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| 內容簡介： |
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本书是长期从事招标采购实践工作者撰写的经济与法律的著述。全书共15章。前4章用系统论的方法对招标投标法及其相关法律法规体系进行剖析、研究和归纳，对该法有关法律关系、法律特征、执法管理等要点进行了提纲挈领的介绍，并在理论上进行了有益的探索。全书用10章篇幅对《标准施工招标文件》和《标准资格预审文件》及住房建筑、交通、水利、通信等行业施工、监理、货物等标准文本，机电产品国际招标、政府采购招标、电子招标投标办法进行解读、归纳总结，重点对其中的资格预审查、编制招标文件和评标办法对比解析，考察其与法律规范的一致性、相关性和使用要点。除了各章附录的案例对本章内容予以解读外，本书第15章精选了评标的系统案例供读者学习参考。用公权力和私权利的视角解读招标投标制度是本书的特点之一。
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| 關於作者： |
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陈川生，1982年起，担任山西省机械电子工业厅直属公司副总、情报所副所长、副处长、总经理等，1996年任山西省机械设备成套局项目处长，2003年任该局总工程师、党组成员；2006年由山西省人民出版社出版《留学俄罗斯》，2008年由电子工业出版社出版《招标投标法律法规解读评析—评标专家指南》。
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| 目錄：
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目录＜br＞＜br＞＜br＞卷首篇试论我国招投标制度中公权力对私权利的规制1＜br＞一、招投标法律关系中的公权力规制2＜br＞（一）公权法律制度主要体现于经济管制2＜br＞（二）强制性技术规范的公权力属性4＜br＞二、招投标过程中私权法律关系5＜br＞（一）私法中的权利保护5＜br＞（二）技术规范的私权利6＜br＞三、公权力和私权利的交织与约束6＜br＞（一）公权力和私权利的交织6＜br＞（二）公权力与私权利间的相互管制与制约7＜br＞第1章《中华人民共和国招标投标法》的法律渊源9＜br＞一、《招标法》的法律渊源和相关法律法规体系9＜br＞（一）我国《招标法》的法律渊源9＜br＞（二）我国法律法规的效力等级9＜br＞（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善10＜br＞二、《招标法》的法律特征12＜br＞（一）《招标法》的法律属性12＜br＞（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则13＜br＞（三）开展招标投标活动的当事人应当接受监督13＜br＞三、《招标法》的核心内容和法律责任14＜br＞（一）《招标法》规定招标范围、规模的内容14＜br＞（二）对不同层次招标投标活动区别管理的规定16＜br＞（三）《招标法》强制招标范围的特点20＜br＞（四）《招标法》规定招标范围、规模的缘由20＜br＞（五）《招标法》的法律责任21＜br＞四、《招标法》和主要相关法律的关系21＜br＞（一）《招标法》和《采购法》21＜br＞（二）《招标法》和《合同法》27＜br＞（三）《招标法》和《行政许可法》28＜br＞五、招标投标活动和道德、法律、市场环境的统一29＜br＞第2章招标投标活动的程序和管理32＜br＞一、关于招标人权利义务和责任的规定32＜br＞（一）招标投标活动依法由招标人负责32＜br＞（二）招标人在招标投标活动中的权利32＜br＞（三）招标人在招投标活动中的义务33＜br＞二、关于程序管理的有关规定34＜br＞（一）招标34＜br＞（二）投标38＜br＞（三）开标39＜br＞（四）评标41＜br＞（五）中标（定标）42＜br＞三、关于结果管理的有关规定44＜br＞（一）评标结果公示内容44＜br＞（二）中标通知书的格式和内容44＜br＞（三）书面合同45＜br＞（四）书面报告及存档45＜br＞（五）完成中标项目45＜br＞（六）依法公告违法行为46＜br＞四、关于投诉管理的有关规定46＜br＞（一）关于异议和投诉的规定46＜br＞（二）对投诉的处理程序47＜br＞五、关于招标代理机构的管理和监督48＜br＞（一）招标代理制度48＜br＞（二）代理机构进入蜕变期49＜br＞（三）代理机构的登记制度50＜br＞本章附录52＜br＞（一）《招标法》关于程序时间的法定要求52＜br＞（二）关于天、日、工作日等期间时限的约定52＜br＞（三）关于废标的讨论研究52＜br＞（四）关于工程建设项目审批、核准、备案的适用条件和程序53＜br＞本章案例解读54＜br＞（一）关于联合体资格认定的案例54＜br＞（二）关于重新评标的案例55＜br＞第3章评标委员会的地位、作用和评标专家60＜br＞一、评标委员会的法定地位和作用60＜br＞（一）评标委员会的法定地位60＜br＞（二）评标是公事还是私事61＜br＞（三）评标委员会的作用61＜br＞二、评标专家62＜br＞（一）评标专家的条件62＜br＞（二）评标专家的权利和义务63＜br＞（三）评标专家的法律责任65＜br＞三、条例关于评标程序的细化补充和完善65＜br＞四、关于评标制度的思考和改革思路67＜br＞（一）评标制度的异化67＜br＞（二）深圳市实行评定分离的实践69＜br＞第4章评标办法研究75＜br＞一、评标办法75＜br＞（一）评标方法75＜br＞（二）评标标准76＜br＞（三）评标程序76＜br＞（四）评标结果80＜br＞二、评标方法实务80＜br＞（一）经评审的最低投标价法80＜br＞（二）综合评估法82＜br＞（三）法律行政法规允许的其他评标方法83＜br＞（四）综合评估法中折算分值的方法84＜br＞三、特殊评标程序和方法87＜br＞（一）总承包招标和两阶段招标办法87＜br＞（二）世界银行和亚洲开发银行贷款项目的办法88＜br＞（三）关于PPP等特殊项目的评标办法88＜br＞（四）框架协议采购程序90＜br＞四、关于工程建设项目最低价竞标的思考92＜br＞本章案例解读92＜br＞（一）最低评标价的案例92＜br＞（二）考虑资金时间价值进行评标的案例94＜br＞第5章资格审查和《标准施工招标资格预审文件》99＜br＞一、资格审查的目的和内容99＜br＞（一）资格审查的法律内涵99＜br＞（二）资格审查的内容100＜br＞二、依法必须进行招标项目资格审查的规定101＜br＞三、关于《标准施工招标资格预审文件》103＜br＞（一）《资格预审文件》的内容103＜br＞（二）资格审查办法104＜br＞（三）资格预审程序104＜br＞（四）资格审查标准105＜br＞（五）资格审查委员会的概念105＜br＞本章案例和练习106＜br＞（一）关于资格预审若干问题的解读106＜br＞（二）本章练习题107＜br＞第6章招标和《标准施工招标文件》108＜br＞一、招标文件的概述108＜br＞（一）招标文件的内涵和作用108＜br＞（二）法规对编制招标文件的规定108＜br＞二、《标准施工招标文件》的主要内容111＜br＞（一）《标准招标文件》的框架和条文的特点111＜br＞（二）《标准招标文件》中对投标人的资格要求112＜br＞三、《标准施工招标文件》中的评标办法113＜br＞（一）标准评标程序114＜br＞（二）《标准招标文件》中两种评标办法程序的异同114＜br＞（三）采用经评审的最低投标价法的评标办法116＜br＞（四）采用综合评估法的评标办法118＜br＞四、《标准施工招标文件》中的工程量清单118＜br＞（一）《建设工程工程量清单计价规范》118＜br＞（二）工程量清单计价规范的特点118＜br＞（三）2013版工程量清单和评标相关的规定解读119＜br＞（四）标准文件中的工程量清单说明120＜br＞（五）投标报价说明121＜br＞（六）关于招标控制价121＜br＞五、关于简明标准施工和标准设计施工总承包招标文件123＜br＞（一）《简明标准施工招标文件》的适用范围、框架和特点123＜br＞（二）《简明标准施工招标文件》的评标办法124＜br＞（三）关于工程总承包126＜br＞（四）《标准设计施工总承包招标文件》的适用范围、框架和特点127＜br＞（五）《标准设计施工总承包招标文件》的评标办法128＜br＞六、标准设备（材料、勘察、设计、监理）和招标文件131＜br＞（一）5个《标准文件》的特点131＜br＞（二）5个《标准文件》的内容132＜br＞（三）设备和材料标准文件要点解析133＜br＞（四）标准勘察设计监理招标文件要点解析137＜br＞本章案例解读139＜br＞工程评标综合评估法评审参考范文139＜br＞第7章《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的评标解读141＜br＞一、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的适用范围和特点141＜br＞（一）《建筑招标文件》的适用范围141＜br＞（二）《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的特点142＜br＞二、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》行业要求142＜br＞（一）投标人前附表补充的行业要求142＜br＞（二）技术标准和要求体现的行业特点144＜br＞三、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》评标办法145＜br＞（一）《建筑招标文件》的评标办法145＜br＞（二）关于废标条件149＜br＞（三）关于投标人低于成本评审办法149＜br＞（四）关于综合评估法评标中的其他规定151＜br＞本章案例解读152＜br＞（一）招标文件内容不一致案例解读152＜br＞（二）某配电箱招标文件没有规定产品必须经3C认证的案例解读152＜br＞（三）资格预审文件和招标文件规定不一致案例解读152＜br＞第8章《水利水电工程标准施工招标文件》评标解读153＜br＞一、《水利水电工程标准施工招标文件》的主要内容153＜br＞（一）《水利水电工程标准施工招标文件》的内容153＜br＞（二）实施《水利水电工程标准施工招标文件》的意义153＜br＞二、《水利水电工程标准施工招标文件》的行业特点154＜br＞（一）投标人须知体现的行业要求154＜br＞（二）评标办法体现的行业特点157＜br＞三、《水利水电工程标准施工招标文件》工程量清单161＜br＞（一）建设和水利两个工程量清单计价规范的区别161＜br＞（二）《水电招标文件》中的工程量清单162＜br＞第9章《公路工程标准招标文件》评标解读164＜br＞一、《公路工程标准文件》修订的原则、背景和主要内容164＜br＞（一）修订的背景164＜br＞（二）修订的原则165＜br＞（三）修订的主要内容165＜br＞二、公路工程标准施工招标资格预审文件167＜br＞（一）资格预审公告167＜br＞（二）申请人须知169＜br＞（三）资格审查办法176＜br＞（四）附录采用电子招标投标条款示例178＜br＞三、《公路工程标准招标文件》180＜br＞（一）公路工程标准文件框架和招标程序180＜br＞（二）投标人须知181＜br＞（三）评标办法192＜br＞本章附录：204＜br＞第10章通信工程建设项目招标投标活动及其管理208＜br＞一、通信工程建设项目招标投标活动的管制208＜br＞（一） 通信工程建设项目招标投标活动的监督管理208＜br＞（二）通信工程建设项目强制招标的适用范围209＜br＞（三）关于招标组织形式的管制209＜br＞（四）关于招标方式的管制210＜br＞二、通信工程建设项目的电子招标和集中采购210＜br＞（一）电子招标投标制度210＜br＞（二）关于通信工程建设项目的集中采购211＜br＞三、通信工程建设项目编制招标文本和执行程序的规定212＜br＞（一）招标文本应载明的内容212＜br＞（二）招标文本完善了评标办法213＜br＞（三）招标投标程序的规定
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四 版 自 序＜br＞＜br＞招标投标法律体系由若干制度组成，其中主要制度有五项，分别是必须招标制度、监督制度、代理制度和评标制度以及相应招标采购程序制度。上述制度的核心是公权和私权关系的平衡。公权在于维护社会秩序保障私权健康运行；私权在公权框架内意思自治在体现当事人合法权益的同时实现社会公共利益的最大化。＜br＞除了强制招标制度和监督制度外，代理制度和评标制度最具有中国特色。＜br＞在招标制度引进之初，立法者意图是通过对有限代理机构的管制从而约束无数的市场主体，于是有了对代理机构的资质审批制度。但后来发现，代理机构的生存是靠招标人委托项目实现的，招标人是代理机构的衣食父母，代理机构不仅不能起到某种监督作用，反而可能利用其专业技能成为招标各种行为的白手套，社会诟病颇多。于是，作为原因之一，国家陆续取消了5个代理机构的资质审批。取消了资质管制后，代理机构的行为反而越来越正规并逐渐体现其咨询的价值。＜br＞与代理制度相比，评标制度更具有强制性，其程序体现公权规制，而私权则表现在每一项评标活动中。从立法意图看，评标应当是一种强制的咨询活动，但是在实践中，这种强制的咨询活动变成为一种事实上的法定代理。特别是条例规定，国有控股或占主导地位的依法必须招标的项目应当确定排名第一的中标候选人为中标人，再加上该类项目剥夺了招标人可以对投标人进行资格审查的权利，公权管制和私权自治关系有所失衡。制度的缺陷加上我国地域辽阔、各地经济文化的发展差异很大，再加上行业的复杂性，执行起来千姿百态，所以评标问题现在也成为社会关注的问题。＜br＞本书的出版是想通过对相关行业的法规调整及其各种标准文件评标办法的梳理，帮助评标专家在法律框架内尽量公正地执行自己神圣的职责。＜br＞本书已经发行了3版。从2014年第3版以来，国家连续出台了一系列的法律文件和技术规范。主要有：＜br＞1．关于必须招标的工程项目规定；（16号令）＜br＞2．关于招标公告和公示信息发布的规定；（10号令）＜br＞3．国家有关部门关于取消招标代理资质审批制度的规定；＜br＞4．国家发展和改革委员会等九部委颁布了设备、材料、勘察、设计和监理等5个标准系列文件；＜br＞5．财政部颁布了货物和服务招标制度的87号令，质疑投诉的94号令；＜br＞6．交通部门颁布了24号令，以及公路的标准文件系列等。＜br＞鉴于此，作为解析法律的专业书籍理应应对不断变化的法律调整带来的新问题。应出版社之约，本书针对上述问题做了全新的阐述，删掉一些与评标无关的内容。本书第4版由昆明市公共资源交易中心副主任黄雯同志负责，修改文字约20余万字；陈川生负责本书的统稿和审定。参加本书修改的还有朱晋华、沈力、刘新才、程浚等。监督部门的工作人员也是一本浓缩的制度手册。＜br＞作者近年来应邀在国内住建、电力、石油、煤炭、通信、铁路、航空、水务、烟草、金融、教育、卫生、核工业、国防科技、军队等行业和部门讲学。在讲课过程中，作者不断学习新知识，悟出新的理念，加深了对评标制度的理解。这些一并反映在书中的字里行间。对于本书的缺点错误，欢迎广大读者批评指正。＜br＞＜br＞ 陈川生 ＜br＞ ＜br＞ ＜br＞
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