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| 編輯推薦： |
★国家发展改革委区域开放司指导，中国施工企业管理协会 12家会员单位共同编写
★案例丰富，集针对性、实务性和系统性
★施工企业提升国际市场竞争力的工具书
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| 內容簡介： |
“一带一路”合规经营系列丛书是一套集中反映中国参与“一带一路”建设的企业在境外合规运营管理现状的系列丛书。由在“一带一路”沿线50多个国家和地区深耕多年的企业结合自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则以及示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，为企业海外高质量发展提供了行业标杆，也对企业今后发展提出了更高标准的要求。
《工程建设企业境外合规经营指南：菲律宾》结合若干在菲律宾从事工程项目投资建设运营企业的经验教训，为境外经营企业梳理菲律宾通行的法律法规等合规要求，提示菲律宾合规风险，提供在菲律宾合规经营的操作指南，助力广大工程建设企业建设合规管理体系。
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| 關於作者： |
中国施工企业管理协会
成立于1984年，是由工程建设企事业单位、社会组织和有关专业人士自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。现有会员企业4130家，分布在全国各个地区，涉及房建、市政、公路、铁路、水运、水利、电力、石油、化工、煤炭、冶金、有色等行业（专业）。本会定位是中国施工企业的“娘家”，是反映施工企业诉求、改善其发展环境的代言人，是促进施工企业科技进步与创新的平台，是提升工程施工安全质量的助推器，是政府制定工程建设行业发展规划和政策法规的参谋助手，是谋划工程建设行业发展战略的智库，是培养和造就优秀施工企业家的摇篮。
太平洋建设集团有限公司
太平洋建设集团有限公司始建于1986年，前身为淮安引江建筑工程有限公司。1995年完成集团化组建，并正式更名为太平洋建设集团。集团连续7年入选世界500强，2020年位列第75位，接连五年位列榜单前百强，蝉联全球建筑业私企。
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| 目錄：
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章 境外工程建设合规管理的重要性
一、“合规”的起源
(一)企业合规思想的起源
(二)企业合规体系的诞生
(三)企业专项合规体系的建设
二、合规体系的成型与完善
(一)企业合规体系的成型
(二)企业合规体系的规范
(三)企业合规体系的发展和完善
三、合规管理的基本概念
四、合规管理的意义
(一)中国当前合规管理的现状
(二)国家对企业境外经营合规管理的重视
(三)中国企业境外经营合规管理的重要意义
(四)工程建设企业境外经营合规管理的重要性
五、合规管理与风险管理和企业内部控制的关系
(一)三者的含义
(二)三者的侧重点
(三)三者的关系
第二章 菲律宾概况
一、地理位置和人口分布
（一）地理位置
（二）人口分布
二、自然环境和自然资源
（一）自然环境
（二）自然资源
三、经济状况和发展规划
（一）经济状况
（二）发展规划
四、国家象征和政治制度
（一）国家象征
（二）政治制度
（三）主要党派
五、政府机构和行政区划
（一）政府机构
（二）行政区划
六、社会组织和公共交通
（一）社会组织
（二）公共交通
七、外交关系
八、民族和宗教
（一）民族
（二）宗教
九、语言和习俗
（一）语言
（二）习俗
（三）节假日
十、货币与物价
（一）货币兑换
（二）消费水平
十一、金融服务
（一）外汇管理
（二）银行
（三）信用卡
（四）保险
（五）融资
十二、通信与电力
（一）通信
（二）电力
十三、医疗与安全
（一）医疗
（二）安全
第三章 前往菲律宾手续办理及相关须知
一、菲律宾签证的办理
（一）签证类别
（二）签证申请程序及材料要求
（三）签证出入境相关事宜
二、居留入籍
三、海关防疫
四、菲律宾紧急求助电话
第四章 菲律宾有关法律规定
一、菲律宾法律体系概述
（一）法律渊源
（二）法律体系
（三）法律制度的特点
二、在菲律宾投资注册企业需要办理的手续
（一）设立企业的形式
（二）公司设立流程
（三）注册企业的受理机构
（四）外国企业注册资本及股权认购比例要求
三、菲律宾对外国投资的市场准入
（一）投资主管部门
（二）投资行业的规定
四、菲律宾对外国投资的优惠
五、菲律宾贸易的法律规定
（一）贸易主管部门
（二）贸易法规体系
（三）贸易管理的相关规定
六、菲律宾关于劳动就业的法律规定
（一）劳动用工主管部门
（二）劳工（动）法的核心内容
（三）外国人在当地工作的规定
七、菲律宾关于税收的法律规定
（一）税收管理机构及税收体系
（二）近年重大税制变化
（三）主要税种和税率
（四）纳税申报
（五）财务会计制度
（六）账簿凭证管理制度
（七）中菲税收协定
八、菲律宾关于用地的法律规定
（一）土地资源管理部门
（二）土地法的主要内容
（三）外资企业获得土地的规定
（四）外资参与当地农业投资合作的规定
（五）外资参与当地林业投资合作的规定
（六）中菲土地法律制度对比
九、菲律宾关于环境保护的法律规定
（一）环保管理部门
（二）主要环保法律法规名称
（三）环保管理措施
（四）环保评估的相关规定
（五）采矿许可
（六）强制环境保险
（七）中菲环保法律对比
十、菲律宾反对商业贿赂、反腐败、反垄断及反不正当竞争等的法律规定
（一）相关法律及主管部门
（二）反对商业贿赂或官员腐败行为的法规要点
（三）反洗钱的法规要点
（四）反垄断与反不正当竞争的法规要点
十一、菲律宾对保护知识产权的规定
（一）菲律宾知识产权保护机构
（二）有关知识产权保护的法律法规
（三）有关知识产权保护的内容
（四）知识产权侵权的相关处罚规定
十二、菲律宾对外国公司承包当地工程的规定
（一）国际工程承包管理机构
（二）菲律宾国际工程承包商资质许可制度
（三）禁止领域
（四）工程BOT PPP承包方式
十三、菲律宾对中国企业投资合作的保护政策
十四、在菲律宾解决纠纷的主要途径及适用法律
十五、在菲律宾投资注意事项
（一）投资方面
（二）贸易方面
（三）承包工程方面
（四）劳务合作方面
（五）防范投资合作风险
第五章 工程项目投建营全生命周期中的合规要求
一、阶段：项目前期论证
（一）中国境内合规要求
（二）菲律宾建设工程行业相关法律法规
（三）前期论证各子阶段
二、第二阶段：建设准备
（一）工程合同
（二）对外承包工程资质
（三）工程项目计划与设计
（四）工程项目招投标
（五）建设设备及材料的采购
（六）菲律宾工程成本
三、第三阶段：建设实施
（一）依法用工
（二）境外QOSH管理规范
四、第四阶段：竣工验收
（一）竣工验收准备
（二）验收程序
（三）工程档案管理
（四）境外资金结算
五、第五阶段：投产运营
（一）保修、回访、后续服务
（二）项目后评价
六、在菲律宾开展工程的其他注意事项
（一）处理好与政府和议会的关系
（二）妥善处理与当地员工的关系
（三）密切与当地居民的关系
（四）尊重当地风俗习惯
（五）承担必要的社会责任
（六）懂得与媒体打交道
（七）学会和执法人员打交道
（八）传播中国传统文化
（九）其他
（十）遇到困难寻求帮助的途径
第六章 菲律宾投资风险和机会分析
一、菲律宾整体营商环境
（一）外商投资情况
（二）竞争力排名
（三）菲律宾营商环境的优劣势分析
（四）中菲经贸关系
二、菲律宾投资风险分析
（一）政治风险
（二）宏观经济风险
（三）法律与监管风险
（四）经营性风险
（五）安全风险
（六）自然灾害风险
三、菲律宾未来发展预测与投资机会分析
（一）政治与经济预测
（二）投资机会
第七章 工程建设企业合规管理体系建立指南
一、合规管理的内部环境
(一)合规管理的目标
（二）合规管理的基本原则
二、合规管理机构的设置及职责
(一)合规管理机构的设置
(二)合规管理部门的设置方式
三、企业内部的合规管理体系
(一)董事会的合规责任
(二)监事会的合规责任
(三)管理层的合规责任
(四)合规管理部门的合规责任
(五)合规管理的主要内容
四、合规管理中的风险控制方法
(一)风险规划
(二)风险识别
(三)风险评估
(四)风险应对
(五)风险监控
结语
附录
附录1 菲律宾部分政府部门和相关机构一览表
附录2 中菲使领馆信息
附录3 菲律宾经贸促进机构
附录4 在菲主要中资企业的名单和联系方式
附录5 菲律宾主要第三方服务机构联系方式
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序言
“一带一路”倡议是顺应全球治理体系变革，彰显同舟共济、命运与共意识的国际公共产品。作为完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体的中国方案，共建“一带一路”已经成为171个国家和国际组织开展国际合作的新模式，正在向高质量共建的阶段迈进。
近八年的时间里，共建“一带一路”在完成总体布局的基础上，又聚焦重点、深耕细作，扎实推进项目实施，累计开展了2000多个项目，可圈可点的成果、实实在在的好处让“一带一路”朋友圈不断扩大。中国企业参与“一带一路”建设的程度也越来越深入，面临的市场环境越来越复杂，合规经营在企业可持续发展中也显得越来越重要。
为更好地帮助企业提高合规经营管理水平，有效防范及化解经营风险，早在2017年5月，习近平总书记就中国企业合规经营问题，在中央全面深化改革领导小组会议上，明确指出加强企业海外经营行为合规制度建设的必要性。2018年7月1日，国家标准《合规管理体系指南》（GB/T 35770—2017）正式实施；2018年11月2日，国务院国资委《中央企业合规管理指引(试行)》发布实施；2018年12月26日，国家发展改革委正式发布《企业境外经营合规管理指引》，为中国企业更好地开展境外经营业务、建立合规管理体系和制度，提供了官方的指导意见。
中国施工企业管理协会基于工程建设行业的实践经验和研究成果，联合12家会员单位，在国家发展改革委区域开放司的指导下，出版《工程建设企业境外合规经营指南》（以下简称《指南》），结合企业自身情况，以丰富翔实的案例，系统地从市场环境、通用规则、国别规则、示范项目等角度展示了中国企业在境外稳扎稳打、开拓进取的合规发展历程，具有针对性、实务性和系统性的特点，是一套指导性非常强的工具书。
《指南》的出版有利于帮助广大施工企业适应国际工程承包自由化、便利化的市场环境，引导企业实现行业高质量发展的目标，期望通过树立境外合规经营优秀典型，分享境外合规运营经验，帮助企业完善合规运营体系，形成合规文化，提升企业在国际市场中的竞争力。同时，在更广泛的范围内倡议共建“一带一路”的企业，增强机遇意识和风险意识，夯实基础，固牢底线，趋利避害，在发展中不断前进，在合作中茁壮成长。
曹玉书
前言
党的十八大以来，中国对外投资合作稳步健康发展，规模不断扩大、结构不断优化、效益不断提升。2020年，中国对外全行业直接投资1329.4亿美元，对外承包工程完成营业额1559.4亿美元，对外投资合作大国地位持续巩固，在高质量共建“一带一路”、助力东道国经济社会发展、深化我国与有关国家经贸关系、推动构建开放型世界经济中发挥了积极作用。
近年来，中菲两国政府持续签署了《中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定》《关于扩大和深化双边经济贸易合作的框架协定》《中华人民共和国和菲律宾共和国领事协定》《经贸合作五年发展规划》等相关协定，中菲关系实现转圜、巩固和提升，体现了两国人民的共同意愿。
为便于工程企业进一步了解菲律宾投资环境、税收制度等相关信息，太平洋建设集团与中国施工企业管理协会联合编写了《工程建设企业境外合规经营指南：菲律宾》，供有意走出国门、开展对外合作的企业参考。
该指南从工程企业的角度出发，对菲律宾基本概况、投资关注事项、税收制度、工程项目投资运营法规、投资税收风险等方面作了详细介绍。
本指南仅基于2021年1月前收集的信息进行编写，敬请各位读者在阅读和使用时，充分考虑数据、税收法规等信息可能存在的变化和更新。希望这本指南能对有意前往菲律宾开展对外投资合作的企业具有指导作用。在编写过程中存在的错漏之处，敬请广大读者不吝指正，并提出宝贵的意见。
三、菲律宾未来发展预测与投资机会分析
（一）政治与经济预测
1.政治前景
菲律宾总统杜特尔特已经开始了他六年任期的后半程，对杜特尔特任职期间菲律宾的政治与政策形式分析如下：
（1）杜特尔特的民众支持率可能会继续维持在中等至较高水平。
（2）基础设施建设是政府经济增长战略的核心支柱。政府将继续侧重于执行基础设施计划、彻底改革税收制度和解决内部安全问题。
（3）杜特尔特政府将重点关注电信和基础设施行业的改革，同时调整财政激励措施，并鼓励首都地区以外的投资。
（4）与劳动力监管、营商便利、市场准入等相关的改革议程不太可能在未来几年取得进展。
（5）在2022年总统大选前，偶尔可能出现的政治紧张局面将给部分项目和行业带来不确定性。
随着2022大选年的临近，杜特尔特的改革议程很可能受其影响。未来几年，杜特尔特可能会把越来越多的注意力和资源放在2022年总统大选上。尽管外界对于菲律宾南部达沃市市长萨拉·杜特尔特（Sara Duterte，现任总统杜特尔特的女儿）在2022年参选的呼声颇高，但挑战者可能会借助涉及杜特尔特核心圈子或家庭成员的争议话题来进行反制，继而引发政治紧张。一旦面临这样的局势，杜特尔特很可能会暂停一些具有争议的项目或政府计划，这将给部分企业带来运营风险。
2.经济预测
据国际知名商业数据调研机构IHS Markit预测，菲律宾经济将缓慢复苏，到2022年才可能达到病毒大流行前的水平。虽然逐步恢复商业将有助于进一步改善菲律宾经济，但复苏的步伐将取决于菲政府控制疫情暴发、实施财政支出计划和大规模推广接种疫苗的能力。
尽管商业活动的逐渐开放使菲国内的情绪有所提高，但由于持续的疫情管制措施，使营商环境仍然困难，投资支出仍然疲软。出行不便和长期旅行限制继续限制了来自其他国家的工人和专家的活动，这对建筑业与服务业的影响尤其严重。
货币政策会持续保持宽松，以减轻COVID-19疫情的不利影响。尽管在食品价格上涨的情况下，政策利率有望保持稳定，但如果经济表现不如预期，仍不能排除进一步降息的可能。
随着2021年下半年大规模疫苗接种的推广，疫情控制措施的逐步放松和企业的重新开放可能会持续到2021年底。
预计政府将在短期内继续增加财政支出，以维持经济增长。尽管财政赤字可能会增加，但仍会保持可控水平。
菲国内经济改革将在中期继续进行，带来更好的投资环境和强劲的中期经济增长。
得益于政府的基础设施支出按计划提前，固定投资扩张强于预期，商业景气指数有所改善。侨汇流入大幅增加，通胀压力低于预期，从而提振了消费需求。出口的复苏有赖于的全球经济。
预计菲律宾的GDP在2021年和2022年分别增长7.7%和7.0%，2023—2025年期间，菲律宾经济预计将以年均5.8%的速度增长。
（二）投资机会
杜特尔特总统执政以来，不断优化菲律宾营商环境并制定了友好的外资政策。中资企业到菲律宾进行投资合作所涉及领域日益广泛，项目规模不断扩大。菲律宾在以下领域具有较大投资潜力。
基础设施
目前菲律宾正大力推进国内基础设施建设，中国企业已参与投资菲律宾基础设施建设多个项目。2019年，菲律宾交通运输部部长曾表示，对中国企业参与菲律宾“大建特建”基础设施建设计划表示欢迎，对其技术及工程质量表示赞赏，并承诺简化商业流程，为中国企业走进菲律宾提供便利和帮助。2020年9月，菲律宾总统府再次表示，菲律宾将会继续推进与中国企业的基础设施建设合作。中国企业在基础设施建设方面经验丰富，未来，企业应把握好“大建特建”基建计划与“一带一路”建设契机，推动中菲在基础设施建设领域的互利合作。
能源
菲律宾地处热带地区，风能、水能、太阳能、地热能等清洁能源资源丰富，能源行业在菲律宾《2017—2019年投资优先计划》中被列为优先投资领域，鼓励外资对其投资。目前中国企业对菲律宾能源行业的投资主要集中在传统能源发电市场，例如煤电站和水电站，但在再生能源市场的投资有限。2019年，菲能源部长曾表示，菲律宾非常重视可再生能源的发展，可再生能源市场机制正在完善中，上网电价制度已经实行，欢迎中国企业在该领域对菲进行投资。
钢铁
菲律宾铁矿石资源十分丰富，拥有大量的金属及非金属矿藏。随着“大建特建”计划的实施，近年菲律宾钢材需求增长迅猛，供给缺口不断加大，钢铁行业具有巨大的发展潜力。根据菲律宾钢铁协会预测，菲律宾钢材需求将继续保持年均5.5%的增长速度，2020年有望突破1400万吨。近年来，中国钢材凭借质优、价廉、供货稳定等优势，迅速占领东盟钢铁市场，而菲律宾作为东盟第二大钢材消费市场，是中国钢铁企业境外投资的优先选择。
汽车
2016年，菲律宾实施全面的汽车复兴战略（CARS），旨在振兴菲律宾汽车工业。2017年，受菲律宾政府“大建特建”计划的有力支持，菲律宾汽车市场需求也随之增加。2019年，菲律宾国内汽车销量约36万辆，同比增长3.5%。菲律宾还是亚洲的二手车进口国之一，与二手车维修相匹配的汽车零部件市场十分强大。菲政府计划将菲律宾发展成为区域性的汽车制造中心，使该国汽车工业抓住东盟经济共同体开放的市场机遇，刺激中小企业增长，创造更多就业机会。作为菲优先投资领域，汽车产业得到了菲政府的多项政策支持，如加强知识产权保护、安装在线进口申请系统等，降低企业进口成本。目前，部分中国汽车企业已在菲建厂。
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