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| 內容簡介： |
市场机制是通过市场竞争配置资源的方式，即资源在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置的机制，也是价值规律的实现形式。具体来说，它是指市场机制中的供求、价格、竞争、风险等要素之间互相联系及作用机理。市场机制在环境治理中的应用也称环境保护市场机制，由基于市场的各项环境政策构成。环境保护市场机制是在充分理解社会经济系统运行规律和环境规律的基础上，合理设计并实施的紧密关联、互为补充、相辅相成的各种环境市场政策手段的组合。目前常见的市场机制环境政策主要包括环境税费、价格政策、排污交易、环境补贴等。市场机制是通过市场竞争配置资源的方式，即资源在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置的机制，也是价值规律的实现形式。具体来说，它是指市场机制中的供求、价格、竞争、风险等要素之间互相联系及作用机理。市场机制在环境治理中的应用也称环境保护市场机制，由基于市场的各项环境政策构成。环境保护市场机制是在充分理解社会经济系统运行规律和环境规律的基础上，合理设计并实施的紧密关联、互为补充、相辅相成的各种环境市场政策手段的组合。目前常见的市场机制环境政策主要包括环境税费、价格政策、排污交易、环境补贴等。
党的十九大报告作出了全面深化改革的重大战略部署，提出要使市场在资源配置中起决定性作用。近年来，随着市场经济的不断完善和推进，环境市场政策也越来越受到重视，成为绿色发展转型的重要手段。2007-2016年，国家层面环境市场政策共计出台了13个类别343项，其中环境财政政策出台数量多，达到92项。在这些政策中，财政、金融、发改、环保等多个部门都有涉及发布。在地方层面，2007-2016年共计出台了318项环境市场政策，一些环境市场政策的试点工作也在各地全面展开。随着环境市场建设工作的不断深入，我国已经基本建立了环境保护市场机制政策体系，在环保投融资、环境金融、环境税费、生态补偿、排污权交易等领域取得了积极进展，尽管一些环境市场政策还没有进入全面实施阶段，但是从整体上来看，这些环境市场政策已经覆盖社会经济活动全链条，不同的政策单独或者共同调整着开采、生产、流通或消费环节的社会经济行为，初步形成了环境市场政策体系。
我国环境保护市场机制得到了较快的发展，但是目前仅初步搭建了一个环境市场政策体系框架，包括环境财政、环境税、排污权交易、生态补偿、环境信贷、环境责任险等。除了环境财政、环境税费和环境资源定价政策发展相对完善外，排污权交易、流域生态补偿、环境污染责任险、环境债券等其他多种环境市场政策还在深入推进阶段。此外，现有政策也需要进一步完善。如现行的价格政策还不能完全体现环境成本，政策执行力度需要进一步加大，距离完善的体现资源稀缺性和环境外部成本的绿色价格体系还存在一定差距；税收绿色化程度不够，资源税、环境税、机动车相关的税收政策改革还有待继续完善；绿色金融力度需要进一步加强；环境保护商业模式需要加大推广力度。
为了发挥市场机制对环境资源配置的决定性作用，①要做好环境保护市场机制的顶层设计，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，不断健全环境税费、环境价格、金融等重点环境经济政策；②要突出政府转变职能，更好地服务于市场，让市场在资源配置中发挥决定性作用；③要加快培育发展生态环保市场，发挥企业主动性，将环境治理由政府推动转变为政府推动与市场驱动相结合；④要健全法律法规，强化执法监督，构建统一、公平、透明、规范的市场环境；⑤要尽快开展环境保护市场机制实施效果的跟踪和评估，为政策变化、政策改进和制定新政策提供依据；⑥要加强组织协调，强化部门联动，加强环境保护行政主管部门与有关经济部门之间加强协调配合。
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| 目錄：
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第1章 环境保护市场机制的概念与理论
1．1 市场机制的概念和构成
1．2 我国环境管理的主要政策手段
1．3 环境保护市场机制的概念
1．4 环境保护市场机制的理论基础
第2章 环境保护市场机制的国内外实践
2．1 环境保护市场机制的国际趋势
2．2 国内环境保护市场机制现状
第3章 有利于环境保护的价格机制
3．1 原理分析
3．2 应用现状
3．3 存在的问题
3．4 政策建议
第4章 有利于环境保护的税收机制
4．1 原理分析
4．2 应用现状
4．3 存在的问题
4．4 完善环境税收制度的建议
第5章 有利于环境保护的金融机制
5．1 原理分析
5．2 应用现状
5．3 存在的问题
5．4 政策建议
第6章 绿色财政政策
6．1 原理分析
6．2 应用现状
6．3 存在的问题
6．4 政策建议
第7章 环境保护综合名录
7．1 原理分析
7．2 应用现状
7．3 存在的问题
7．4 政策建议
第8章 有利于环境保护的商业模式
8．1 原理分析
8．2 应用现状
8．3 存在的问题
8．4 政策建议
8．5 案例研究
第9章 推进有利于环境保护的市场机制的对策建议
9．1 做好环境保护市场机制的顶层设计
9．2 突出转变政府职能，更好地服务于市场
9．3 加快培育发展生态环保市场，发挥企业主动性
9．4 推进市场机制的实施效果跟踪与评估
9．5 加强组织协调，强化部门联动
参考文献
附表绿色金融各产品发展历程
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| 內容試閱：
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环境保护市场机制是一类利用财税、价格、金融、交易等经济政策工具调控环境行为的政策手段。一般而言，与行政管制性的政策手段相比，市场手段激励效果强、更加注重对经济主体的内生调控，可以激发经济主体实施环境行为的积极性和主动性，利于建立环境保护的长效机制，是国家环境政策的重要组成部分。
近年来，我国不断加快和完善环境保护市场机制在环境政策制定中的运用。1979年我国开始实施排污收费政策，标志着环境保护市场手段的开端。随着社会经济的发展和环境管理工作的不断深入，我国不断加快和完善环境保护市场机制建设。特别是改革开放后，我国市场体系不断完善，利用市场手段促进环境保护的政策创新受到各方高度重视。十一五以来，环境市场机制政策加速发布，从2007-2016年，国家层面环境市场政策共计出台了13个类别343项；在地方层面，2007-2016年共计出台了318项环境市场政策，市场机制在筹集环保资金、调控环境行为、激励企业减排、提升管理效率等方面发挥着日益重要的作用，环境市场机制的地位在环境政策体系中不断提升。此外，环保事业的发展以及社会对环境保护的广泛关注，环保产业也越来越受到各类社会资本的青睐，有关环境保护的商业模式在近些年得到了有益的探索和发展，PPP模式、环境污染第三方治理等一系列政策文件不断出台，一批商业项目也已成功运作。
《生态文明体制改革总体方案》明确提出，要加快资源环境税费改革、健全环境治理和生态保护市场体系等一系列市场机制手段，环境市场机制已经成为生态文明建设的重要组成部分，是实现绿色发展的重要保障。环境市场机制领域的法制化建设也在快速发展，新修订的《环境保护法》对创新运用市场政策做出了明确要求，提出利用财税、价格、采购等经济政策促进控污减排，建立、健全生态保护补偿制度，改革环境税费，完善环境财政预算，推进环境污染责任保险等。党的十九大报告中，提出了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的目标。
生态环境部环境规划院长期致力于环境经济政策研究，积极配合国家和地方开展环境经济政策试点和制度建设，跟踪评估环境经济政策进展，为环境经济政策制定和实施提供技术支撑。为了更好地发挥市场机制手段和环保商业模式对环境保护的促进作用，我院研究编写了本书。在本书编写中得到原环境保护部核安全总工程师杨朝飞先生和洛克菲勒兄弟基金会（Rockefeller Brothers Fund）郭慎宇女士的大力支持，特此感谢！
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