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| 編輯推薦： |
1. 著名经济学家贾康新近力作。
2. 深入浅出，讲座风格，通俗易懂。
3. 深入解读改革开放、宏观经济、收入分配与税制改革，全景式探析中国经济社会发展。
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| 內容簡介： |
依中国共产党1978年的十一届三中全会计，改革开放将迎来其40周年纪念。全面深刻地认识和继续实质性地推进改革开放，事关国家的前途、民族的命运和人民的福祉。作者秉持天下兴亡，匹夫有责的社会责任意识，就此出版其作为研究者部分建言实录的会集。
本书为著名经济学家贾康力作，收录了作者2016年以来独具代表性的一系列讲稿、访谈和政策建议，书中按不同主题进行了归类排列。全书由宏观全局思考、供给侧改革与行业发展、重大现实问题、财税改革、投融资创新、中国与世界六大部分组成，深入解读了配套改革、宏观调控、经济管理、收入分配与税制改革等方面，全景式地探析中国经济社会发展的历程，进而积极提出推进现代化的建设性意见和建议。
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| 關於作者： |
贾康贾康
第十一届、十二届全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多地人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为中南海问策）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习财税体制改革专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家十一五十二五和十三五规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立华夏新供给经济学研究院和新供给经济学50人论坛（任首任院长、首任秘书长），20152016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越中等收入陷阱》（获评中国图书评论学会和央视的2016年度中国好书），2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的20062015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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| 目錄：
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第一篇宏观全局思考
深入领会十九大报告，着力建设现代化经济体系
走向共和：把权力和人性的恶关进法制的笼子里
关于人类命运共同体的理论思考
中国正面临上中等收入陷阱考验2030年前有望成功过坎
第二篇供给侧改革与行业发展
新供给经济学的破与立
供给侧结构性改革与社会经济发展
速度、效益与供给侧改革
供给侧结构性改革中的三去一降一补如何正确把握
中国政府部门改革：大部制与扁平化的探讨
京津冀一体化：国土开发顶层规划与理性的供给管理
供给侧改革与酒行业发展
从全局角度看中国乳业的发展..
全域旅游与房车发展
第三篇收入分配等重大现实问题
增供与收税：房地产领域的改革思路与策略
中国房价变动机制及对转型升级的影响
中国企业税费负担的全景图和改革的真问题
特朗普减税冲击可在中国变压力为动力
房地产与实体经济关系的简要分析
实施健康中国战略的思路与要领的研讨
一带一路与新商业逻辑
科研创新的规律与科研生态的构建
房住不炒与长期租赁：长期租赁可以成为更好的选择
第四篇财税改革
走向现代国家治理的财税配套改革
我国分税制改革思路及任务：回顾与前瞻
中国个人所得税改革
房地产税立法和试点扩围或并行推进
政府公共服务供给机制创新
积极探索公共资源如何优化配置...
关于中国的财政改革与土地财政
解读中国财税体制改革
优化财政扶贫资金投放结构和使用机制的思路与建议
第五篇投融资创新
金融服务实体经济是其出发点与归宿，消除过度垄断、改革创新才能如愿
现代化需走向产融结合、财政后盾的超常规之路
养老体系制度建设的四个关键词...
金融监管的哲理与监管机构改革思路
住房与金融：在制度建设基础上优化政策调节
金融创新的趋势与实践探索
关于PPP创新中一些重要认识的辨析与探讨
PPP模式创新的正面效应
投资优化与PPP创新
多管齐下破解PPP发展难题
PPP资产的流转
第六篇中国与世界
怎样看待中国未来：从短期到中长期
关于转变发展方式的成绩、问题与建议
以供给体系质量效率提高满足人民美好生活需要
穆迪下调中国主权信用评级的商榷
后记
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| 內容試閱：
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将中国改革开放的现代化伟业进行到底
纪念改革开放40周年
依中国共产党1978年的十一届三中全会计，改革开放将迎来其40周年纪念。全面深刻地认识和继续实质性地推进改革开放，事关国家的前途、民族的命运和人民的福祉。笔者秉持天下兴亡，匹夫有责的社会责任意识，就此做简要的考察与讨论。
一、改革开放的伟大历史意义
自工业革命发生，中国在世界上便迅速落伍，只是当时的中国人还浑然不觉，兀自陶醉于所谓康雍乾盛世的落日辉煌之中。到1840年鸦片战争爆发，中国这个世界上唯一的古老文明没有中断的国度，颓态毕现，自此一路积贫积弱，下滑在被欺凌、被瓜分的危局中，经甲午海战惨败、戊戌维新速夭、八国联军洗劫之后，在20世纪百年间，终于有三件大事依次发生：辛亥革命推翻千年帝制；继救亡图存的抗战胜利而于1949年中华人民共和国成立；20世纪70年代末实行改革开放展开现代化建设新时期正是在改革开放之中，中国人终于得到了一个可以谨慎乐观的前瞻：近两百年来无数志士仁人追求、期盼和为之献身的伟大民族复兴的愿景，已经从未如此接近。中国改革开放正在为古老中华注入新生的活力，同时，也将强有力地影响作为人类命运共同体的整个世界。正如科斯生前所评，中国的奋斗也是世界的奋斗。在最主要的相关经济体你追我赶式大国崛起的世界发展历程中，中国的现代化，可望成为最典型的和平崛起、与竞争方共赢的文明升级案例。
中国目前所处的推进而联通现代化伟大民族复兴的这一历史新起点，是在充满曲折坎坷、血泪歌哭、牺牲磨难、前赴后继而不懈奋斗的一百余年之后，决定性地拜改革开放之功而得以达到的前人的努力中，从不缺少悲壮、激越、舍身成仁、慷慨取义和惊天动地的英勇行为，但在使人民富裕、国家强盛的成效方面，却从未像改革开放四十年这般，使复兴之路越走越宽，令全球瞩目。作为世界第一人口大国，中国的经济总量从改革开放初期的全球第十位之后，已一升再升而达到第二位，人均国民收入则已从原来的仅数百美元，不断增长至8000美元以上，成为世界银行可比口径的上中等收入经济体，并有希望在未来10年内跨越中等收入陷阱而成长为高收入经济体。邓小平在改革开放之初高瞻远瞩谋划的中国实现现代化的三步走宏伟战略目标，在前两步已提前实现之后，未来很有希望先以全面小康为阶段性节点，后以综合国力、软硬实力的可持续提升为现实支撑，在中华人民共和国成立100周年之际，落实于伟大民族复兴中国梦的梦想成真。
中国改革开放的伟大历史意义首先在于：回归在人本主义立场上，基于对文革十年浩劫的拨乱反正，以及对于传统体制弊病的深刻反思，牢牢把握现代化之路的正确大方向，紧紧抓牢再不可错失的战略机遇，使我们得以把经济社会发展的激励机制搞对，将各种潜藏的积极因素释放，使中国社会大踏步地跟上时代，令这艘巨轮迅速驶上人类社会文明发展的主航道，并以超常规的发展来造福中国和世界人民。
二、已有的巨大进步，前行的任重道远
改革开放为中国经济社会带来的巨大进步，鲜明地表现在但又绝不仅限于经济总量、人均收入等方面，这种进步是与物质、精神、政治、文化、生态等多维度文明的推陈出新、再造提升息息相关和紧密结合的。已有论者试图总结锐意改革开放的邓小平等人所启动的这一历史过程中形成的贡献与进步。
（1）几千年来最高统治者第一次呼吁解放思想，以极大的魄力为开启民智打开了魔瓶。解放思想、实事求是这一基本方针，体现了马克思主义的精髓，指导着国人冲决原来本本主义盛行、条条框框充斥、思想观念僵化的落后愚昧状态，可称惊天动地、振聋发聩，是中国否定愚民政治、真正走向现代化的基础性、先决性的伟大转折。尽管对于如何进一步解放思想，仍然将七嘴八舌、见仁见智，思想解放中当然不可避免地还会表现为鱼龙混杂、沙泥俱下，但这是历史进步的题中应有之义和关键性前提。
（2）以市场化为取向推进经济体制改革，直至南方谈话和党的十四大确立社会主义市场经济目标模式，通过鼓励多种经济成分共同发展、实施多种放权简政措施，打开无数微观主体发挥聪明才智的潜力空间，极大地解放生产力，显著地提高供给体系质量和效率，从而使神州大地迅速地改变种种落伍状态，旧貌换新颜，实力得大增。
（3）明确贫穷不是社会主义，国家要以经济建设为中心，强调这一基本路线一百年不动摇，使得社会从无休止的政治运动转为聚精会神搞建设，一心一意谋发展，务实以实干兴邦，创新而新意迭出，摒弃平均主义大锅饭，允许一部分人、一部分地区先富起来，并进而追求共同富裕，使物质利益原则和致富努力，与承认私有产权保护等社会的投资、创业环境相得益彰，加快致富步伐成为积极和正面的词汇，落到人民群众对美好生活的向往和全社会广泛的实干行为中。
（4）认定闭关锁国死路一条，实行开放走向世界，在国际合作与竞争中抓住和平与发展的时代主题和战略机遇期；相应地在外交思想上实现重大调整，从意识形态标签第一转变为国家利益第一，使中国有望从意识形态高热的国家转为走向正常国家，也得以从边缘国家逐步地和卓有成效地走向世界政治的中心。
（5）在坚持基本政治原则的前提下，推法治、讲稳定、限特权、优治理，允许文学艺术领域的多样化、社会成员偏好的多元化、基层社会管理的自治化，使社会组织和运行走向现代化轨道。
（6）执政党的党内生活从残酷的政治斗争转向较温和的家长制管理，废止领导干部终身制，在政治生活的基本领域开启现代化进程。
（7）平反历史上的冤假错案，废止把国民分三六九等、标明黑五类出身的血统论，为人权、民主等现代文明概念与规则奠定基础和提供前提。
（8）强调尊重知识，尊重人才，恢复高考，发展教育，振兴科技，走创新型国家道路，使科技第一生产力和创新发展成为推动现代化的有力引擎。
正是以上简要提及的改革新时期从思想到经济、政治、社会、文化等方面诸如此类的巨大进步，引出了40年建设发展有目共睹的巨大成就，并与之结合在一起，构成了中国改革开放以数千年文明史、全球两百余个经济体为参照系的全方位进步与贡献。同时，亟须指出，在中国业已进入的改革深水区，深化改革的难度已空前提高，矛盾累积隐患叠加的问题所在多有，如何在好吃的肉都吃光了，剩下的都是硬骨头的情况下，把难啃的硬骨头啃下来，其挑战性有目共睹。继续消除僵化观念的束缚和冲破利益固化的藩篱，需要革自己的命的极大的胆识、魄力、责任担当和高超智慧。
三、改革发展现阶段的四个基本特征
第一，发展阶段转变和矛盾凸显相交织。在中国各地稍做些调研就可以感受到，我们仍然处于可以大有作为的战略机遇期，但在三十余年高速增长、成为中等收入经济体后正合乎一般规律地转向新常态的新起点，经济增长在基数今非昔比的大规模特征下速度不可能延续两位数高速增长状况，正在转为中高速。但与此同时，来自资源、环境的矛盾制约和来自人际关系的矛盾制约，更是日趋明显、咄咄逼人。
第二，经济运行中的下行因素和上行因素在对冲。中国经济潜在增长率已在下台阶，从10%左右下行到6.5%～7%，新常态的新已明确，而常还有待达到，即还未像模像样地完成触底企稳，相关的下行因素包括劳动力成本上升，人口红利即将迅速消失，老龄化社会压力正迅速到来，以及较高基数上投资报酬递减的影响，实体经济升级换代的难度加大，等等。但可以对冲下行因素的若干上行因素，是最值得我们重视与争取的，这些上行因素包括新型城镇化红利、科技创新红利、社会管理红利，而使所有这些红利能够如愿释放出来的关键，是实质性攻坚克难的改革能否不停留于口号而变为现实，进而可综合性地凝聚而成提升和保持全要素生产率、化解种种矛盾制约的改革红利。已经受一系列改革洗礼但仍存在艰巨改革任务的国有企业，和业已壮大的民间资本、社会资金以及可随之调动的民间智慧和潜能、活力，必须依托改革摆脱羁绊而更多贡献其正能量。新一轮价税财联动改革、投融资改革、国企国资体系改革和行政、司法改革等，实在无可回避。上述的下行因素和上行因素对冲之后，我们应力求争取的，是今后尽可能长时间实现6.5%～7%年均速度的中高速增长平台、打造出结构优化的增长质量升级版。
第三，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈。自十一届三中全会开始，到邓小平南方谈话后实施1994年宏观层面以财税为重点的配套改革，再到千年之交前后以入世锁定全面开放格局，一系列改革创新打开了生产力解放和国家现代化的新时代，但渐进改革中既得利益也渐成局面，尾大不掉。虽然深化改革、加快转型自20世纪90年代后一路强调至今，但在利益固化的藩篱之前步履维艰。十八大之后，高层关于壮士断腕的改革决心已有明确表述，但社会上、企业界、市场中对于在体制内自动手术自我革命的怀疑仍未消除，且与意识形态因素的阴晴变化叠加。在深化改革努力与既得利益阻力的博弈背后，是改革与社会矛盾累积问题的赛跑，早已被人形象比喻为两只老虎的赛跑，这两只老虎各自要素齐全，似乎也看不大清楚对方，但都在往前跑，谁跑得更快一些，将决定国家的前途、民族的命运和中国梦的成败。化解既得利益阻碍是改革的最难之处，又是我们必须面对和交出答卷的历史性考验。
第四，使改革于2020年取得决定性成果，是挑战机遇并存局面下接受历史考验的改革新起点和争取继续大踏步跟上时代来引领的新常态的关键时间安排。既然追求可持续增长和现代化伟大民族复兴的关键在于进一步解放生产力，实现现代国家治理之下的包容性发展，那么以创新驱动带来动力转型，以供给侧结构优化供给和制度供给更有效地支持升级增质，将是决定我们能否合格地应对挑战掌握机遇的关键。
四、全面改革中攻坚克难的压力、动力与可用经验
一言以蔽之，在三十余年改革开放之后，中国改革已进入了深水区，阻力前所未有，所有帕累托改进式的只有人受益而不会有人受损的改革事项都已做完，现任何一项深化改革的任务都会面临既得利益的固化藩篱形成的强有力障碍，而且各项改革大都已经深度关联交织，牵一发动全身，过去在局部发力寻求突破就可以改观全局的空间，已明显收窄，更多更大的考验正集中于全面改革这个基本概念之上。
全面深化改革决定可持续增长，这是在关乎中国梦现代化伟大民族复兴命运的经济社会转轨未完成，而在攻坚克难的改革势不可免的情况下，必须确立的重要认识和关键要领。
抚今追昔，与20世纪八九十年代相比，我们今天的改革环境和任务已有极大不同，然而中国经济社会的转轨仍在进行中。进入深水区，有些石头可能是摸不到了，显然需要更高水平的顶层规划，而党的十八大以来的历届全会，正是提供了为社会高度关注、迫切需要的顶层规划性质的方针指导。以此把握改革推进的方向和路径、哲理与要领，正需要继往开来，把邓小平南行的创新壮举及其服务于党的基本路线的思想解放精神元素发扬光大。
从压力看，20世纪80年代以后大刀阔斧的开拓性改革，固然是由于十年浩劫和传统体制弊病已生成了不改革开放死路一条的倒逼，再乘势加上思想解放大潮的有力助推，表现为改革者破釜沉舟的哀兵式一鼓作气、义无反顾、奋发昂扬地开创新局；而当下阶段的改革深化与攻坚克难，同样有进展之中矛盾累积隐患叠加的风险威胁，问题导向和形势逼迫之下，只能奋力向前涉险滩、啃硬骨头，壮士断腕般攻坚克难，力求在新的历史起点上继续大踏步地跟上时代，这如同逆水行舟不进则退，照样是别无选择的，照样要反复强调狭路相逢勇者胜惟改革创新者胜。
从动力看，党的十一届三中全会开启的中国人认清与把握世界大势和文明发展主流，紧紧扭住以经济建设为中心的基本路线一百年不动摇地追求和平崛起的伟大民族复兴，已推进到使从未如此接近的中国梦实现其梦想成真的关键性历史阶段。同时，改革的复杂程度和推进难度，正应得上行百里者半九十这句老话。在认识、适应经济新常态的同时，最为至关重要的是还必须能动地引领它。
从经验看，其实20世纪80年代后的改革推进中，不仅有农村改革蓄之既久，其发必速的高歌猛进，也有城市改革的坎坷试错、价格闯关的时机误配和其后经济问题社会化、政治化的严峻社会考验，但毕竟在探索中积累着改革经验，铺垫、引出了下一十年邓小平同志南方谈话后社会主义市场经济目标模式的确立及其后的巨大成就改革中的上下互动、凝聚共识，是在风雨波涛之中按进行时曲折推进的；党的十八大之后，我们显然也需要经历新时期、新阶段进一步凝聚共识、减弱分歧的考验，实质性的改革不仅需要有冲破利益固化藩篱的更大决心、勇气和魄力，还需要借鉴国内外经验形成更高水平的方案优化、运行智慧和协调艺术，争取最广大人民群众的认同、支持和积极参与。把握好人心向背、形成改革合力，既要借鉴自20世纪80年代以来的经验教训，又要超越式和建设性地处理好多种新的问题，应对新的挑战。
五、回顾南方谈话，进一步解放思想，以全面配套改革冲过历史三峡迎接现代化伟大复兴
弹指一挥间，引出中国特色社会主义市场经济目标确立的邓小平南方谈话已25年。神州大地在经历了南方谈话带来的整整20年日新月异、年均增幅超过10%的高速增长之后，中国经济已在近年间步入达到中等收入阶段之后合乎一般规律的新常态。在先后受到亚洲金融危机和世界金融危机两次大冲击的洗礼之后，2016年以来的国际局面，更是黑天鹅乱飞，国家的内政外交、政治经济、社会文化各个方面，似乎都充满着不确定性。当下在矛盾凸显隐患叠加的纠结与迷茫中，在惟改革创新者胜的新时代召唤中，中国尤其需要重拾小平南方谈话时锐意改革的闯劲、思想解放的激情。
南方谈话所解决的问题，在以理论语言表述思想解放方面讲，是终于由邓小平一言九鼎地说清楚，计划多一些或市场多一些，都是经济运行层面的机制与手段组合问题，而不是多少年争议不休的根本制度问题，资本主义也要有计划，社会主义也要搞市场，中国把国情与人类文明发展的大潮流一并考虑，必须确立社会主义市场经济目标模式，以求进而实现和平发展中现代化的伟大民族复兴。这一实事求是的思想认识，去意识形态地打开了贯彻以经济建设为中心的党的基本路线而激发中国客观存在的发展潜力的巨大空间，带来了以解放思想而后解放生产力的中国奇迹。
南方谈话的内容十分丰富，而南方谈话精神的时代内核却可以一言以蔽之：创新发展。创新是一个民族的灵魂，是人类文明一路发展提升的沧桑正道，是中国在工业革命落伍之后完成奋起直追再造辉煌的生命线，也正是邓小平南方谈话的点睛之笔、思想精髓构成了其浓缩与示范。要发展，只有创新；要创新，就一定要思想解放，敢于大胆地试、大胆地闯，勇于在正确把握世界潮流和现代化大方向的前提下，实现关键问题上决定全局的突破。
改革的同义语是实事求是、解放思想前提下的制度创新，中国波澜壮阔的改革如邓小平所说，是共产党领导下生产关系的自我革命。在行进到攻坚克难啃硬骨头和涉险滩的关键阶段之后，迫切需要以新的一轮思想解放为大前提，冲决落后于时代、阻碍着创新发展的陈旧思维，以开启和推动新时代作为现代化关键一招，带来最大红利的改革实践。
在改革进入深水区、攻坚克难艰巨任务横亘于前的新的历史起点上，再次强调思想解放，就必须进一步地强调和贯彻落实党的实事求是思想路线，牢牢把握我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情与最大实际。只有在解放思想中真正摆脱屡屡兴风作浪的左倾教条主义的影响与干扰，才能在思想认识和实际行动中确有把握防止跑步进入共产主义这种为害甚烈的错误，再次损伤和破坏我们的现代化事业。如果超越阶段直接搬用消灭私有制的共产主义远景目标来指导现实，听起来冠冕堂皇，却定将损毁实事求是拨乱反正而形成的多种经济成分并存、公有制与非公有制经济都构成中国特色社会主义重要组成部分的基本格局，必然无法确有公信力地保护产权和鼓励民营经济蓬勃发展，导致我们丧失在实现中国梦道路上应有的前进定力，毁坏在社会主义初级阶段以数十年改革开放带来的生产力解放的大好局面。面对脱离实际猛唱高调的左倾冒进言语，非常有必要重温邓小平南方谈话中的金句：要警惕右，但主要是防止左。发生沉痛历史教训的般般场景我辈仍历历在目，在思想解放旗帜下坚定不移地贯彻实事求是解放思想、以经济建设为中心的党的基本路线，正如习近平总书记十九大报告所说，是党和国家的生命线，人民的幸福线。
再次强调解放思想，十分需要把中央决策层已明确表述的供给侧结构性改革战略方针，正确地把握为改革开放在新的发展阶段和攻坚克难中的承前启后、继往开来，澄清思想迷雾，力求决战决胜。改革是解决有效制度供给问题的生产关系自我革命，进入深水区后冲破利益固化藩篱的实质性推进，首先便是调整制度结构、优化利益格局的问题，所以，供给侧结构性改革的表述是符合经济学学理并具有鲜明指向性的。实际生活里面，在改革如履薄冰的艰难推进中，既有以供给侧改革为名实行非理性、违背市场经济规律的加强供给管理的扭曲、变味，也有把供给侧改革与深化体制改革对立起来而横加指责的紊乱认识。我们亟应以合乎供给侧结构性改革本意的理性供给管理与此改革概念相配合，澄清相关的思想迷雾和防止以供给侧改革为名滑入搞新计划经济误区，把改革取得决定性成果作为决战决胜的核心任务。
既然中国的现代化是一场长跑，我们就必须有充分的毅力、定力、战略耐心和百折不挠的韧性坚持，将其逐步实现；既然中央已清晰地判断中国为实现现代化的改革已处于取得决定性成果的关键阶段，并做出自十八大以来的顶层规划，那么攻坚克难、以全面改革冲过历史三峡而对接中国梦，就应该成为纪念改革四十年的主线与主题；既然改革是要把不合理的去除，把合理的树立起来使之合法化的除旧布新过程，那么继续鼓励地方、基层、微观主体的创新试验、摸石头过河中的试错式首创与自下而上及时地经验总结，就仍然具有莫大的意义。
改革尚未成功，同志仍须努力，将这一现代化事业进行到底但在纪念改革40周年而前望改革如何完成决定性冲关夺隘之际，我们完全有理由引用当年毛泽东同志在中国革命关键时期所给出的一段著名的预言，来展望中国现代化伟大民族复兴的前景：改革开放所指向的中国梦，已是站在海岸遥望海中看得见桅杆尖头的一只航船，是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，她是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。让我们以万众一心的奋斗来迎接她！
贾康
2018年8月于北京
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