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| 內容簡介： |
本书是一本专门探索与研究中国广西和台湾在20世纪80年代以来交流合作发展的论文集。论文作者是广西和台湾两地的相关专家、教授、学者及研究人员。广西与台湾的交流合作是多方面的，而且发展很快。本书记载了祖国两岸特别是广西和台湾在大陆改革开放以来的交流合作状况、发展趋势及问题研究，同时做了一些经验总结和未来探索。本书的内容包括桂台经济贸易、旅游、物流、投资交流合作研究，桂台教育、文化交流合作研究，桂台民族、艺术、新闻及科技信息交流合作研究三大方面，共有50篇文章。
该论文集是对区域经济社会发展进行点对点研究的尝试，一方面记载了特定区域某个时期的发展状况；另一方面揭示了当代社会区域经济交流合作与发展的必然性。
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| 內容試閱：
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桂台农业经济贸易交流合作研究
广西外国语学院国际经济与贸易学院秦家杰王少婷
摘要： 农业合作是桂台两地经济贸易交流合作的重要领域之一，随着桂台农业经济贸易合作的不断深入，两地的农业投资规模在不断扩大，投资领域也在逐步拓宽，这是提升广西农业竞争力的必然选择。本文在总结桂台农业经济技术贸易合作现状的基础上，发现问题并提出解决桂台农业经贸合作存在问题的办法以及建议，这对于深化桂台农业经济贸易合作具有重要意义。关键词：广西和台湾农业经贸合作研究一、 桂台农业贸易合作现状〖*45〗（一） 桂台农业经贸合作快速发展桂台的农业经贸合作是从20世纪80年代初开始的，至今两地的农业经贸合作已有30多年的发展历程。近些年来，两地农业合作交流日益加强，台资在广西投资的农业企业约有300家，占台企在桂总数的24%以上。从广西壮族自治区农业厅了解到，桂台双方通过民间方式成功开展了糖料蔗、水果、花卉、蔬菜、水产渔业等多个领域的经贸交流合作，广西农业利用台资项目达250多个，投资总额超过5亿美元。目前，桂台农业投资合作的主要成果有南宁吴圩台湾花卉示范产业园、玉林海峡两岸农业合作试验区、钦州台湾农民创业园、天福茶业及果脯加工、玉林巨东福昌种猪场等一批台资项目，并取得良好效益。2012年，广西向台湾输出冷冻蔬菜、食品罐头及中草药等农产品共计804万美元，广西从台湾引进坚果瓜子仁、葡萄干等农产品119万美元，同比增长23.8%。随着桂台农业投资合作的深入发展，农业合作也逐步向产业化方向发展，休闲观光农业尤为突出。借助台湾丰富的管理经验和技术以及广西自身的农业旅游资源优势，目前已经在桂林以及河池巴马县长寿地区创建和培育了一批以休闲观光农业为主的经济园区。（二） 农业技术和良种引入成效显著以玉林两岸农业合作试验区为例，玉林试验区从2006年4月成立以来，凭借着基础设施和地方政策的优势吸引了大批台商前来投资。截至目前，在试验区投资的台资企业有56家，投资总额超过了45亿元人民币，台资在试验区的投资规模远超同期的其他地区，说明玉林试验区充分发挥了自身的区域优势，吸引台资农企在玉林投资发展，促进了桂台农业交流合作发展。吸引了包括福昌集团、台湾农友种苗股份公司等一批拥有技术和资金优势的农企落户，对广西引进农业优良品种和先进技术、优化农业产业结构起到了积极的作用。桂台交流合作研究论丛上篇桂台经济贸易、旅游、物流、投资交流合作研究（三） 建立了桂台农业交流合作平台桂台的农业交流合作得到了国家政府的大力支持，国台办、农业部、商务部分别在2006年批准在玉林设立海峡两岸农业合作试验区，之后又在2011年批准在广西钦州建立台湾农民创业园。两个园区的相继设立为桂台农业交流合作打造了很好的活动平台。这些平台致力于服务两地的农业科技交流合作和分享最新科研成果。通过桂台农业经贸交流合作的这些平台，广西和台湾两地从事农业的人员以及科研人员互访交流、互通往来日益密切。（四） 桂台农业的优势互补广西与台湾农业资源存在着差异性与互补性。根据比较利益学说及要素禀赋理论的相关观点，广西与台湾充分发挥各自的资源禀赋优势，双方进行经贸的交流合作会充分发挥自身优势，从而达到双方利益最大化。桂台气候相似导致农业的经济作物也相仿，主要以甘蔗、茶叶和热带水果为主。台湾拥有先进的科技和产业发展及管理经验，但土地资源匮乏，农业生产成本过高；而广西的土地资源丰富，劳动力充足，农业生产成本较低，缺乏农业技术和产业发展的经验和管理人才。利用台商的农业富足资金弥补广西区内农业资金的紧缺，二者互通有无、相辅相成，从而可以达到农业经济效益的最大化。二、 桂台农业经济贸易合作存在的问题〖*45〗（一） 广西的经济基础比较薄弱虽然改革开放以来广西的社会经济和文化都得到了快速的发展，但是相对于中东部地区经济基础差距还较大。广西区内的大型企业和工程不够多，大部分地区还是以第一产业为主，第二产业所占比例比较低，经济发展相对较慢。（二） 广西土地合理利用和投资环境有待改善1 土地合理利用问题已经成为阻碍桂台农业合作的一个瓶颈。为了进一步深化桂台农业合作，广西壮族自治区人民政府于2009年8月制定出台了《关于支持台资企业发展的若干政策措施》，玉林海峡两岸农业合作试验区和钦州台湾农民创业园区成立以后，农业部、国台办等部委也出台了一系列支持农业发展和台湾农民创业的优惠政策，这些政策的宏观指导性较强，但它的可操作性受到一定程度的限制，比如优惠条款过于笼统，缺乏具体的实施措施导致难于落实；农地租赁期不确定，不符合农业投资大、投资回报周期长的特点，台商预期收益难以保障，导致台商不敢贸然大规模投资。2 在我国大陆金融体制下，广西农企融资方式较为单一，主要依靠商业抵押贷款以及财政投入融资。从商业抵押贷款来说，租赁的土地不能作为贷款抵押物，所以台商很难寻求到资金的支持，台商面临资金困难，难以维持资金周转以及拓展产业，无形中增加了投资者的投资风险。3 物流基础设施滞后。广西的农产品种类繁多，需要冷链物流以及保鲜方面的技术及设备。由于目前广西农产品的物流基础设施不够完善，农产品仓储、农产品批发市场、运输工具、冷链物流等相关的设施均较为落后，全区内的运输均存在通道供给单一以及节点衔接性差等问题。（三） 合作领域仍有拓展空间1 广西的农业及其农产品加工企业自主创新能力不足。企业的自主品牌创立的意识不够，发明的专利技术相对较少，科研专项型人才较为缺乏。由于桂台农业技术合作受到台湾方面政策因素的影响较大，所以，桂台两地的合作区域有限，主要集中在利润较高的环节。例如，农产品的培植和果蔬瓜果加工，没有形成产业链的规模；台湾农业有比较系统化以及社会化的服务体系，进而有效地保障了农业产、供、销三方面的效率，这些先进的做法应该在广西的桂台农业经济合作中研究和借鉴。2 农业科技交流合作较少。桂台农业合作领域主要集中于农林产品种植、水产品以及畜禽养殖、种苗、观光农业、花卉、农民的知识技术培训、生物工程和相关农产品的产业加工等。但农产品深加工合作并不多；涉及农业投资、农产品标准化技术输出和服务贸易的方面较少；缺乏先进的技术与产品营销方面的合作，包括保护和转让农业技术方面、农业知识产权方面等的有效合作等；也缺乏农产品检验检疫方面的沟通与合作。3 广西农业产业配套能力不强。农业产业由于资金短缺、经验不足和人才匮乏导致在区内未能形成有效的产业链和供应链，使得难以延长农产品的产业链，导致企业发展受阻，收益不高。这一因素阻碍着桂台农业投资合作的发展，影响着桂台两地农业的经贸合作。桂台农业经贸合作领域还有很大的拓展空间。（四） 桂台农业合作组织发展不够成熟1 农业合作组织发育不完善。土地改革、农业技术、农业专业合作组织是台湾农业发展的重要支柱，农业专业合作组织又是其中的精髓。但是，由于目前广西农业推广、农产品运销、农村金融、农业保险体系等还处于初级阶段，现有的农业合作组织基本上停留在生产过程当中的合作，意味着台商来桂创业过程中不仅要处理生产问题，还需要自行解决产前和产后所出现的问题。2 合作机制仍需进一步完善。目前，桂台两地农业发展处于不平衡的状态，农业合作机制还处于初级阶段，合作制度和组织方面的机制有待进一步发展；桂台农业学术交流、农产品展销项目少。为了促进两地实现利益增收，需要尽快建立以及改善相应的合作机制。三、 加快桂台农业经济贸易合作发展的对策〖*45〗（一） 加强政策、投资、土地机制创新1 广西要在对台农业经济贸易合作中实现突破性发展，就要抓住国家政府的优惠政策和发展机遇双重优势，加快机制改革步伐。首先要进行机制创新，尽可能快地出台一些吸引台商进行农业产业转移以及投资的新优惠政策，做到桂台交流，政策先行；优势不足，政策补足。争取让国家批准广西建议台商参加中国东盟自由贸易区的政策，以及争取将广西北部湾经济区和桂东地区都列入ECFA后续服务贸易协议的先行开放区域性市场先行开放，让这两个地区成为海峡两岸经济合作框架协议与CAFTA对接的特殊补充以及关税减免、开放市场、产业合作的中心试验区。2 推出融资业务新品种。争取获得有关部门支持，加快为台资农企以及台湾农民个体工商户开办海域使用权单独设押和农业土地经营权抵押，开发一系列新的融资品种，例如台湾优质农业品种种植贷款、台资企业联保贷款、农业园区基础设施建设贷款等。3 桂台两岸农业合作项目需要使用广西当地农民手中土地的，可以按照依法、自愿、有偿原则，采用土地使用权租赁、股份合作以及承租反包等流转方式获得土地经营权，让农民在自己的土地使用方式改变之后还能够凭借土地的产权获得经营收益。当地政府应该在农民维护承包台农权益以及自愿的情况下，依法做好农村土地承包经营权流转的有关服务工作。（二） 构建常态化的农业科技交流合作平台1 先制定完善的知识产权保护法律法规，凭借知识产权的保护机制创建双赢的科技合作模式。在此前提下，尽可能快地启动桂台两地高层商签科技交流合作协议，构建常态化的科技交流与合作机制，推动桂台两地科技有序并且稳定地向前发展。争取把广西列为大陆和台湾两岸农业技术交流试验区，通过两会协商制度和ECFA谈判，逐步完成全面开放桂台两地农业科技、农产品标准化合作。2 加强与台湾农业专业经济组织合作，充分利用桂台两地农业优势，提高合作层次。①通过引进或者合办的方式加强桂台农业专业经济组织合作。首先是借助前来广西投资的台资龙头企业在台的经济与科技影响力，主动与其所在地的乡农会或合作社进行沟通和交流，初步建立起两地农业组织的合作关系。②桂台农业合作要充分发挥广西的农业区位优势以及引进和利用台湾的资金、先进的科学技术及成熟的管理经验,形成区域的产业化和农业现代化，来推动桂台两地的农业发展。3 完善配套服务体系，加快桂台农业合作发展。广西与台湾农业合作的成功与否，取决于土地流转制度和完善的融资渠道。在广西和台湾的农业合作产业园和试验区，要在充分保障农民自身利益的情况下，鼓励农民积极参与土地流转，实现土地资源的高效利用和合理利用。在融资渠道方面，要恰当地引入股份制商业银行为广西和台湾两地的农业合作提供融资渠道，完善桂台农业经济合作的配套服务体系。（三） 加强农业示范点建设，发展特色有机农业广西应在与台湾的农业经济合作中立足实际，规划并有针对性地为台湾省各地区招商引资工作建立起有影响力的示范点或地区并发挥其作用。由点来带动和辐射，从而更好地促进资源的有效利用和整合区域资源。首先，必须认真做好试验区的科学规划和建设，选择好合作项目和合作的关键领域，实现资源的合理配置和项目的执行带动。其次，注重农产品的技术以及人才的引进，提倡和鼓励台商在广西投资观光农业、生态农业等一系列新型的农业经济模式。玉林海峡两岸农业合作试验区和钦州台湾广西农民创业园，为广西引进台湾农业新品种和新技术提供了重要的交流平台，为广西向台湾学习农业经营模式创造了条件，广西应该学习台湾的先进经验，大力发展特色有机农业。（四） 根据区域优势选择承接产业，合理布局1 调整企业发展思路，确定产业优势，能有效促进广西资源整合、产业整合和更快地丰富产业优势，不再局限于传统的自然资源，注重产业链上各方面的分工与互补。2 根据台资企业的团队性的特点，对农业园区进行合理的定位。在交通和配套完善的地区，建立台湾承接产业转移为目的的园区，如南宁东盟经济开发区产业发展方向应定位为园区以现有的轻工食品制造业为主，依托广西和台湾之间的农业经贸合作的良好机会，积极承接台湾投资企业转移到园区。3 合理制定农业产业规划与农业产业布局。根据广西地区比较优势，明确重点城市或地区可能承接的产业，承接和发展转移的产业，科学地进行产业布局，逐步完善配套基础设施，提高产业集聚能力和带动作用。（五） 地方政府的适当扶持与引导1强化政府的服务职能，改善农业园区发展的软环境；加强中央政府、地方政府和相关组织的协调功能，整合各单位、企业、社会团体的创新能力；加强政府引导，完善政策支持体系，为企业在园区内进行产品宣传，推动园区品牌向区域品牌和国家品牌层次发展，扩大农业园区企业和产品的知名度，促进园区企业的改革创新。2 加强协调机制建设。企业要有效协调与地方金融机构或金融服务机构之间的关系，促进银行与企业之间的相互作用，为企业的发展创新提供充分的资金支持，增强企业的国际竞争力。对桂台两地农产品贸易，两地各相关部门要共同致力于解决通关、检验检疫、物流运输、贸易壁垒等问题，解决贸易纠纷，维护企业的合法权益。3 加强政府引导，完善政策支持体系。桂台两地要制定互惠互利的政策，建设有利于桂台农业经济贸易交流合作的相关政策支持体系，进一步吸引台商投资广西的农业开发和农产品精深加工项目，促进桂台农业经济贸易交流合作稳步健康发展。参考文献\[1\]佟景洋，吴碧波.多区域合作背景下桂台农业产业合作的成效和趋势及对策［J］.农业现代化研究，2014，35（01）： 6265.\[2\]余坤莲. 促进桂台农业合作的财税政策研究以海峡两岸（广西玉林）农业合作实验区为例［D］.桂林： 广西师范大学，2012.\[3\]周凤玲，陈婷香.桂台农业投资合作现状及对策分析［J］.河南科技，2014（01）： 252253.
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