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| 內容簡介： |
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本书依托于中国地质调查局发展研究中心承担的“地质调查财务管理与运行机制研究”项目编写而成，主要内容包括：理论与政策跟踪,地质调查预算管理研究,地质调查财务管理研究,地质调查综合统计与资产管理研究,数据库及其管理信息系统研建、维护完善与应用推广。本书适合于地质矿产类企事业单位使用，便于其预算财务管理人员借鉴，也可作为对相关领域有兴趣的高校和科研机构研究人员的参考资料，对相关政策制定者也有很大的启发性和借鉴性。
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| 目錄：
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目录前言绪论1一、本书简介1二、研究成果的转化和应用6三、研究成果的评价情况7第一章理论与政策跟踪8第一节公共财政制度改革与发展态势8一、公共财政的概念、职能及存在的问题8二、财政预算管理体制改革的新政策与新规定8三、现行财政预算管理体制的基本框架及其运行机制10四、我国财政预算管理体制存在的问题11五、我国财政预算管理体制改革发展的态势及未来趋势13第二节相关法律法规制度的跟踪研究15第二章地质调查预算管理研究16第一节地质调查预算管理现状16一、地质调查项目预算编制和审查制度建设与时俱进16二、预算标准的修改完善持续进行19三、项目预算编制和审查人员队伍建设得到了加强19四、相关审计结论19五、中国地质调查局全口径部门预算推进顺利20六、中国地质调查局预算执行现状分析23七、地质调查项目预算管理面临的新要求36第二节地质调查项目绩效考评研究36一、财政预算支出绩效管理的现状及趋势36二、地质调查项目绩效评价方法及应用研究39第三节人均饱和货币工作量研究与应用44一、财政预算规模与结构分析44二、地质调查矿产评价专项承担单位立项预算控制数测算及项目经费结构统筹部署应用49三、财政拨款项目预算执行计划应用54第四节竞争性承担单位预算财务管理机制调查研究59一、地质调查工作竞争现状59二、地质矿产调查评价项目竞争性承担单位预算财务管理现状61三、公共财政资金市场化运作机制研究65第三章地质调查财务管理研究69第一节地质调查财务管理现状69第二节中央公益性地质调查队伍经济运行情况分析73一、中央公益性地质调查队伍财务指标设置与解释74二、局属单位经济运行情况对比分析77三、所属队伍财务考核指标体系与应用研究80第三节国库集中支付条件下地质调查项目支出管理研究89一、地质矿产调查评价项目委托业务费支付管理研究89二、地质矿产调查评价项目备用金管理研究90三、地质矿产调查评价项目类款项支出管理研究91四、地质矿产调查评价项目内部核算管理研究91五、地质矿产调查评价项目资金归垫管理研究91第四节地质事业单位内部控制应用研究92一、我国内部控制的发展及研究综述92二、内部控制的本质和构建原则95三、地质事业单位内部控制的现状97目录四、内部控制方法105五、内部控制举措107六、信息与沟通144七、监督检查147八、内部控制自我评价149九、结论和建议153十、地质矿产调查评价野外差旅费管理内控体系试点研究155第五节地质调查财务管理存在的主要问题与建议170一、地质调查财务管理相关问题梳理170二、相关建议174第四章地质调查综合统计与资产管理研究178第一节中央公益性地质调查队伍综合统计指标体系规范化研究178一、统计学的研究方法178二、统计工作的基本任务与职能179三、统计指标体系180四、中央公益性地质调查队伍综合统计指标体系中的补充指标及其解释181五、综合统计报表的含义与种类183第二节所属队伍的资产管理现状调查研究183一、事业单位资产特点及国家相关管理政策183二、承担地质调查项目的所属单位资产管理现状186三、资产绩效评价研究189四、地质事业单位资产管理改革的思考191第五章数据库及其管理信息系统的研建、维护完善与应用推广196第一节总体目标、总体思路和功能架构196一、经济管理数据库建设的总体目标196二、经济管理信息系统开发的总体思路197三、经济管理信息系统的功能197第二节各系统情况综述198一、维护、更新和升级、推广应用中央公益性地质调查队伍经济管理系统预算管理子系统198二、跟踪、维护完善和推广应用中国地质调查局综合统计报表系统198三、地质调查项目支出管理信息系统研究专题取得阶段性成果198四、构建了“地质矿产调查评价项目预算管理系统”原型200五、开展了地质矿产调查评价项目年度决算数据库与管理系统研究200六、初步研建了地质矿产调查评价项目预算管理系统201七、初步研建了地质矿产调查评价项目决算管理系统203八、研建了局基本建设项目数据库204第三节下一步研究思考——关于构建“中国地质调查局内部控制管理信息系统”的探析205一、制定内部控制规范的必要性205二、制定行政事业单位内部控制规范要处理好四个关系207三、行政事业单位内部控制体系的构建207四、整合资源构建中国地质调查局内部控制管理信息系统217附录220附录A相关法律法规制度清单220附录B地质调查项目绩效评价指标体系参考样表238参考文献268
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前言地质调查项目属于公益性投资项目，其经费多来自国家财政拨款，提供的产品也属于公共产品。在市场经济条件下，非财政投资项目实施中的资源优化配置，是通过市场这只无形的手实现的。政府投资项目一般是提供公共产品和服务，通过严格的预算体系保证资源的优化。绩效的考评是对预算实施效果的检验，绩效考评体系和预算体系相互配合，才能保证政府财政资金的优化使用。因此，开展地质调查财务管理与运行机制研究，不仅有助于进一步规范国家财政投入地质调查经费的支出管理，而且有助于进一步规范地质调查项目管理，扩大地质调查工作的社会影响力。地质调查财务管理与运行机制研究本书依托于中国地质调查局发展研究中心承担的“地质调查财务管理与运行机制研究”项目而编写，主要内容包括：理论与政策跟踪，地质调查预算管理研究，地质调查财务管理研究，地质调查综合统计与资产管理研究，数据库及其管理信息系统的研建、维护完善与应用推广。本书由罗晓玲负责制定结构框架，并最终定稿，具体内容编写人包括罗晓玲、张润丽、王文、夏英煌、陈元旭、姚震、吕晓岚、王旭光、石森、王蔚、余国栋、才宇、肖劲奔、王楠、张宇、李晓莉、于清、于湛、窦云涛、黄龙、姚舜禹、刘海蓉、李玉芝。本书依托项目的研究工作进展顺利，研究基础扎实，成果内容丰硕，应用效益明显。本研究工作自始至终得到了王学龙、王保良、武选民、严兴华、薛迎喜、龙宝林、张生辉、王长峰等专家的指导和帮助，得到了国土资源部有关司局、中国地质调查局及其发展研究中心领导的关怀和支持以及协作单位的大力配合，在此一并表示最诚挚的谢意！由于地质调查财务管理与机制研究是一个系统和动态的研究过程，受到诸多因素的影响，还存在很多难点和需要深入研究的内容，书中的观点仅是项目组的研究成果，仅供参考。而且由于项目研究时间主要集中于2011—2012年，因此本书中大部分内容基于此时间区段，与现在的情况可能有出入，还请读者谅解。书中存在的不足之处，恳请专家学者不吝赐教，我们将在今后的研究中逐步深化完善。本书由地质调查项目“地质调查财务管理与运行机制研究”（项目编码：1212011120394；任务书编号：财〔2011〕01-78-03、财〔2012〕01-064-003；工作起止年限：2011—2012年）提供资金支持。编者
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