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| 內容簡介： |
《公共组织理论》一书采用系统论的研究方法，从环境、 结构、行为三个方面对公共组织进行分析，向读者展示了一个全面完整的公共组织理论体系。全书首先阐述了公共组织的概念、分类、特征，以及研究途径、研究内容和研究方法，梳理了公共组织的理论发展史，并从公共组织的环境、结构、决策、战略、文化、变革等方面进行重点论述，明确了公共组织研究的基本范围，梳理了公共组织研究的基本思路，并强调公共组织在发展中应做好稳定与变革之间的平衡。
本书融理论教学与案例教学为一体，每章均以一个引导案例开头，并在理论阐述中穿插了大量精心编写的案例素材，以帮助读者加深对公共组织相关概念和理论知识的理解与掌握，更好地用相关理论去分析现实中的公共组织问题。
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| 關於作者： |
陆明远，天津大学管理与经济学部副教授、MPA项目主任，中国行政管理学会理事、天津市行政管理学会副秘书长，天津市宣传文化“五个一批”人才，美国加州大学洛杉矶分校、印第安纳大学伯明顿分校访问学者。著有《培育与规制——中国政府的社会组织管理模式研究》等专著3部，发表论文40余篇；主持国家社科基金项目等和省部级科研项目5个。
冯楠，天津大学教授、博士生导师，管理与经济学部副主任。主要研究方向为应急管理、信息安全管理、智慧社会与智慧城市等。代表性成果发表在《管理科学学报》及MIS Quarterly等国内外高水平学术期刊上。曾获得第十六届天津市社会科学优秀成果奖一等奖等科研奖励。
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| 目錄：
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第1章绪论
引导案例
1.1组织和公共组织概述
1.2公共组织的研究途径
1.3公共组织理论的研究视域
1.4公共组织学的研究意义与发展前景
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第2章公共组织的理论发展史
引导案例
2.1前管理学时期的组织管理思想
2.2古典管理时期的组织理论
2.3行为科学时期的组织理论
2.4系统科学时期的组织理论
2.5当代组织理论
2.6行政组织理论
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第3章公共组织的环境
引导案例
3.1公共组织环境概述
3.2公共组织与私人组织面对的环境差异
3.3公共组织环境分析
3.4公共组织与环境的交互关系
3.5公共组织的环境管理
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第4章公共组织的结构
引导案例
4.1公共组织结构概述
4.2公共组织结构的类型和层次
4.3公共组织设计
4.4公共组织和私人组织的结构比较
4.5当代中国公共组织的结构体制模式
4.6我国中央与地方的关系
4.7公共组织结构的优化及未来模式选择
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第5章公共组织的决策
引导案例
5.1公共组织决策的概述
5.2公共组织决策的原则和过程
5.3公共组织的决策模型和决策方法
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第6章公共组织的战略管理
引导案例
6.1战略与公共组织战略
6.2公共组织的战略管理
6.3公共组织战略管理的基本流程
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第7章公共组织的文化
引导案例
7.1文化与组织文化
7.2公共组织文化
7.3公共组织的文化发展
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
第8章公共组织的变革
引导案例
8.1变革与公共组织变革
8.2公共组织变革的内容、方式与程序
8.3公共组织变革的实践
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
本章参考书目
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| 內容試閱：
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“组织”一词意义丰富，在生物学、医学、管理学、政治学中都是基础性的概念，在各学科的教学中，往往都会出现在整个理论体系的前端向同学们介绍。这主要有两个原因：一是从方法论来说，概念是一种认识和分析事物的方法。因为概念描述了研究对象的基本特征、活动边界、现实标的等内容，为分析这类事物指明了基本的线索和方向，可以说，掌握了概念就掌握了基本的研究方法。二是从知识体系来说，组织是各学科研究的基本内容，公共管理学尤其如此。公共管理作为一类管理行为，其行为主客体，行为的内容、方式等，都是发生在公共组织当中的，可以说，不依托于公共组织的公共管理行为几乎是不存在的。基于上述两点，对于公共组织的研究将在公共管理学科理论体系中扮演重要的角色。
在上述背景下，本教材旨在从以下三个方面为公共管理及相关学科专业的教学、研究提供支持：
1.明确公共组织研究的基本范围
长久以来，政府一直是传统行政学研究的主要对象，主要关注的是政治行政二分背景下，政府内部的层级关系、职能分工、公务人员的专业能力等内容，这与当时各类组织管理者及学者普遍关注组织效率有直接的关系，如泰勒、威尔逊等。随着行政国家的空前强盛，对政府的关注度日益提升，推动了公共行政学的迅速发展。特别是进入20世纪90年代，主要发达国家纷纷采用企业管理的方法来进行政府管理方式的变革，这一时期，顾客导向、质量管理等观念、方法纷纷被引入政府管理，加速了政府管理思路的更新和管理模式的调整。时至今日，中外各国对于公共管理理论和实践的理解早已远远超出传统行政学的范畴，非营利组织等其他组织也纷纷在公共管理、公共服务中扮演着重要的角色。在这种情况下，讨论公共管理行为的主体、载体等问题时，仍然采用传统行政学提出的“政府”概念就显得难以适应当前的实际情况，需要一个更为全面的概念来明确公共管理行为的主体和载体，“公共组织”概念正是在这种背景下逐渐进入人们的视野的。“公共组织”这一概念的明确，为当前公共管理的理论研究和实践分析设定了基本的范围。正是基于这一观点，教材将首先明确公共组织的基本概念、特点、分类，并在此基础上，根据中国目前的具体情况，将公共组织的具体标的一一列举，为读者尽可能完整清晰地展现中国公共组织的全貌，这也正是本教材的主要内容和特点之一。
2.理顺公共组织研究的基本思路
明确公共组织的概念之后，需要理顺公共组织的研究思路，才能更为具体地分析公共组织。研究思路是认识和分析事物的基本路线，表现为对事物不同方面逐渐认识的逻辑顺序。对于公共组织，本书的研究思路遵循从一般到特殊的过程，着重从系统论的观点出发，从环境、结构、行为等视角对公共组织进行分析，并在此基础上，从公共组织与外部环境互动关系的维度，探讨公共组织的发展与变革。
首先，从组织理论到公共组织理论。管理学的发展与实践正在展现出明显的公私组织相互借鉴、取长补短的过程，这一点在主要发达国家于20世纪末开始的新公共管理运动中尤为明显，我国近年来也在政府购买社会服务等方面取得了丰硕的成果。因此，作为公共组织理论的教材，应当遵循从组织研究的一般到特殊的基本研究思路，对公共组织每一项内容所进行的讲解都要和组织理论的一般研究相结合，这样既能体现公共组织作为组织的共性，又通过与其他类型组织的比较，更加彰显公共组织的特殊性，加深读者对公共组织理论的理解。
其次，以系统论的观点来构建公共组织理论的整个体系。系统指的是由相互联系、相互作用的要素（或部分）组成的具有一定结构和功能的有机整体，准确来说，要素 结构 环境=系统。系统观指导下的研究主要关注系统的要素（或元素）、结构和系统的行为（性质）。公共组织作为一个系统，需要在特定环境下，通过自身的资源整合、结构优化和行为选择实现特定目的。为此，本书在明确公共组织的概念特征后，从环境、结构、行为三个方面对公共组织进行分析，力图向读者展示一个全面完整的公共组织理论体系。
后，强调公共组织发展中稳定与变革之间的平衡。系统论的观点要求公共组织不断通过变革来适应外部环境。实践中，各国公共组织都通过多方面的创新举措来驱动自身变革，目的在于为社会提供更为有效的管理与服务。同时，公共组织由于其在整个国家甚至世界政治、经济格局中都发挥着举足轻重的作用，其每一项行为都可能产生复杂而深远的影响，因此，公共组织的发展又必须是理性、审慎的。如何兼顾发展中的稳定与变革是摆在各国公共组织面前共同的课题。作为回应，大家普遍将科学化、民主化的组织分析作为基本方向来指导公共组织的发展。基于此，本书在解释公共组织各个方面内容中，也力求不走，在科学化、民主化的原则下理性分析不同国家公共组织的具体做法，为读者描述较为客观、全面的公共组织发展情况。
3.丰富公共组织教学的案例素材
案例教学法（case method
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