制品管理条例（节选）（2020.11.29 修订） 433
广电电信
中华人民共和国电信条例（节选）（2016.2.6 修订） 438
中华人民共和国无线电管理条例（节选）（2016.11.11 修订） 439
广播电视管理条例（节选）（2020.11.29 修订） 440
文化经营场所
互联网上网服务营业场所管理条例（节选）（2022.3.29 修订） 444
娱乐场所管理条例（节选）（2020.11.29 修订） 446
营业性演出管理条例（节选）（2020.11.29 修订） 449
网络信息
中华人民共和国网络安全法（节选）（2016.11.7） 451
全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定（2009.8.27修正） 453
互联网信息服务管理办法（节选）（2011.1.8 修订） 455
人民法院、人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、
?声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释（二）（节选）（2010.2.2） 456
重点行业
中华人民共和国电影产业促进法（节选）（2016.11.7） 459
中华人民共和国广告法（节选）（2021.4.29 修正） 461
中华人民共和国食品安全法（节选）（2021.4.29 修正） 463
“护苗”规章政策
综?合
“扫黄打非”工作举报奖励办法（2018.10.31 修订） 467
文化部、国家文物局关于贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》的通知（2009.3.19） 473
出版发行
中共中央宣传部、新闻出版署关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学内容出版物的通知（1999.8.23） 478
内部资料性出版物管理办法（节选）（2015.2.10） 480
出版物市场管理规定（节选）（2016.5.31） 481
图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法（2019.10.25） 485
出版物流通
出版物鉴定管理办法（2020.12.14） 490
报纸期刊审读暂行办法（2009.2.9） 497
中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法（节选）（2018.11.23修正） 500
文化娱乐场所
文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知（节选）（2022.6.25） 502
网络服务
互联网视听节目服务管理规定（节选）（2015.8.28 修正） 504
网络出版服务管理规定（节选）（2016.2.4） 505
国家新闻出版广电总局关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知（2016.9.2） 506
互联网直播服务管理规定（节选）（2016.11.4） 509
互联网新闻信息服务管理规定（节选）（2017.5.2） 510
关于加强网络直播服务管理工作的通知（2018.8.1） 510
专网及定向传播视听节目服务管理规定（节选）（2021.3.23 修订） 513
互联网宗教信息服务管理办法（节选）（2021.12.3） 514
互联网信息服务算法推荐管理规定（节选）（2021.12.31） 515
移动互联网应用程序信息服务管理规定（节选）（2022.6.14） 517
网络活动
关于进一步加强对网上未成年人犯罪和欺凌事件报道管理的通知（2015.6.30） 518
网络表演经营活动管理办法（节选）（2016.12.2） 520
互联网文化管理暂行规定（节选）（2017.12.15 修正） 521
儿童个人信息网络保护规定（2019.8.22） 522
国家新闻出版署关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知（2019.10.25） 526
网络信息内容生态治理规定（节选）（2019.12.15） 528
国家广播电视总局关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知（2020.11.12） 531
关于加强网络直播规范管理工作的指导意见（2021.2.9） 534
网络直播营销管理办法（试行）（节选）（2021.4.16） 538
国家新闻出版署关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知（2021.8.30） 540
网络表演经纪机构管理办法（节选）（2021.8.30） 541
关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见（节选）（2021.9.15） 542
文化和旅游部办公厅关于加强网络文化市场未成年人保护工作的意见?（2021.11.29） 543
关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见（2022.3.25） 547
国家广播电视总局网络视听节目管理司、中共中央宣传部出版局关于加强网络视听节目平台游戏直播管理的通知（2022.4.12） 551
网络主播行为规范（2022.6.8） 552
互联网用户账号信息管理规定（节选）（2022.6.27） 557
中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见（2022.5.7） 559
互联网跟帖评论服务管理规定（节选）（2022.11.16） 562
广电节目
国家广播电视总局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知（节选）（2018.10.31） 564
未成年人节目管理规定（2021.10.8 修正） 564
教育领域
教育*办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知（2018.12.25） 573
教育*办公厅等六部门关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知（2021.10.20） 575
中小学教材管理办法（节选）（2019.12.16） 577
中小学生课外读物进校园管理办法（节选）（2021.3.31） 577
未成年人学校保护规定（节选）（2021.6.1） 579
其 ?他
食品安全国家标准预包装食品标签通则（节选）（2011.4.20） 581
公安部关于旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”要求（2021.5.31） 581
市场监管总局、教育*、公安部关于开展面向未成年人无底线营销食品专项治理工作的通知（2022.1.19） 582
内容标准、规范及自律公约
网络视听节目内容审核通则（2017.6.30） 589
网络短视频内容审核标准细则（2021.12.15） 599
互联网站禁止传播淫秽、色情等不良信息自律规范（2004.6.10） 607
短信息服务规范（试行）（2008.7.17） 609
全国书刊发行业公约（2007 修订） 614
中国互联网行业自律公约（2002.3.26） 616
文明上网自律公约（2006.4.19） 619
全国青少年网络文明公约（2001.11.22） 620
互联网新闻信息服务自律公约（2003.12.8） 620
中国网络视听节目服务自律公约（2012.7.13） 622
网络游戏行业防沉迷自律公约（2021.9） 624
网络表演（直播）行业保护未成年人行动倡议（2021.6） 626
坚决抵制网上有害信息的倡议（2004.9.3） 627
反垃圾短信息自律公约（2008.7.17） 628
抵制网络谣言倡议书（2012.4.8） 631
关于抵制非法网络公关行为的自律公约（2011.5.16） 633
相关线索举报及“护苗”宣传
相关线索举报方式及电话 637
“护苗”工作宣传资料 637
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出版说明
我国历来高度重视未成年人保护工作。全社会都要关心少年儿童成长，支持少年儿童工作。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。
认真贯彻落实重要讲话精神，“扫黄打非”部门以培育担当民族复兴大任的时代新人为重任，久久为功开展“护苗”行动。一方面，严厉打击、扫除各类危害未成年人身心健康的文化垃圾，坚定维护广大青少年的文化权益；另一方面，加强正面教育引导，营造未成年人健康安全快乐成长氛围，筑牢全社会共同“护苗”基础。时至今日，已成为民心工程的“护苗”行动，受到了各界广泛欢迎和人民群众普遍支持。
“护苗”行动关键在“护”，体现在保护要及时到位、周全有力。日常生活中，在处理许多对成年人微不足道却可能对未成年人身心产生影响的事情时，一线监管执法人员的工作经验、水平、能力，将直接关系到处理的成效。
鉴于此，为了满足广大一线基层监管执法人员的工作需要，也为了适应新时期开展“扫黄打非·护苗”工作的更高要求，有关部门决定，在2022年开展涉未成年人有害出版物和信息专项整治的基础上，组织专门力量编著本书。
本书以“护苗”工作典型场景为编写基点，着重汇集全国各地的“护苗”实操经验知识，征集并精选各类常见“护苗”场景典型案例60多个，详细展示对应场景下的标准“护苗”工作规程、处置要点、法律依据等。较全面地汇编了目前行政执法、日常监管中经常使用的我国未成年人保护方面的法律法规、规章政策，也收录了通行的工作标准、行业公约。同时，梳理了“扫黄打非·护苗”工作宣传活动中的基础资料。
作为“护苗”工作实践指导用书，本书可供包括文化执法、网信、出版、公安、市场监管、“扫黄打非”等在内的监管执法人员日常使用。即便是首次开展监管执法工作的人员，借助本书，也可按图索骥，顺利完成相应工作。同时，也可供各互联网企业、出版单位、文化市场经营单位从业人员阅读，作为了解“护苗”监管要求的参考用书。
“护苗”行动功在当代、利在千秋。希望通过本书，助力基层一线夯实“护苗”工作的基础，切实提升保护未成年人的实操能力；推动各个文化经营单位明晰自身责任，积极作为，共同参与到呵护未成年人健康成长的事业中来。
由于时间和编写人员水平的限制，书中难免有疏漏或不妥之处，还请读者多多批评指正！
本书编写组
2022年12月16日
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