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| 編輯推薦： |
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本书具有较高的市场价值和学术价值，是近年来国内该专题比较有代表性的专著之一。
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| 內容簡介： |
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本书以信访这一独具中国特色的制度为研究对象，从信访制度的概念、历史出发，通过梳理信访制度的元问题，考察了现行信访制度的规范和运行现状。从理论和实际相结合的角度分析了信访制度的弊端，并提出制度改革的建设性意见。对了解认识信访制度和推进信访制度的改革、《信访法》的制定有理论价值和现实意义。
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| 關於作者： |
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李栋，男，苗族，中南财经政法大学法学院教授；中南财经政法大学法学院院长助理，中国信访与社会稳定研究中心副主任，外国法与比较法研究所副所长；《中西法律传统》执行主编。
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| 目錄：
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自序1引言 作为中国问题的信访一、什么是中国问题？二、信访是一个中国问题
第一讲 什么是信访？一、信访的概念二、信访的特征三、信访与相关制度的区别四、信访的分类
第二讲 信访的历史溯源与新中国信访工作的实践一、信访的历史溯源二、新中国信访工作的实践
第三讲 信访元问题疏解及其与国外相似制度的比较一、信访的性质二、信访的制度功能三、信访的权利属性四、信访的制度定位五、信访与国外相似制度的比较
第四讲 现行信访的制度规范体系和机构设置一、现行信访的制度规范体系二、现行信访的机构设置
第五讲 2005年《信访条例》一、2005年《信访条例》的出台二、总则和信访渠道三、信访事项的提出四、信访事项的受理五、信访事项的办理和督办六、法律责任七、对2005年《信访条例》总体的评估意见
第六讲 当前信访的现状与制度困境一、当前信访的现状二、当前信访矛盾的类型、特点和界定三、当前信访的制度困境
第七讲 当前信访制度困境产生的原因分析一、信访制度困境产生的原因梳理二、原因解释的三种模式及其所存在的问题三、应在宪法框架体系下分析信访制度困境的成因四、宪法体制架构下位置与功能的错位是信访制度困境的最主要成因
第八讲 当前信访制度改革的方案及其检讨一、信访制度废除论：理想的法治设想未必现实二、信访制度强化论：无奈的扩权思路未必奏效三、整合信访制度论：务实的制度创新未必科学
第九讲 当前信访制度改革的路径选择与整体方案一、宪法框架体系下信访制度改革的总体路径二、当前信访制度改革的整体方案三、整体性方案的展开
第十讲 制定《信访法》推动、落实信访制度改革一、问题的提出二、十年间混乱不堪、停滞不前的信访制度改革三、《信访法》对于信访改革共识的凝聚四、《信访法》对于信访改革共识的落实五、《中华人民共和国信访法（草案建议稿）》
附录一、信访条例二、最高人民法院关于不服信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为提起行政诉讼人民法院是否受理的复函三、有关信访的政策性文件1.中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见2.中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见3.中共中央办公厅、国务院办公厅关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见4.国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法
参考文献跋
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| 內容試閱：
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信访制度自1951年政务院颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》创设以来，是执政党的一种治理术，一种政治意义上的社会控制手段，即政权合法性的手段以及实现社会有效治理的工具林华： 信访性质的溯源性追问，载《中国政法大学学报》2011年第6期。。作为共产党人的一项政治发明，信访制度是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是民意表达的重要渠道和窗口。中国信访制度从创立伊始，至今已经走过了半个多世纪的历程。这期间，信访制度从总体上讲，在了解民情、化解矛盾、解除民忧、发挥民众对党和政府的监督、为党和政府的决策提供参考信息等方面发挥了重要的作用，因而，历来受到党和国家的高度重视。然而，一个不可否认的事实是，自20世纪90年代以来，全国信访数量一直高位运行，居高不下，形成了信访洪峰，且这次洪峰至今尚未退去。与这次信访洪峰相对应的是，信访制度在具体运行过程中出现了无理访、越级访、群体访、重复访等诸多问题。这些问题不仅导致公众对政府公信力提出了质疑，而且扰乱了中央和地方各级政府及其职能部门、人民法院的正常工作，更对社会稳定产生了一定的负面影响，整个社会为此付出了巨大的代价。于是，近些年信访、维稳以及社会冲突等字眼频繁见诸各类网络报刊媒体，由信访制度所引发的诸多问题日益成为全社会关注的焦点。例如，2008年贵州的瓮安事件、2008年云南的孟连事件及2011年广东的乌坎事件都是由于无法在信访的关口得到及时解决，才最终扩大为群体性事件。新形势下中国的信访问题为何凸显？信访制度产生的历史基础是什么？信访制度所涉及的元问题有哪些？当前信访制度出现了哪些问题？各种或个中原因何在？如何正确看待信访制度？如何为当前中国的信访制度指明一条破解其制度困境的道路？我想，对于这些问题的回答必将有利于中国信访制度的发展，同时也有利于广大青年学生对中国问题复杂性和特殊性的关注和思考。李栋2016年9月
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