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| 編輯推薦： |
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从政30年，5次易岗，作者的工作经历是中国改革开放期间基层干部顺应大势、调整思路、埋头实干的缩影。书中作者不一般的“逐浪”经历，不仅记录了一个基层干部的独特人生，而且也反映出时代的发展与进步。
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| 內容簡介： |
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本书记录了作者如何领导一个新的乡镇、如何推进招商引资和组建开发区、如何办实事让百姓梦想成真……书中作者不一般的“逐浪”经历，不仅记录了一个基层干部的独特人生，而且也反映出时代的发展与进步。
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| 關於作者： |
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陆道如，江苏阜宁人，中共中央党校研究生毕业。历任阜宁县委常委、副县长，响水县委副书记、常务副县长，盐城市政府副秘书长，盐城国投集团董事长，盐城市水利局党委书记等职。在《中国水利报》《领导科学》等报刊上发表调研文章百余篇，编有《若水之变——基层水利创新案例精选》。
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| 目錄：
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目 录
1 留言在前
1 合利，与生俱来的沧桑之地
走“艇”上任与“下马威” / 3
新乡的起步与“恣意” / 17
“大事”与特色 / 30
我这书记我的乡 / 38
57 千年之交的阜宁抉择
行政的“钥匙”打不开市场的“锁” / 60
解锁的初级密码： 5·18 / 64
伊士曼的“阜宁站” / 82
开发区的“阜宁模式” / 98
113 盐碱滩上的动力源
财政不是政府的“会计”，而是政府的RFP / 116
县长不是“线长” / 128
苏北黄浦江的“身价” / 134
大电厂，再造一个响水“财政” / 143
159 百亿元平台的“积淀”
左冲右突，在“大”和“小”上做文章 / 162
前思后虑，在“优”和“远”上动脑筋 / 176
承上启下，让“经历”能发挥到作用 / 185
193 刷新盐城的天际线
陆公祠——城市文脉的对话载体 / 195
新瓢城——诠释城市基因 / 209
先锋岛——历史与现代的交汇点 / 226
247 沉淀与激荡
盐城水利的方位及前瞻
——基层水利变了啥？走向哪？ / 250
水利变革之管见
——是谁动了水利的“奶酪”？/ 266
282 后记
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| 內容試閱：
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留言在前
人生的路总是坎坷曲折且不断向前的单行线，“人过留痕”是主观愿望，我记录其轨迹也纯属“敝帚自珍”。
这不是回忆录，因为不是什么人都可以写回忆录的，准确地说，这是一本说“事”的书。
一个归于“芸芸众生”的处级干部，似乎不该有什么值得写的。然而，做“事”而生的快意与其中的感悟，使我欲罢不能，加之一批朋友的一再“怂恿”，让我总想把它写出来。
再者，在我做事的过程中，时不时会因没有范例和指导而困惑，有时又因不知深浅和左右掣肘而苦恼，其中还夹杂着对结果的难测和求新的惶恐，过程中总是期盼有人指导抑或有案可查。这个因素也一直提醒我把它写出来，尽管将来的效果可能未必如愿。
有位哲人说过，昨天的阳光晒不干今天的衣服，然而，今天的温度可以影响明天的凉热。
一
为明天，是动因。而初的动力却是值得回味的经历。
我在团县委书记岗位上转岗时，组织上安排我去牵头组建一个新乡，其特别之处并不在于新乡组建之难，而在于一开始就是在县委书记“不一样的乡镇”的期待中起步的，个中探索之惶恐远大于艰辛之累。接下来到县里任副县长，这本该是一个“安分守己”的“配角”，然而，却一步一步地还是踏上了开创开发区之路，五年的岁月，硬生生地在一片洼地里建成了省级样板开发区，用“风生水起”来形容当年阜宁开放型经济的形势，真的是十分恰当的。再后来被安排到盐城北边的响水县任副书记、常务副县长。在“大电厂梦”的期待中，在众人怀疑目光的注视下，当时就抱定了“再造一个响水财政”的目标，调整思路，另辟蹊径，为陈家港电厂和灌河深水航道的“上马”夯实了“临门一脚”的技术基础。后到市政府任副秘书长，负责筹组政府融资平台——国投集团。这当中，既为建成了百亿集团、创建一批城市地标而欣慰，更为冰火金融形势的经历，以及从一个“不确定性”的状态筹划出一个“确定性”的结果而记忆尤深。后一站到市水利局任党委书记，相对超脱的岗位使我有时间让自己“沉淀”，更可以以“旁观者”的视角思考水利工作的优缺和未来。
“经历”的不一样当然是始料未及的，且这些经历的每一次转换无一例外的都是从“被”开端，进而衍生出不一样的结果。如果当干部以升职高低来衡量其成功与否，我无疑不是一个值得称颂的样本，但是能有这么多“事”让我去做，且都是极具挑战性和开创性的事，着实难能可贵，每每总是从头再来，这便注定了这段经历的与众不同。
我很幸运，这就是我自己感叹的“可遇而不可求”。
每一次“被”后的不舒心，反倒成就了我独特的心路历程。让我意识到，“被”才是生活的原生态，而“被”后的选择则是自主的。从某种意义上说，这是一本写给“被”后的“情书”，这应称之为“被”后之道。
二
本书希望，搭上具象“方法论”之船，驶向宏观“认识论”的彼岸。
当干部能有我这样的“经历”，值了。然而，经历的跌宕起伏不是价值的必然归因，而有价值的倒往往是我们通常所忽视的过程。
创建新乡，筹建开发区，牵头办大电厂和创办国投集团等，这些都归于“点”的尝试，都是自己主导与负责的。其中当数“做实基础，创造特色”为重要。新乡的“三件大事”、开发区的“合力共抬”、电厂的“技术积累”和国投的“做大做精”等，都是“基础”，而合利的“轻型管理”、开发区的“特殊政策”、国投的“全新创意”等，则是“特色”。基础不立，特色难存。当然，有基础，不一定有特色，特色往往是业务水平的体现和表达。
“线”的实践主要包括主管财政、探索开放型经济模式和创新水利动能的经历。这些“线”的工作积累我始终坚持把握两点，一是立足“线”，在专业中不断提升。“线”上的专业工作时间长，相对稳定，由此产生的“审美疲劳”是常见的毛病，因此追求“提升”常需“耳提面命”。二是跳出“线”，在全局中找准动能。“财政不是政府的会计，而是政府的RFP”（RFP： 理财规划师）；如何合理配置环境、优势和载体这开放经济的三要素；是谁动了水利的“奶酪”等，都是在全局中寻找“动能”的尝试。只有不断重置动能，才能永续前行。
当乡党委书记、副县长、县委副书记和市政府副秘书长则主要是“面”上工作。“面”上工作锻炼人的定力和选择能力，同时为关键的是敏锐力，它以战略意识为支撑，通常以抉择取舍为外在表现。这应该是“主官”区别于其他人的为关键的特质。阜宁快人一步抓住外资，又抓紧补上开发区这个短板，这就是“主官”敏锐力的加持。再者感慨之深的是要权衡“利弊”，坚持“用人”为要。作为“领头羊”，首要的任务便是摆兵布阵，因此管理人应是“面”上领导者的为政之要。第三就是要摆脱“繁杂”，始终把握“重点”。正如明朝著名哲人王阳明所讲，绝大部分人不是败于懒惰，而是败于太忙。在“面”上工作，难拿捏的便是跳出“业务”而抓住重点。某种程度上说，“重点意识”是“面”上领导者的能力，在“快餐化”时代尤为如此。
细析行政工作岗位，一般都可以将其概括为点、线、面。点、线、面不仅形式有异，更为重要的是侧重点不同，因而，思维路径和方法措施当然有别。其中经历了点的统筹和深化、线的内涵和边界、面的重点与特色，它们就像树叶和年轮的交织，终成就了这段不同寻常的“故事”和“经历”。
三
这“经历”的有意义，当然不单单在于形式的齐全，更为重要的是因为含有“被”和“创”的特点而显得颇有厚度和分量。
我工作经历的五次重要转岗，其实都是“被”的结果。说每一次都心悦诚服的那是假话，但我认定，感恩也好，埋怨也罢，其实都可能是从头再来的营养。有时，我也曾“乌托邦”一下，如果组织上真能结合本人的意愿调整，减少“被”的负效应，该是多么美好的事。
“被”是常态，而把“被”作为手段来加持“被”，则是非常态。
“被”是客观的，“做”则是主观的。导演固然重要，但戏还得自己唱。
平时的“爱琢磨”更养成了我不断求新、求全的思考习性。凡事都会思量一番： 是不是有更好的办法，既定的路径合理吗，有没有更好的性价比选择，等等。
顺着别人的路径，永远留不下自己的印迹。在合利，“新乡的新思维”，为当时的乡镇体制机制洞开了一扇“轻”型之门；招商引资的“县外即外”，看似简单的空间拓展，实质则是思维路径的转变；把国投做大做强，在轰轰烈烈的实践中我琢磨出平台风险的四条“铁律”，其实质就是想让国投走得更远；面对大水利时代的背景，推行创新创特三步走，旨在为“成熟”的水利注入“不安分”，以提供动力支撑。
如果把“事”作为常数，只要加入“创”的变数，其结果一定是不一样的数值。
本书不是“被”后人生逆袭的图谱，而是改革开放背景下做人与干事的心路历程。
“经历”的丰富并不必然会有多彩的结果。而探寻其中的特质和规律，则肯定是有益的。
把握大势，顺势而动才有未来。
机遇好，有了做事的机会，更重要的是应和了大时代变革的韵律。
回想初到乡镇工作时，沉重的乡镇已渐露疲态，因此“轻”型改革、科学管理则呼之欲出；主抓县域经济工作，国企和乡镇企业在改制，民营经济难承投资之重，要投资，抓招商引资则是必由之路；大家都习以为常理解常务县长的“穷家难当”，实际上则蕴示着路径变革势在必行；用市场的办法做城市，政府融资平台当是有益的探索；水利的积累是财富，又何尝不是负担？时代需要水“激荡”起来。
重心下沉，沉到底才能踏实。
解剖我做事的轨迹，有个特征是共同的，那就是依靠大家，面向基层。工作中，我一向认为“好办法在基层”。事实也一直表明，“闭门造车”是想不出好办法的，领导干部也未必办法就多。一般说来，到基层越深，办法会越多；越困难往往越能在群众手中找到解难的钥匙。
依靠群众，应该是做事的基点。看起来简单的基点，往往是难坚持的，这也应该是做事之难点。
放宽视野，心胸大才有天地。
从水乡起程，再到管水，真可谓与水有不解之缘。此时我想起了一句关于水的名言： 水的清澈并非因为不含杂质，而是在于懂得沉淀。其实做事的背后一定是做人，而其中有无大格局则至关重要。
这样表述并非说自己格局就一定大，但追求大格局的初衷和步子不容含糊，有三点我是一直秉持的。在我之前，我们家中的干部是我爸爸——生产队队长。因此我一直告诫自己，一定不能辜负人民之所托，我始终把做好事情放在位。“做好自己是我的坚持，而一直羞于推销自己。”此为一。之二便是我崇尚激情做事，用心做事。用心，是创意的原始起点，是做成事的“笨”方法。鲁迅也曾说过，聪明人不能做事，世界是属于傻子的。之三便是守好底线。这就是古人所说的“知止”。
懂得“沉淀”是“清澈”之始。百岁老人杨绛说，我们曾如此渴望命运的波澜，到后才发现，人生曼妙的风景，竟是内心的淡定与从容。
“把握大势，重心向下，放大视野”是我做事的三点心得。说实话，我不一定能够赠给读者异常有效的方法，但我一定与大家分享我实在的做事体验，因为，我始终相信“道不远人”。
四
从合利水乡起程走到今天，这本书的路程近30年，时间的底色，因创新而显生动，同样，也因用心而显得有厚度。
行文至此，掩卷沉思。其中为重要的还是，我们遇上了一个改革开放的大时代、好时代。
这30年，是改革开放力度，也是深刻的30年。在基层，我经历了国企职工下岗、乡镇企业改革、外资植入、城市拆迁、政府职能改革、增长方式转变等一系列重大历程。我们既应和了大势，也见证了改革开放在基层的非凡实践。
这30年，不变的就是变。有人分析过，18世纪，知识更新周期是80年~90年，19世纪为30年，20世纪缩短为5年~10年，进入21世纪，许多学科的知识更新周期已缩短至2年~3年。处在这样一个知识不断“折旧”的背景之中，我既要因“被”而不停地变换角色，更要不停地“充电”赋能。我的经历印证着变化也留存了这段时代的拷贝。
30年，我们从投资缺失的手足无措，到会用市场办法的融资和民资开放；从招商引资的广种薄收，到不断升级的开发区和经济集聚区；从面对审批的左冲右突，到技术的有力支撑和审批的上下联动。这当中，你当然能体味到从被动走向积极，从生涩走向成熟，从政府一家“独唱”走向“联袂合唱”。这基层改革的一步步，正是中国改革开放的见证和缩影。
浪因风起，站在风口浪尖之处时，唯有迎风逐浪，方才见“彩虹”。是大时代成就了我们，我们也在以“弄潮儿”的勇气和身姿，在点缀那大时代壮丽的“搏浪图”。此情此景，真可谓“心潮逐浪高”。
我有幸参与了盐城诸多地标的策划和建设，因此也刷新了城市的天际线。此时我想到了“天际线”的特质： 世上还没有两条一模一样的天际线；一条完美的天际线一定不是随意的结果，但肯定是不一样的秉持和诸多唯美产物的呈现。
30年，勾勒出一条不一样的人生“天际线”，在波澜壮阔的大时代背景下，“逐浪”愈显得非同寻常！
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