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| 內容簡介： |
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本书根据国家农业与农村经济发展和产业结构调整的新形势，结合国家近年颁布实施的农村法律法规和政策规定，系统介绍：农村土地承包与纠纷解决、农业生产经营与生产资料管理、农村资源利用和环境保护、农村科技教育与创业、农村财政金融与税收、农村扶贫与社会保障、城乡统筹发展、扶贫开发与农民合法权益维护等农业与农村政策法规知识，并注重案例教学、以培养提高学生应用能力。
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| 關於作者： |
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周晖，法学教授，毕业于北京联合大学应用文法学院法律系，担任主要课程：经济法、农村政策法规、会计法规与职业道德、税法、广告法、婚姻继承法和刑法等。从事经济法与农村法治建设的教学和研究。主要成果：《经济法》《税法》《会计法规》等。北京农业职业学院农村法律服务工作室负责人。北京社科基金课题“京郊农村征地补偿法律制度研究”课题主持人。
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| 目錄：
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章农村政策法规概论1
节农村政策概述2
第二节农业、农村法律法规体系10
第三节农村政策与农村法律法规的关系13
第二章城乡融合发展与乡村振兴17
节城乡规划18
第二节城乡融合发展23
第三节乡村振兴战略31
第三章农业基本法律制度46
节农业法概述47
第二节农业生产经营体制51
第三节农业生产和农产品流通法律制度56
第四节粮食安全62
第五节农业支持保护体系63
第六节农民权益保护65
第七节农业资源与农业环境保护66
第四章农村土地承包与纠纷解决法律制度70
节农村土地承包法概述71
第二节家庭承包73
第三节其他方式的承包86
第四节农村土地承包经营权纠纷的解决94
第五章农业生产经营管理度106
节新型农业经营主体107
第二节农产品质量安全124
第三节农业转基因生物安全管理129
第四节发展农产品流通，促进电子商务进农村135
第六章农业生产资料管理139
节种子管理139
第二节农药管理151
第三节肥料登记管理157
第四节兽药管理160
第五节饲料和饲料添加剂管理166
第六节农业机械管理170
第七章农业知识产权法律制度176
节植物新品种保护177
第二节地理标志产品保护183
第三节农业知识产权保护186
第八章农村资源利用和环境保护法律制度190
节自然资源概述与农业可持续发展190
第二节耕地资源利用保护193
第三节水资源利用保护195
第四节矿产资源保护196
第五节森林资源保护197
第六节草原资源保护200
第七节野生动、植物资源保护201
第八节水产资源保护203
第九节农业环境保护204
第九章农业行政执法209
节农业行政执法209
第二节行政复议215
第三节行政诉讼218
第十章农村科技、教育与创业创新225
节农业技术推广法律制度226
第二节农村教育233
第三节农村创业创新237
第十一章农村财政、金融与税收243
节财政支农政策244
第二节农村金融251
第三节农村保险257
第四节涉农税收优惠政策262
第十二章农村社会保障制度266
节新型农村合作医疗制度266
第二节农村生活保障制度272
第三节新型农村社会养老保险274
第四节农村五保供养制度277
第五节农村优抚政策279
第十三章农民合法权益维护282
节农民的基本权益284
第二节农民生产经营权利保护286
第三节婚姻家庭继承权益保护288
第四节法律援助与信访293
第十四章村民基层组织与自治法律制度298
节农村基层组织299
第二节村民自治法律制度307
第三节“一事一议”制度313
参考答案319
参考文献346
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| 內容試閱：
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第2版前言
FOREWORD
农村政策法规（第2版）
中国是历史悠久的农业大国，农业、农村、农民在我国的社会经济发展中占据重要地位。随着国家经济转轨、产业结构调整，涌现了特色观光农业、绿色养殖业、旅游、物流、电子商务等一大批新兴文化创意产业，结合国家鼓励乡镇企业创业、促进农民就业的方针，各类农家乐、光能、环保等高新科技乡镇企业得到蓬勃发展，为此国家出台了多项有利于农业农村新兴产业和农村乡镇企业发展的政策法规。
党中央、国务院历来高度重视解决农业、农村、农民问题。2004年至2020年，中共中央、国务院连续发布了17个以“三农”为主题的中央一号文件，对农村改革、农业发展、促进农民增收致富、保持农村稳定作出了一系列战略性部署。
中央明确提出，到2020年全国农村改革发展的基本目标任务是： 农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障等。
2020年10月，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确提出，“十四五”时期“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。这为我国农业农村的未来指明了发展方向，具有重要的现实意义。
农村政策法规是高等教育法学专业、农业经济管理专业的重要核心基础课程，也是农业从业者必须认真学习、掌握的关键知识技能。本书作为高等教育农业与农村政策法规课程的特色教材，坚持以科学发展观为统领，严格按照教育部关于“加强职业教育、突出应用能力培养”的教育教学改革要求，突出实际应用性，注重实践训练。本书的出版不仅有力配合了高等院校的法学专业教学创新和教材更新，也起到了为国家农业与农村经济建设服务的作用。
全书共十四章，以培养读者的应用能力为主线，根据国家农业与农村经济发展和产业结构调整的新形势，结合国家近年新颁布实施的《民法典》及农业农村政策法规，系统介绍了： 城乡融合发展与乡村振兴、农村土地承包与纠纷解决、农业生产经营与生产资料管理、农村财政金融与税收、农业行政执法、农业知识产权、农村资源利用与环境保护、农村科技教育与创新创业、农村社会保障制度、农民合法权益维护和村民基层组织与自治等农业与农村政策法规知识，并注重案例教学，以培养、提高学生的实际应用能力。
本书融入了农业与农村政策法规的实践教学理念，坚持创新、力求严谨、注重与时俱进，具有选材新颖、知识系统、观点科学、贴近实际、突出实用性、便于理解掌握等特点。因此，既可以作为普通高等院校法学、农业经济管理等专业基础课程的教材，同时还兼顾高职高专、高等教育自学考试、成人高等教育教学，也适用于广大农村工作者的在职在岗培训。
本教材由李大军统筹策划并具体组织，周晖和张冠男主编、周晖统改稿，杨四龙、郭可为副主编，由李爱华教授审定。作者写作分工： 牟惟仲（前言），张冠男（章、第二章、第十章），郭可（第三章、第七章、第九章），周晖（第四章、第五章、第八章），杨四龙（第六章、第十一章），张肖华（第十二章、第十三章），罗佩华（第十四章），李晓新（文字修改、版式整理、课件制作）。
本书再版过程中，我们参阅了有关农业农村政策法规的书刊、网站资料、国家近年新颁布实施的《民法典》及农业农村政策法规，收集整理了具有实用价值的典型案例，并得到业界专家的具体指导，在此一并致谢。为方便教学，本书配有课件，读者可以从清华大学出版社网站（www.tup.com.cn）免费下载使用。因农业农村政策法规涉及面广、内容较多，且作者水平有限，书中如有不妥之处，恳请读者批评指正。
作者2021年1月农村政策法规（第2版）
第1版
前言
FOREWORD
中国是历史悠久的农业大国。农业在我国的经济社会发展中占据着重要的地位。党中央、国务院历来高度重视解决农业、农村、农民问题，把加快农业发展，促进农民增收，保持农村稳定作为社会主义现代化建设的头等大事来抓。特别是21世纪以来，中共中央、国务院自2004年至2017年间，先后发布了以“三农”为主题的“中央一号文件”14个，反复强调解决好“三农”问题是中国社会主义现代化建设新时期各项工作的“重中之重”，对农村改革、农业发展、农民致富作出了一系列战略性部署，有关部委也先后出台颁布了一系列政策性指导意见和落实的措施办法。
中央明确提出，到2020年全国农村改革发展的基本目标任务是： 农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障等。
农村政策法规是高等教育农业经济管理专业的重要基础课程，也是农业从业者必须学习的一门核心课程。随着国家经济转轨、产业结构调整，涌现了特色观光农业、绿色养殖业、旅游、物流、电子商务等一大批新兴文化创意产业，结合国家鼓励乡镇企业创业、促进农民就业的方针，各类农家乐、光能、环保等高新科技乡镇企业得到蓬勃发展。为此，国家出台了多项有利于农业农村新兴产业和农村乡镇企业发展的政策法规。
本书作为高等教育农业与农村政策法规课程的特色教材，坚持以科学发展观为统领，严格按照国家教育部关于“加强职业教育、突出应用能力培养”的教学改革要求，注意突出实操性、注重实践训练。本书的出版不仅有力配合了高等院校的法学专业教学创新和教材更新，也起到了为国家农业与农村经济建设服务的作用。
全书共十四章，以对读者的应用能力培养为主线，根据国家农业与农村经济发展的新形势，结合国家近年颁布实施的农业与农村法律法规，系统介绍： 农村土地承包与纠纷解决、农业生产经营与生产资料管理、农村资源利用和环境保护、农村科技教育与创业、农村财政金融与税收、农村社会保障、城乡统筹发展、扶贫开发与农民合法权益维护等农业与农村政策法规知识，并注重案例教学，以培养并提高学生的应用能力。
由于本书融入了农业与农村政策法规的实践教学理念，坚持创新、力求严谨、注重与时俱进，具有选材新颖、知识系统、观点科学、贴近实际、突出实用性、便于理解掌握等特点。因此，本书既可以作为普通高等院校经济管理专业法律基础课程的教材，同时还兼顾高职高专和成人教育教学，也适用于广大农村工作者在职在岗培训。
本教材由李大军统筹策划并具体组织，周晖、杨四龙主编、周晖统改稿，张冠男、郭可为副主编，由我国法律专家李遐桢教授审定。作者写作分工： 牟惟仲（前言），张冠男（章、第二章），李爱华（第三章），周晖（第四章、第五章），郭可（第六章、第八章），罗佩华（第七章），杨四龙（第九章、第十一章），张武超（第十章），姚志敏（第十二章），孙勇、吴青梅（第十三章），王桂霞（第十四章）；华燕萍、李晓新（文字修改、版式整理、制作教学课件）。
在教材编著过程中，我们参阅了有关农业与农村政策法规的书刊资料、国家近年颁布实施的农业农村政策法规和管理制度，收集了具有实用价值的典型案例，并得到有关专家的具体指导，在此一并致谢。为方便教学，本书配有教学课件，读者可以从清华大学出版社网站（www.tup.com.cn）免费下载。因农业农村政策法规涉及面广、内容较多，且作者水平有限，书中难免存在疏漏不足，恳请读者批评指正。
编者2018年8月
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