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| 內容簡介： |
近代以来，随着中国政治制度转型，北洋政府时期成为近代中国民间组织发展*快、能力*强、且广泛参与灾荒救治活动的时期。
本文将民间组织救灾问题放置在近代中国政治制度转型的大背景下，以云南灾荒救治区域研究为案例，运用文献分析法和比较法，同时借鉴政治学、社会学相关学科的理论和研究成果，对近代云南民间社团兴起的历史背景与救灾职能的生成、民间社团灾荒情境下的组织与协调、基本特征、历史作用和局限等问题进行理论概括。
北洋政府时期云南民间社团灾荒救治呈现出一种明显的组织化赈灾态势，具体表现是：组织形式比较完备，通常制定有较详尽的组织章程；以组织的名义向社会发起募捐；赈务结束后，通过碑刻，或征信录，或报告书，或会刊，或报刊等形式，发布所收捐款数额、捐款人名单和款物使用情况，接受社会监督。云南民间社团的组织化赈灾态势，开启了云南近代慈善意识启蒙，彰显出云南近代慈善事业获得了初步发展。近代以来，随着中国政治制度转型，北洋政府时期成为近代中国民间组织发展*快、能力*强、且广泛参与灾荒救治活动的时期。
本文将民间组织救灾问题放置在近代中国政治制度转型的大背景下，以云南灾荒救治区域研究为案例，运用文献分析法和比较法，同时借鉴政治学、社会学相关学科的理论和研究成果，对近代云南民间社团兴起的历史背景与救灾职能的生成、民间社团灾荒情境下的组织与协调、基本特征、历史作用和局限等问题进行理论概括。
北洋政府时期云南民间社团灾荒救治呈现出一种明显的组织化赈灾态势，具体表现是：组织形式比较完备，通常制定有较详尽的组织章程；以组织的名义向社会发起募捐；赈务结束后，通过碑刻，或征信录，或报告书，或会刊，或报刊等形式，发布所收捐款数额、捐款人名单和款物使用情况，接受社会监督。云南民间社团的组织化赈灾态势，开启了云南近代慈善意识启蒙，彰显出云南近代慈善事业获得了初步发展。
然而，尽管自晚清义赈以来，民间办赈一贯倡导民捐民办，尽管很多研究认为，北洋政府时期民间组织已经成为救灾主体，但对于像云南这样地处边疆、社会发展程度较低的省份而言，即使政府让渡权力，民间组织亦无法独立承担起灾荒救治的主体责任。官民合作对外宣传、募捐，民间利用官方渠道发赈，这些都表明，云南民间力量还很难达成具有市民社会含义的力量动员基础，官民处于一种相互支持、互相协作的混合状态。云南应对巨灾官民合办的历史实践，亦或可为理解近代中国国家与社会关系的双弱态本质提供某种依据。
文章认为，尽管近代民间组织的兴起及其参与灾害救治有着非常重要的历史意义，然而，仅凭民间社团的力量是无法应对社会转型期爆增的社会问题和灾荒频发所叠加的复杂社会救助局面的，更需要政府和民间优势互补，协同进行。
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| 關於作者： |
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苗艳丽（1977-），女，历史学博士，昆明理工大学社会科学学院讲师，参编著作《云南省工业史》，参与国家社科基金、省级社科基金项目2项，主持省级科研项目2项，发表有关近代云南灾荒史论文十余篇。
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| 目錄：
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导论
第一章 近代中国社会转型与民间社团救灾职能的生成
第一节 近代中国制度转型中民间社团的兴起
第二节 近代大社会下民间社团救灾职能的生成
第二章 北洋政府时期云南灾情危机与政府救灾职能弱化
第一节 北洋政府时期云南灾情的严重性
第二节 北洋政府时期政府救灾职能弱化
第三章 北洋政府时期云南民间社团灾荒救治的组织与协调
第一节 新式常设性云南慈善社团灾荒救治的组织响应
第二节 云南旅外同乡灾荒应急组织响应
第三节 云南本土民间社团的临灾组织应对
第四节 云南民间社团灾荒救治中各方关系协调
第四章 北洋政府时期云南民间社团灾荒救治的基本特征
第一节 民间力量组织化赈灾的初创
第二节 灾荒救治力量动员的广泛性
第三节 旅外同乡组织成为纵横联系的关节点
第四节 应对巨灾的官民合办特征
第五章 北洋政府时期云南民间社团灾荒救治的历史评价
第一节 云南民间社团灾荒救治的历史作用
第二节 云南民间组织救灾的历史局限
结语
附录
1 1912～1949年云南地震灾害简表
2 1912～1928年云南灾荒编年简表
3 1912～1949年云南死亡万人以上重大灾荒简表
4 云南省城传统慈善组织
5 中国华洋义赈救灾总会云南分会历任题名录一览
6 云南总商会售米平价事务处办事简章
7 云南省会廉价售粥处大纲
8 云南省会廉价售粥处办事细则
9 云南大理等属震灾筹赈事务所章程
10 北京云南震灾协济会简章
11 云南全省赈务处职员表
主要参考文献
后记
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| 內容試閱：
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序言
民间社团在中国历史上早已存在，但其最活跃的时期当属民国北洋政府时期。之所以如此，缘于该时期国人仿效西方民主制度引致国内政权分裂，中央集权式微，在各地军阀割据，令不出京门的特殊历史背景下，民间社团亦纷纷崛起。其间，各地社团不仅数量庞大，且社团的职能亦从历史上以经济为主的状况延展至政治各领域，在一定程度上弥补了该时期因各地方军政府政治治理权能下降而对社会各种危机应对能力的不足。显然，深入研究北洋政府时期有关民间社团的各方面作为、社会影响及意义，不仅可以揭示时人忧国忧民的历史担当，也可折射出由于中国传统政治文化的惯性效应，在丧失中央政府集权控制的情形下，地方政府的失能及民间社团对社会资源整合及动员的能力与局限所在。
鉴于此，于20世纪80年代之后，有关中国近代民间社团的研究可以说是多方面的。如影响较大的有华中师大近代史研究所对中国近代商会所做的各层面较系统、深入的研究，其他则亦有对各地同乡会、慈善会、会馆、红十字会等各类民间社团的持续性研究与挖掘，所涉及之不同领域及内容亦不胜枚举。而其间，在对各民间社团的研究中，关涉其时各民间社团对国内荒政救治的研究亦是一大亮点，且成绩斐然。然中国领土广大，各省由于自然条件及距离中枢远近的不同，民间社团的发展程度及荒政救治的条件也多有差别。显然，要全面、真实地反映北洋政府时期各民间社团在荒政救治中的状况，有关各省的个案研究亦必不可少，而苗艳丽作为我指导的博士研究生，其博士论文《北洋政府时期云南民间社团灾荒救治研究》的出版，即在一定程度上弥补了云南省对该领域研究之不足。
苗艳丽从提出本论题到最终完稿，前后历经约四年。该书较有价值的部分是其研究过程中搜集查阅了大量相关的档案史料。如云南省档案馆藏的民国云南省政府秘书处、民政厅、建设厅等有关档案卷宗，昆明市档案馆藏的民国昆明市同乡会、昆明市慈善会的档案卷宗，大理州档案馆藏的民国大理县......
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