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| 內容簡介： |
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为全景展示司法改革工作情况，北京市第二中级人民法院组织全院力量编写了本书，既是对本院改革推进情况的一次系统全面梳理和总结，也凝聚着全院干警对改革的思索和洞见，更期冀为社会各界观察、研究、剖析北京乃至全国法院司法改革工作提供一个既有共性、又有特色的窗口和切面。本书对每项改革举措的描述均分为四个部分，第一部分是改革的顶层设计，帮助读者梳理司法改革自上而下的脉络；第二部分是北京市第二中级人民法院对本项改革的思考和谋划，体现中级法院的认识程度，展现一线法官“怎么看”的问题；第三部分是具体的改革推进措施，展示“怎么办”的问题；第四部分是工作开展成效和下一步改革要解决的问题，明确今后努力方向。这四个部分共同组成了每项改革内容，立体展示了改革进程，客观呈现了改革全貌，具有一定的鲜活性和思辨性。
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| 目錄：
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第一章 审判权运行机制改革
第一节 新型审判团队建设改革
一、相关改革精神
二、二中院审判团队建设的思路
三、二中院新型审判团队建设情况
四、二中院新型审判团队建设工作特点
第二节 随机分案制度改革
一、相关改革精神
二、二中院随机分案制度建设的思路
三、二中院随机分案工作开展情况
四、二中院随机分案工作特点
第三节 审判流程管理制度改革
一、相关改革精神
二、二中院审判流程管理制度改革情况
三、二中院审判流程管理制度改革工作特点
第四节 审判监督管理制度改革
一、相关改革精神
二、二中院审判监督管理制度改革情况
三、二中院审判监督管理制度改革工作特点
第五节 廉政风险防控机制改革
一、相关改革精神
二、二中院廉政风险防控机制改革思路
三、二中院廉政风险防控具体举措
第二章 法律适用分歧解决机制改革
第一节 专业法官会议制度改革
一、相关改革精神
二、二中院专业法官会议制度改革思路
三、二中院专业法官会议制度改革情况
四、二中院专业法官会议制度改革工作特点
第二节 审判委员会制度改革
一、相关改革精神
二、二中院审判委员会制度改革思路
三、二中院审判委员会制度改革情况
四、二中院审判委员会制度改革工作特点
第三节 类案回应制度改革
一、相关改革精神
二、二中院类案回应制度改革情况
三、二中院类案回应制度改革工作特点
第四节 辖区法律适用分歧解决机制
一、相关改革精神
二、二中院解决辖区法律适用分歧的思路
三、二中院解决辖区法律适用分歧的具体做法
四、二中院解决辖区法律适用分歧的发展完善
第三章 诉讼制度改革
第一节 立案登记制度改革
一、相关改革精神
二、二中院立案登记制度改革的工作思路
三、二中院立案登记制度改革的具体举措
第二节 速裁制度改革
一、相关改革精神
二、二中院速裁工作思路
三、二中院速裁工作的具体做法
四、二中院速裁工作的实践与成效
第三节 刑事诉讼律师辩护全覆盖制度改革
一、相关改革精神
二、二中院实施律师辩护全覆盖改革的工作思路
三、二中院实施律师辩护全覆盖改革的具体措施
四、二中院实施律师辩护全覆盖改革的效果及改进建议
第四节 刑事诉讼认罪认罚从宽制度改革
一、相关改革精神
二、二中院落实认罪认罚制度的工作思路
三、二中院落实认罪认罚从宽制度的具体举措
四、二中院落实认罪认罚从宽制度的工作成效
第五节 民事诉讼程序繁简分流改革
一、相关改革精神
二、二中院民事诉讼程序繁简分流改革思路
三、二中院民事诉讼程序繁简分流改革具体举措
四、二中院民事诉讼程序繁简分流改革工作成效
第六节 减刑、假释案件审理制度改革
一、相关改革精神
二、二中院减刑、假释案件审理制度改革情况
第四章 执行制度改革
第一节 裁执分离制度改革
一、相关改革精神
二、二中院裁执分离的工作思路
三、二中院裁执分离工作建设情况
四、二中院裁执分离工作特点与成效
第二节 执行指挥中心建设
一、相关改革精神
二、二中院执行指挥中心实体化运行的工作思路
三、二中院执行指挥中心建设情况
四、二中院执行指挥中心建设特点
第三节 执行规范化、标准化建设
一、相关改革精神
二、二中院执行规范化、标准化的思路
三、二中院执行规范化、标准化情况
四、二中院执行规范化、标准化工作特点
第四节 执行案件财产处置
一、相关改革精神
二、二中院财产处置工作思路
三、二中院财产处置工作情况
四、二中院财产处置工作特点与成效
第五章 智慧法院建设和诉讼服务改革
第一节 智慧法院建设
一、智慧法院建设的背景与建设现状
二、二中院信息化建设的总体思路和框架
三、二中院智慧法院建设的主要成果
四、智慧法院建设的体会
第二节 一站式诉讼服务中心建设
一、相关改革精神
二、二中院一站式诉讼服务中心建设思路
三、二中院一站式诉讼服务中心建设做法
四、二中院一站式诉讼服务中心建设特点
第三节 电子送达制度改革
一、相关改革精神
二、二中院推进电子送达的工作思路
三、二中院电子送达工作开展情况
四、二中院电子送达工作特点
第四节 司法公开制度改革
一、相关改革精神
二、二中院司法公开工作思路
三、二中院司法公开工作开展情况
四、二中院司法公开工作特点
第六章 人员分类改革及法院队伍建设
第一节 法官员额遴选制度改革
一、相关改革精神
二、二中院法官员额遴选的思路
三、二中院员额法官遴选情况
四、二中院员额法官遴选工作特点
第二节 分级分类培训制度改革
一、相关改革精神
二、二中院开展分级分类培训制度改革的思路
三、二中院开展分级分类培训制度改革的具体做法
四、二中院分级分类培训的特点和成效
第三节 干部交流制度改革
一、相关改革精神
二、二中院开展干部交流工作的整体思路
三、二中院干部交流实施情况
四、二中院干部交流工作成效和亮点
第四节 青年干部政治素质考察探索
一、相关改革精神
二、二中院青年干部政治素质考察的整体思路
三、二中院青年干部政治素质考察的具体做法
四、二中院青年干部政治素质考察的工作特点
附 录
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| 內容試閱：
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序
深入推进司法体制改革是全面深化改革和全面依法治国的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持走中国特色社会主义法治道路，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，着力破解影响司法公正、制约司法效能的深层次问题，对新一轮司法改革作出了系统化的顶层设计，密集出台了一大批政策文件，驰而不息推动各项改革措施落地。新一轮司法改革涉及的范围之广、投入的力度之大、推进的程度之深，无论是在中国司法文明史中还是在世界司法改革史中都留下了浓墨重彩的一笔。
北京市第二中级人民法院作为全市司法体制改革综合试点法院和司法体制综合配套改革试点法院，在北京市委政法委、北京市高级人民法院的领导、指导和支持下，严格按照上级有关要求和部署，坚持顶层设计和实践探索相结合，坚持促进司法文明进步和维护社会大局稳定相结合，坚持改革创新和依法推进相结合，坚持遵循司法规律和紧贴自身实际相结合，大力推进各项改革措施落实落地，取得的显著成效受到社会广泛关注。北京市第二中级人民法院审判团队建设、速裁机制建设、法官绩效考评机制建设等多项改革举措也得到了上级领导的充分肯定，其中，利用大数据开展法官绩效考评、对二审独任制案件进行监督管理的做法分别入选最高人民法院首批和第九批司法改革指导案例，充分体现了首都法院司法改革“领头羊”和“排头兵”作用，形成了具有鲜明首都中级法院特色的改革实践样本。
经过七年的不懈探索与改革创新，北京市第二中级人民法院逐步构建起上下贯通、内外联动、系统完备、规范高效的司法改革工作体系，在更高站位、更深层次、更宽领域，以更大力度深化司法体制综合配套改革，有力推动各项工作向更高层次迈进。目前，北京市第二中级人民法院以司法责任制为核心的四项基础性改革已经全面落地见效；以明确的审判组织、审判人员权限和职能为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障的新型审判权力运行机制已经初步建成；以“多元调解 速裁”机制为牵引，以专业化审判为支撑的新审判格局已经搭建完毕；以立案登记、诉讼服务为代表的便民利民机制改革逐步完善；以审判为中心的刑事诉讼制度改革，以实质化审理为方向的行政诉讼制度改革，以民事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道为目标的民事诉讼制度改革迈出关键步伐；以科技赋能审判、技术服务群众为理念的智慧法院建设不断深入，促进了司法公正与效率的有机统一。北京市第二中级人民法院各项体制性、机制性、创新性改革举措相辅相成、环环相扣，正朝着建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度目标稳步迈进。
为全景展示司法改革工作情况，北京市第二中级人民法院组织全院力量编写了本书，既是对北京市第二中级人民法院改革推进情况的一次系统全面梳理和总结，也凝聚着全院干警对改革的思索和洞见，更期冀为社会各界观察、研究、剖析北京乃至全国法院司法改革工作提供一个既有共性又有特色的窗口和切面。本书对每项改革举措的描述均分为四个部分：第一部分是改革的顶层设计，帮助读者梳理司法改革自上而下的脉络；第二部分是北京市第二中级人民法院对本项改革的思考和谋划，体现中级法院的认识程度，展现一线法官“怎么看”的问题；第三部分是具体的改革推进措施，展示“怎么办”的问题；第四部分是工作开展成效和下一步改革要解决的问题，明确今后努力方向。这四个部分共同组成了每项改革内容，立体展示了改革进程，客观呈现了改革全貌，具有一定的鲜活性和思辨性。综观北京市第二中级人民法院司法改革谋划和推进情况，有四个较为鲜明的特点值得关注。
一是突出政治属性。始终牢记政法机关首先是政治机关，看北京首先要从政治上看的要求，坚持司法体制改革的正确政治方向，将思想政治工作贯穿司法改革全过程。北京市第二中级人民法院党组按照知责明责、守责尽责的标准，不断深化认识，坚决承担起推动全院改革的主体责任。同时，北京市第二中级人民法院及时成立司法改革工作领导小组及办事机构，形成党组书记挂帅，党组成员抓落实，各部门广泛参与的工作机制。党组第一时间学习领会中共中央办公厅、中央政法委、最高人民法院、北京市委政法委、北京市高级人民法院关于司法改革的部署和要求，做到统一思想认识。定期对司法改革工作进行专题研究，做到既有总体部署又有阶段目标，既正确贯彻上级有关司法改革的总体精神要求，又结合本院实际突出针对性和可操作性。坚持思想政治工作全方位、全覆盖，改革推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，在改革过程中切实向全体干警讲清楚为什么改、改什么、怎么改的问题。政治部、机关党委、各党支部充分发挥战斗堡垒作用，认真做好全体干警的思想工作，确保不落下一个人、不留下一个死角，使每一名干警了解改革精神、知晓改革政策，做到老同志无怨言、中年同志有干劲、年轻同志有目标，最大限度调动干警参与改革的积极性。
二是站稳人民立场。坚持司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民，在推进改革过程中注重广泛听取群众意见，始终将人民群众对公正司法的关注点、需求点，作为深化司法改革的着力点、突破口，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准，把提高人民群众司法获得感贯穿改革始终。北京市第二中级人民法院深入探索系统化、标准化、智能化、社会化、精细化的诉讼服务工作机制，构建线上线下互动的立体式诉讼服务模式。坚持便民利民服务理念，坚持“将最好的位置留给群众”“用最先进的技术服务群众”，全力打造现代化诉讼服务中心，一站式满足诉讼群众立案登记、案件查询、法律援助等各项诉讼服务需求。始终秉持司法为民理念，坚持司法公开、不断改进司法作风，通过将社会主义核心价值观融入裁判文书、深入落实刑事案件“律师全覆盖”、深度参与社会治理、大力贯彻文明执行理念、加大司法救助等方式，保证法官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，切实让人民群众在改革过程中获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
三是注重体系完备。北京市第二中级人民法院在司法改革之初，即建立由政治部、审管办、研究室中层领导干部和审判经验丰富的一线法官、理论功底好的调研骨干组成的七个司法改革研究小组，实行集中化管理、项目化推进，对各项改革举措进行深入科学论证。紧盯上级要求、跟踪一线办案、加强实证研究，先后制定出台五十七项实施细则和制度规范，形成了较为完备的机制链与制度群。驰而不息整合各项改革举措，构建起系统联动、结构明晰、动态调控的“一引领二融合三规范”配套改革体系。“一引领”是党建工作引领，旨在推动党建与司法体制改革同步深化，增强改革的匹配度和融合度；“二融合”是司法改革与审判工作相融合、司法改革与科技应用相融合，旨在强化现代信息技术对司法体制改革及审判工作的结构性提升功能；“三规范”是规范审判权力运行、规范人员分类管理和规范职业保障，旨在强化四项基础性改革与关键领域专项改革的制度关联。
四是坚持首善标准。作为管辖首都功能核心区案件的中级人民法院，北京市第二中级人民法院把首善标准贯穿于司法改革始终，集众智、汇众力，发扬基层首创精神，以一流业绩彰显改革成果。在北京法院率先开展新型审判权运行机制改革，率先探索建立“审权事权双模运行”新型审判团队，建立专业法官会议、审委会有机衔接机制；在诉讼制度改革中，探索建立“民事案件法庭调查法庭辩论合并进行”“行政诉讼一并解决民事争议”“刑事重罪案件认罪认罚”“大体量网络司法拍卖”等创新制度，审执质效不断提升；在监督制约和统一法律适用方面，构建了“一轴两极三线”民商事审判内部监督机制、当事人提交类案检索报告强制回应机制，形成流程全闭环、权责全要素、人员全覆盖的司法责任制落实体系，进一步提升了司法公信力。积极推动信息化建设走在全国前列，努力打造“全国一流、北京特色”的标准统一、功能完善、安全可靠、覆盖全面的智慧法院。
新时代，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。司法体制改革是全面深化改革的重要组成部分，事关党和国家长治久安、社会公平正义，事关社会大局稳定、人民切身利益。北京市第二中级人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚定信心、凝聚共识、锐意进取、攻坚克难，继续书写好新时代司法体制改革新篇章！
鲁桂华
北京市第二中级人民法院党组书记、院长
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