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| 編輯推薦： |
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本书基于作者在地方政府工作经历及长期为各级政府、政府平台公司进行调研和决策咨询实践，以交易成本理论和超微观视角分析地方政府企业化及其市场效率，秉承研究“真是世界的而经济学”的理念，通过40多年来经济发展的中国实践、中国创新和中国效率，讲述市场经济的中国模式。
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| 內容簡介： |
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本书是中国改革发展实践系列丛书之一。该丛书是以陈耿宣团队基于北京大学光华管理学院光华思想力智库、四川省社会科学院等研究机构在国家部委、地方政府、大型企业的课题研究为基础，聚焦中国改革发展实践中的经验总结与创新发展，体现研究内容的前沿性、问题导向性和实践指导性。本书是作者根据长期的调研，围绕地方政府企业化的发展历程及现状、呈现的特征，分析地方政府企业化背后的机制，同时通过交易成本理论的视角分析中国模式的效率优势。该书具有较强的学术价值，对地方政府企业化有一定的指导意义。
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| 關於作者： |
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陈耿宣，经济学博士，加州大学伯克利分校访问学者，北京大学博士后，师从诺贝尔经济学奖得主威廉姆森教授，主要研究治理理论、契约与经济组织、数字经济等。
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| 目錄：
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前 言 Ⅰ
1. 绪 论 01
1.1?研究背景 03
1.2?目的和意义 05
1.3?研究思路和内容 07
1.3.1 研究思路 07
1.3.2 研究内容 09
1.4?主要研究方法 11
1.4.1 微观分析方法 11
1.4.2 跨学科分析方法 11
1.4.3 比较分析方法 12
1.5?可能的创新和不足之处 13
1.5.1 本书可能的创新点 13
1.5.2 存在的不足之处 14
2. 基础理论与相关研究 15
2.1?基础理论 17
2.1.1 市场运行理论及政府 17
2.1.2 社会主义市场理论 27
2.2?相关研究成果 33
2.2.1 关于市场与政府的作用 33
2.2.2 关于政府与市场关系 37
2.2.3 关于地方政府的企业化 40
3. 企业化政府的形成、特征与意义 49
3.1?政府的角色 51
3.1.1 “经济人”的政府 51
3.1.2 市场经济中的政府职能 53
3.1.3 政府在市场中的作用 55
3.2?地方政府企业化与企业化政府 57
3.2.1 地方政府企业化及其特征 57
3.2.2 企业化政府的产生 59
3.2.3 企业化政府的表现 60
3.3?企业化政府背景下对政府认识的发展 64
3.3.1 理论运用方面 64
3.3.2 政府职能方面 66
3.3.3 实际运行方面 68
3.3.4 后果影响方面 70
3.4?小结 75
4. 交易成本视角下的市场理论 77
4.1?新制度经济学 79
4.2?交易成本 83
4.2.1 交易成本的含义 83
4.2.2 交易成本的存在 88
4.3?交易成本对市场理论的发展 90
4.3.1 市场成本的存在 90
4.3.2 交易范围的变化 92
4.3.3 真实世界的市场 93
4.4?交易成本视角下市场理论研究内容 97
4.4.1?产权研究 97
4.4.2 治理研究 99
4.4.3?制度与经济绩效 101
4.5?小结 103
5. 企业化政府市场效率分析工具：交易的治理机制 107
5.1?行为假定 109
5.2?交易 112
5.2.1 交易与签约 112
5.2.2 交易的维度 114
5.2.3 签约过程 115
5.2.4 不完全整体签约 118
5.3?契约关系的治理 119
5.3.1 契约的类型与契约法 119
5.3.2 有效的治理结构 121
5.3.3 不确定性的说明 123
5.4?分立结构的治理选择 125
5.4.1 治理的维度 126
5.4.2 治理结构的匹配 128
5.4.3 制度环境的比较静态分析 131
5.5?小结 134
6. 基于治理机制框架的企业化政府的效率分析 137
6.1?经济增长 139
6.1.1 结构视角 139
6.1.2 产权视角 141
6.1.3 分权视角 141
6.1.4 制度视角 142
6.2?市场经济现实基础 144
6.2.1 从计划经济到市场经济 144
6.2.2 产权制度 145
6.2.3 自由市场交易 146
6.3?中国特色社会主义市场经济中的产权 148
6.3.1 社会主义公有制经济 148
6.3.2 公有产权 149
6.4?企业化政府的治理结构 151
6.4.1 有关假设 151
6.4.2 公有产权的交易 152
6.4.3 效率的比较分析 154
6.5?小结 158
7. 交易视角下的土地财政 161
7.1?土地财政的概述 163
7.1.1 土地财政的背景 163
7.1.2 土地财政的进程 165
7.1.3 土地财政的表现和特征 168
7.2?土地财政的模式 170
7.2.1 土地管理 170
7.2.2 土地收益 172
7.2.3 收益分配 174
7.3?土地财政的内容 176
7.3.1 土地交易 176
7.3.2 土地经营 178
7.3.3 要素开发 180
7.4?交易视角下土地财政分析 183
7.4.1 土地的经济产权 183
7.4.2 土地的交易成本 184
7.4.3 交易成本的比较分析 188
7.5?数字财政——土地财政新形式 194
7.6?小结 197
8. 交易视角下的开发区建设 199
8.1?开发区概况 201
8.1.1 开发区的定义与特征 201
8.1.2 开发区的发展历程 202
8.2?开发区建设与企业化运营 211
8.2.1 开发区的建设 211
8.2.2 开发区的管理 218
8.2.3 开发区的招商引资 223
8.3?开发区建设的效率分析 227
8.3.1 开发区建设阶段 227
8.3.2 开发区运营管理阶段 229
8.4?小结 231
9. 企业化政府视角下的结构性问题 233
9.1?中国经济结构性问题的特征 235
9.1.1 供给需求结构 235
9.1.2 产业结构 236
9.1.3 收入结构 237
9.1.4 城乡与区域结构 238
9.1.5 经济生态结构 239
9.1.6 内外经济结构 240
9.2?中国经济结构性问题的研究情况 242
9.2.1 对结构性问题原因的研究 242
9.2.2 对结构性问题影响的研究 245
9.2.3 对结构性问题的政策研究 246
9.3?中国经济结构性问题的解释：基于企业化政府视角 249
9.3.1 企业化政府回顾 249
9.3.2 一个简化的分析框架 252
9.3.3 企业化政府与结构性问题 254
9.4?基于企业化政府视角的解释：以地方政府融资平台为例 255
9.4.1 地方政府融资平台 255
9.4.2 地方政府融资平台形成的结构性问题 258
9.4.3 基于企业化政府的解释 259
9.5?小结 261
10. 研究结论、政策建议与研究展望 263
10.1?主要研究结论 265
10.2?存在的问题 266
10.3?政策建议 268
10.4?研究展望 269
附录：重要术语 271
参考文献 273
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| 內容試閱：
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前?言
围绕“政府与市场”关系的学术成果颇多，实践中也取得了较大的成绩。但是，中国处于社会主义初级阶段的特殊国情，导致中国市场经济的发展路径与世界上其他国家的市场化道路不同，中国市场经济展现出的高效率特征在方法、形式及内容上，也必然与其他国家不甚相同。中国的改革开放走出了一条具有中国特色的市场经济实践道路。通过改革开放40多年的发展，我国社会主义市场经济构建了有别于西方发达国家和其它发展中国家的独特模式，并呈现出了持续的效率优势。这一具有中国特色的市场经济实践对于市场经济的研究，其意义不言而喻。多年来关于中国市场经济的研究一直都是热点话题，理论界在关于中国市场经济一般内容的研究方面一直是方兴未艾，特别是对于中国社会主义市场经济效率等问题的探讨在学术界始终是热点。中国社会主义市场经济的效率是在何种背景下取得的？与市场是何种关系？与政府，特别是与地方政府是什么关系？地方政府是否通过企业化的运行来促使市场经济效率的提高？本书的研究正是基于对这些问题的探索，研究社会主义市场经济条件下的中国地方政府的企业化职能运行状况，进而为中国市场经济效率进行分析和阐释，从而有利于中国社会主义市场经济更加健康、正确地向前发展，以实现“两个一百年”的宏伟目标。本书的核心观点是中国地方政府作为公有产权的代理人，以企业化运行的方式参与到市场经济中，具有一定的效率优势。与传统的西方市场理论一味强调政府的管理职能不同的是，中国社会主义市场经济的地方政府的企业化实践向我们展示了政府在市场中的另一个重要作用——通过企业化方式的运行，即参与市场交易的职能实现了交易成本的减少，从而提高了经济效率。中国经济增长的奇迹是源于中国选择了市场经济道路，对公有产权在市场交易中的保障也是中国市场经济效率的重要来源。通过对公有产权的明晰和保障，以中国地方政府为载体参与市场交易，比仅强调私有产权在市场经济中的作用更具效率优势。
为阐明上述观点，本书以政府与市场的关系为切入点，将中国市场经济中的企业化政府作为研究对象。，从中国特色社会主义市场经济实践出发，着眼于政府在市场经济中的作用，以梳理中国市场经济实践中的具体表现、本质特征和效率结果。第二，以市场理论和产权理论为基础，批判性吸收新制度经济学理论成果，以此来构建本书的分析框架。分析企业化政府在中国特色社会主义市场经济下的运行机制与治理结构。并且，以交易作为分析的基本单位，以契约视角将交易还原为签约问题，通过交易的治理结构将交易成本概念进行可操作化和可辩驳性，提供有效的分析工具，从而以交易成本节约的视角将不同类型的治理结构进行比较制度分析。第三，将分析对象聚焦于中国特色社会主义市场经济中的政府，从政府的职能入手，将中国特色社会主义市场经济中地方政府参与经济的职能抽象为拥有经济产权的企业化政府，用以作为参与交易分析的对象。第四，进行中国特色社会主义市场经济的效率分析，也是将中国特色社会主义市场经济的实践与市场理论结合的创新性尝试，对企业化政府在市场经济中的交易行为展开具体分析，选取具有代表性和重大影响的土地财政、地方平台公司和开发区建设作为具体分析的对象，通过交易成本的比较制度分析做出效率的判断。后，本书分析了经济新常态背景下的企业化政府与经济结构性问题之间可能存在的联系。从价格扭曲、要素供给结构、企业化政府产权界定、经济增长动力转换四个方面考察了经济新常态下企业化政府参与市场行为导致的结构性问题。产生这些问题的根源在于当前的社会主义市场经济体制不健全和企业化政府本身的产权界定存在问题。
本书的主要研究方法：是微观分析方法，对中国社会主义市场经济效率的分析以政府微观行为为切入点，再以企业化政府为研究对象，针对其具体参与的经济活动展开研究；以交易为基本分析单位，从交易的频率、资产专用性和不确定性将交易进行维度化，从而对交易做更微观地考察。二是跨学科分析方法，将经济学、组织科学（管理学）和法学等结合起来，进行跨学科研究；在经济分析的基础上，将企业及其他经济组织视为不同的治理结构，从而将组织科学方法嵌入到分析之中，并根据组织科学的相关内容分析企业治理结构在行政控制、激励、适应性调整方面的效率优劣势。此外，将契约法作为影响交易成本，从而影响交易治理结构选择的重要因素纳入分析。三是比较分析方法。本书将交易成本作为一个比较概念，而非数值纳入分析；以交易成本的节约作为分析的主要问题，将不同经济治理结构的选择视为企业化政府对交易成本比较的结果。用契约视角代替选择视角，摒弃传统的以行为主体在诸多严格假设条件下的化选择的研究方式，将企业及企业化政府等参与人的交易行为还原为契约问题，以分析事前的契约制定到事后契约关系治理的整个过程，进而实现治理结构匹配。
本书的主要创新：是理论创新，以产权理论和交易成本为核心，在借鉴新制度经济学中交易成本理论成果的基础上，结合中国特色社会主义市场经济建设的实践，发展了中国特色社会主义市场经济的市场理论；在产权研究中，将经济产权与法律所有权进行区别，继而将公有产权纳入市场交易分析范畴；在治理研究中，将企业化政府看做一种治理结构。第二是研究对象创新，根据中国特色社会主义市场经济的建设实践，政府具备的经济产权使其具备了参与经济交易的职能，从这一职能中抽象出地方政府作为市场主体的企业性质，并提出企业化政府这一概念。企业化政府是政府因经济产权而具备的经济参与职能的载体，是现实中政府的一部分，性质为企业。第三是结论创新。一是，从政府与市场关系的角度，提出中国特色社会主义市场经济的特色在于政府具有经济产权，从而具备以企业形式参与市场的职能，将公有产权以市场化方式进行交易。二是，从交易成本的视角解释了中国特色社会主义市场经济的长期高速增长，即公有产权以企业化政府的治理结构进行交易具有效率优势。三是，从企业化政府的角度研究经济结构问题，为当前经济新常态下研究经济结构问题提供了一个新的思路。在现有的供给侧结构性改革的研究成果中，虽然讨论了政府的作用，但是大都是从政府管理经济的职能出发，而较少通过地方政府参与市场经济的行为深入研究。而对于经济治理中的结构性问题，大都仅从市场的供需方面进行分析，较少从经济运行的深层次加以分析。本书试图从企业化政府的角度来解读这一问题，为当前经济新常态下的供给侧结构性改革提供一个新的思路。
本书的主要不足有：首先，对地方政府的企业化职能研究还不够。因为中国社会主义市场经济中政府与市场只是一对关系，尽管本书尽可能在市场机制中探讨企业化政府的经济交易职能，但对于企业化政府的其他宏观职能探讨不足。其次，以交易成本为核心的市场理论一直以来缺乏行之有效的实证检验，本书也不例外，所以本书采用比较结构进行分析。后，本书的研究思路具有创新性，但同时表明这一思路下尚有许多后续研究亟待发展与完善。
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