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| 內容簡介： |
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本书围绕我国跨界环境行政执法协同机制的形成及完善这一主线，以基于府际协同理论和机制设计理论提出的研究分析框架为基础，使用文献研究、案例研究、访谈调研、定量分析等研究方法，对我国跨界环境行政执法协同机制的形成历程及主要特点、协同机制的构成内容及缺陷、协同机制的生成逻辑及现实解释、协同结果的影响因素及实证检验、协同机制的完善路径等多个方面进行了探讨。具体来说，本书主要进行了以下讨论： 第一，提出研究问题和建立研究分析框架。第二，阐述我国跨界环境行政执法协同机制的形成历程。第三，阐述我国跨界环境行政执法协同机制的主要构成内容及缺陷。第四，探讨我国跨界环境行政执法协同机制的生成逻辑及现实解读。第五，讨论我国跨界环境行政执法协同机制结果的影响因素并进行部分实证检验。第六，基于上述讨论，从强化协同意识、建构责任分担机制、加强制度顶层设计、完善长效保障机制、提高协同资源配置及整合能力等多个方面提出了我国跨界环境行政执法协同机制的完善路径。 本书虽然在聚焦于省级层面跨界环境行政执法协同机制的探讨的同时，籍此“以点带面”窥探更为广泛意义上跨界环境行政执法协同机制的内在机理，尤其在中央统筹推进省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的背景下，为进一步细化和深化我国跨界环境治理整体方案提供一定的理论支撑和现实思考。
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| 關於作者： |
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王琳（1980— ），女，汉族，河北唐山人，管理学博士，河北大学副教授，硕士研究生导师。研究方向为民事诉讼法、政府治理及法治政府建设。
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| 目錄：
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1 绪 论
1.1 问题的提出
1.2 研究意义
1.3 文献综述
1.4 技术路线与本书结构
1.5 研究方法
1.6 本书创新点
2 核心概念、理论基础与分析框架
2.1 核心概念厘定
2.2 跨界环境行政执法协同机制的理论基础
2.3 跨界环境行政执法协同机制分析框架
3 我国跨界环境行政执法协同机制的生成过程
3.1 早期阶段：以府际协议推动协同执法实现
3.2 拓展阶段：协同执法深入推进
3.3 深化阶段：协同执法进入法治化
4 我国跨界环境行政执法协同机制的主要构成内容与现存缺陷
4.1 我国跨界环境行政执法协同机制的主要构成内容
4.2 我国跨界环境行政执法协同机制的现存缺陷
4.3 我国跨界环境行政执法协同机制存在缺陷的原因
5 我国跨界环境行政执法协同机制的生成逻辑及现实解读
5.1 “棘手问题”为协同机制生成创设目标情境
5.2 执法能力的提升为协同机制生成提供基础条件
5.3 体制性约束为协同机制生成提供方式指引
5.4 正负激励制度为协同机制生成提供动力支持
5.5 高层重视及决策为协同机制生成提供直接契机
6 我国跨界环境行政执法协同机制生成的关键性动力因素与实证检验
6.1 高层领导注意力分配
6.2 自上而下的问责压力
6.3 地方政府主体的内部协同
6.4 跨界协同执法强度
6.5 实证检验
7 我国跨界环境行政执法协同机制的完善路径
7.1 增强协同意识
7.2 建立责任分担机制
7.3 加强顶层制度设计
7.4 完善协同长效保障机制
7.5 提高协同资源的配置及整合能力
8 结论与展望
8.1 研究结论
8.2 研究不足与展望
参考文献
附录A
附录B
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| 內容試閱：
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改革开放以来，我国经济快速发展的同时，环境污染形势日趋严峻，环境治理面临着巨大的挑战。加快推进生态环境治理体系建设和治理能力现代化是当前我国理论界和实务界面临的一项重要任务。国内现有研究大多集中于环境治理的多中心主义，强调在政府、市场、公众以及社会组织之间形成多元主体的互动共治格局。但在公众参与和第三方治理缺位的情况下，环境行政执法仍然是我国环境治理的核心和关键，对其进行重点关注和讨论更有现实意义。然而，在区域性环境治理问题上，各地方政府囿于诸多现实障碍或基于自身利益考虑，导致跨界执法工作难以推进。因此，探索建立及完善跨界环境行政执法协同机制是解决当前日趋严重的跨界环境污染问题的必由之路。考虑到跨界治理多层次下的复杂性，本书将研究内容主要聚焦于省级层面。本书围绕我国跨界环境行政执法协同机制的形成及完善这一主线，以基于府际协同理论和机制设计理论提出的研究分析框架为基础，采用文献研究、案例研究、访谈调研、定量分析等研究方法，对我国跨界环境行政执法协同机制的形成历程及主要特点、协同机制的构成内容及缺陷、协同机制的生成逻辑及现实解释、协同结果的影响因素及实证检验、协同机制的完善路径等多个方面进行了探讨。具体来说，本书主要进行了以下讨论。第一，提出研究问题和建立研究分析框架。首先，明确选题的背景、意义、方法和路径，对与跨界环境行政执法协同机制相关的国内外研究成果进行查阅梳理，理清本研究的核心概念。其次，以府际协同理论和机制设计理论为理论基础，依据协同机制的生成逻辑，本研究构建了由协同前提与驱动力、协同过程、协同结构、协同张力与冲突、领导力等构成的研究分析框架。第二，阐述我国跨界环境行政执法协同机制的形成历程。主要依据协同机制形成起始时间的不同及协同过程的差异，将协同机制形成历程分为早期阶段（以府际协议推动协同执法实现）、拓展阶段（协同执法深入推进）与深化阶段（协同执法进入法治化），并根据协同机制形成过程中协同主体间的互动关系总结了这三个阶段各自的特点。第三，阐述我国跨界环境行政执法协同机制的主要构成内容及现存缺陷。参考相关文献将协同机制的构成内容概括为主体协同、制度协同、资源协同与领导协同四个方面，以京津冀地区为例从上述四个方面讨论了协同机制目前存在的缺陷，并从“压力型协同”模式与利益协同机制不完善、对环境保护的立法意识不强与体制上条块关系的障碍、资源整合机制欠缺、领导协同的长效工作机制不健全等方面进行了原因分析。
第四，探讨我国跨界环境行政执法协同机制的生成逻辑及现实解读。对协同机制生成过程中关涉的目标情境、基础条件、方式指引、动力支持和直接契机五个要件及其相互依赖关系、如何共同促成协同机制产生等问题进行了分析，并基于现实情况对其进行解释。解决区域性环境污染这个共同面对的“棘手问题”，为协同机制生成创设目标情境；环保部门执法能力的提升为协同机制生成提供了相应的基础条件；体制性障碍及利益补偿机制的缺失是跨界协同执法的基本突破点，为协同机制生成提供了方式指引；环保政绩考核、问责机制及环保督查为协同执法机制形成提供了内外部动力支持；高层领导对生态文明的高度重视及政策制定成为协同机制生成的直接契机，促进了协同机制的生成。第五，讨论我国跨界环境行政执法协同机制生成的动力因素实证检验。基于上述论证内容与讨论结果并结合经验案例，总结提炼出高层领导注意力分配、自上而下的问责压力、协同主体的内部协同与跨界协同执法强度四个关键性因素，对其内容及选取原因进行了解释，并运用省级面板数据，结合固定效应模型和一阶差分广义矩模型，实证检验了高层领导注意力分配、自上而下的问责压力与地区环境治理效果之间的关系。第六，基于上述讨论，从强化协同意识、建构责任分担机制、加强制度顶层设计、完善长效保障机制、提高协同资源配置及整合能力等多个方面提出了我国跨界环境行政执法协同机制的完善路径。
本研究主要对以下四个方面进行了创新性探索：一是建立一个由前提与驱动力、协同过程、协同结构、领导力、张力与冲突、结果评估六部分构成的具有内在运行逻辑协同机制的研究分析框架。二是围绕目标情境、基础条件、方式指引、动力支持和直接契机五个要件及相互关系，探讨协同机制的生成逻辑并进行现实解读，以此讨论我国跨界环境行政执法协同机制生成的前提与基础。三是提炼出我国跨界环境行政执法协同机制生成中的高层领导注意力分配、自上而下的问责压力、协同主体的内部协同与跨界协同执法强度四个关键性动力因素，并结合固定效应模型和一阶差分广义矩模型对协同结果进行了部分实证检验。四是诠释我国跨界环境行政执法协同机制在协同结构、协同过程等方面所具有的独特性，并结合对协同机制生成逻辑的讨论和关键性动力因素的探讨，提出我国跨界环境行政执法协同机制的完善路径。指出我国跨界环境行政执法协同机制的形成往往基于上级介入甚至主要靠上级推动，协同主体之间一般存在着发展阶段、权力地位差异较大的问题，协同机制的生成过程主要表现为以官僚机构任务驱动形式推进。
本书虽然主要聚焦于省级层面跨界环境行政执法协同机制的探讨，但可借此“以点带面”窥探更为广泛意义上跨界环境行政执法协同机制的内在机理，尤其在中央统筹推进省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的背景下，可为进一步细化和深化我国跨界环境治理整体方案提供一定的理论支撑和现实思考。
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