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『簡體書』健康优先的逻辑与治理

書城自編碼: 3697077
分類: 簡體書→大陸圖書→社會科學社會學
作者: 袁廿一
國際書號(ISBN): 9787519306649
出版社: 群言出版社
出版日期: 2021-11-01

頁數/字數: /
書度/開本: 32开 釘裝: 平装

售價:NT$ 269

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《“健康中国2030”规划纲要》对健康优先所做的简明扼要的表述,为系统阐释健康优先的科学内涵提供了重要线索和参照。除了蕴含的基本价值判断和方向引领功能外,健康优先还应具有明确的实践意涵和鲜明的工具属性。秉持合规律性与合目的性有机统一的原则,遵循人力资本的实践进路,从历史时空和战略视野中可以梳理我国健康优先的演进脉络和政策语境,而面向新时代卫生健康领域的主要矛盾,贯通目标设定、政策融入、绩效评价等管理流程,并变换宏观、中观、微观各级行为主体,则可以系统而全面地呈现健康优先的丰富内涵。健康优先既有在顶层设计层面着眼于改善和提升人力资本存量的方略引领考量,也有优先设置健康目标导向、力求实现将健康融入所有政策的中国化、进行有利于健康的绩效评价等具体流程管理中的战术策略意义,还有不同视野下主体变换中的丰富内涵,例如宏观议程设置,政策、区域、行业等中观层面的制度集成,以及个人、家庭、单位等微观层面的具体意涵。
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內容簡介:
进一步丰富卫生健康治理的研究内容。 该书首先分析了我国卫生健康领域的主要矛盾和严峻挑战,凝练提出一个“时代迷思”,继而设置“健康优先”的具体内涵、生成逻辑与治理路径亟需研究这一命题。其次,以人民为中心,结合文献研究、大样本数据和新制度经济学,探讨新时代“健康优先”的科学内涵及其生成的理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑。再次,着眼于治理现代化,融会“五位一体”的总体布局,从宏观、中观、微观角度协同构建“健康优先”的科学治理框架,并运用计量模型实证评价我国当前“健康优先”的治理现状。后,基于上述规范研究和实证研究,发现我国“健康优先”的突出问题和主要矛盾,并提出新时代加快推进“健康优先”的政策建议。
關於作者:
袁廿一,男,河南虞城人,毕业于中国社会科学院,经济学博士,现为海南省健康城市健康乡村促进会理事长,海南医学院、海南师范大学教授。第十三届全国青联委员,七届海南省青联委员,主要研究方向为健康治理、人力资本。国家社科基金项目“新时代‘健康优先’的逻辑与治理研究”主持人。曾获国家公立医院改革考核联络专家、海南省首批“南海名家青年项目”、海南省青年五四奖章、海南省社会科学优秀成果奖专著二等奖(专著《就业优先的阶段与逻辑》)、海南省学校健康教育指导委员会专家等荣誉称号。近年来主要致力于推进卫生健康治理领域政产学研用相关工作的协同发展。
目錄
章 应然与实然之间:破解健康优先的
时代迷思 .............................................................. 001
节 健康优先的应然追求与实然困境 ................. 003
第二节 研究的现实意义与学术价值 ......................... 008
第三节 研究的时代背景与政策指向 .......................... 010
第四节 研究思路 .......................................................... 024
第五节 主要贡献 .......................................................... 025
第二章 国内外相关文献述评 ......................................... 029
节 医学的模式 ...................................................... 030
第二节 健康的转归 ...................................................... 040
第三节 健康的溯因 ...................................................... 056
第四节 健康的治理 ...................................................... 068
第五节 文献的总述评 .................................................. 082
第三章 健康优先的科学内涵 ......................................... 085
节 战略视野中的健康优先方:
政策语境和人力资本 ..................................... 088
第二节 流程管理中的健康优先策:
价值理性和工具理性 .....................................096
第三节 主体变换中的健康优先观:
宏观、中观与微观透视
................................. 108
第四章 健康优先的生成逻辑 ......................................... 115
节 健康优先的理论逻辑 ..................................... 116
第二节 健康优先的实践逻辑 ..................................... 140
第三节 健康优先的历史逻辑 ..................................... 171
第五章 健康优先的治理框架 ......................................... 185
节 健康优先的愿景遵循 ..................................... 187
第二节 健康优先融入“五位一体”总体布局的
系统治理 .......................................................... 194
第三节 新时代特定层级和主体健康优先的
具体治理 .......................................................... 212
第六章 健康优先的治理评价 ......................................... 223
节 健康优先的治理评价模型 ............................. 224
第二节 健康优先的总体治理评价:国家透视 ......... 235
第三节 健康优先的地方治理评价:琼案观察 ......... 254
第七章 研究结论与政策建议 ......................................... 267
节 主要研究结论 .................................................. 268
第二节 主要政策建议 .................................................. 274
第三节 研究不足与展望 .............................................. 279
参考文献 .............................................................................. 282
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內容試閱
在人类的发展历程中,追求健康是一个古老而又新鲜的命题。毕竟生命中其他方面的美好离开健康皆大打折扣,甚至根本就无从谈起。故而古今中外人民群众始终存在着健康优先的经验认知和美好需要,先贤先哲们亦提供了不少攸关健康优先的理论渊薮和真知灼见。进入中国特色社会主义新时代,习近平总书记做出了“人民至上、生命至上”“要把人民健康放在优先发展的战略地位”“始终把人民群众生命安全和身体健康放在位”“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”等一系列重要论述。近年来健康中国上升为国家战略,党的十九届五中全会做出全面推进健康中国建设的部署,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》提出到2035 年建成健康中国。《“健康中国2030”规划纲要》将健康优先定为首要遵循原则,《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》则进一步为施行健康优先、建设健康中国提供了法律保障。不过,健康优先仍是一个富有中国特色的新生词汇,在国际上并无直接对应的表述,尽管在当下颇具政策意涵和实践指向,但其科学内涵、基本逻辑和治理路径尚待进一步厘清。围绕健康优先的大命题,在理论层面和实践领域实际上还包含着如下一系列子命题亟需探讨:
既然健康优先作为价值追求具有天经地义的应然性,为何人类的健康又面临着实然困境?尤其是当前我国人民对于健康优先的认知和愿望,与健康优先的实际行动和结果之间似乎存在着难以逾越的鸿沟,这一迷雾重重的“时代迷思”缘何造成,如何破解?
究竟何为健康优先?截至目前,国际上有哪些理论范式可资借鉴,有哪些实践经验可供参考?如何放眼宽广视野,变换不同视角,系统全面地阐释健康优先的科学内涵?
进入中国特色社会主义新时代,健康优先命题的提出显然具有合规律性与合目的性。可是,健康优先为何是在中国率先提出?换言之,我国的健康优先的施行又遵循了怎样的逻辑?是否可以融合交叉学科的相关理论,扎根于富有特征化事实的社会实践,跨越中华民族传承的历史时空,通过建构一个分析框架,继而展开演绎健康优先的基本逻辑?
秉持“大卫生、大健康”理念,借鉴西方理论范式和实践经验,融入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,如何基于系统论构建一个契合实际的健康优先的治理框架和评价模型?我国当前健康优先的状况如何,短板何在?下一步的治理路径究竟走向何处?
以上命题在本书中都要做出回应。坚持问题导向,本书提出一个时代迷思:进入中国特色社会主义新时代,为何人们明明更加知晓健康的重要性,却难以在实践中坚持健康优先?这并不限于微观层面,宏观至国家和社会,很大程度上亦然。知行之间,或者说理想与现实的鸿沟当中,隐藏着亟待破解的时代迷思。沿着探求谜底的逻辑起点展开,或通过规范研究,或通过实证分析,或二者兼而用之,健康优先的科学内涵、生成逻辑、治理框架、治理评价以及中国当前健康优先的问题和对策都将作为重要内容在本书中依次予以呈现。

 

 

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