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| 編輯推薦： |
谈到法治，有一个名字无论如何也绕不开
他就是：首倡依法治国、敢开**腔的“人民法学家”李步云
他和江平、郭道晖一起，被尊称为“法治三老”
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| 內容簡介： |
2014年10月，党的十八届四中全会专门就全面推进依法治国作出决定，提出加快建设社会主义法治国家的总目标，这在我们党和国家的历史上还是第一次。以此为里程碑，行进在复兴之路上的中国，进入全新的“法治时间”。对于法学界第一个明确提出依法治国的李步云来说，2014年也因此难以忘怀。自1979年依法治国作为理念被提出，到党的十五大通过党内民主程序正式写入党的文件，1999年写入宪法上升为国家意志，再到党的十八大上升至国家治理体系与治理能力现代化的制度保障，李步云参与并见证了现代中国法治的整个历程。
什么叫法治国家？法治中国应该是什么样？如何理解依法治国概念的演进？如何全面落实依法治国方略？以“敢发真论、敢求真知、敢持公论”著称的法学家李步云，从来没有停止思考。
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| 關於作者： |
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李步云（1933～ ），湖南娄底人，法学家。1965年北京大学法律学研究生毕业。中国社会科学院荣誉学部委员、博士生导师。现任广州大学“国家人权教育与培训基地”主任、法学院名誉院长，上海金融与法律研究院院长，兼任华中师范大学长沙研究院名誉院长、最高人民检察院专家咨询委员会委员、中国法学会学术委员会委员。在法理学、宪法学、人权法学等领域均有很深造诣。他提出了系统的法治与人权理论，多数观点被学界认同，很多建议被政府采纳。他为中国的法治与人权入宪作出了独特贡献。
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| 目錄：
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自 序 001
“我们是最早明确提出依法治国的”
当时是在1979年，中国社会科学院庆祝建国30周年的一个学术研讨会上，我们提供了一篇论文，叫《论以法治国》。这篇文章是国内公认的最早一篇从历史背景、理论根据等系统论证了中国适合“依法治国”的方针。……我当时为了广大百姓、干部都能够接受“法”的概念，我就用了中国古代的一个词：“以法治国”。（李步云）
现代法治主要是“治官” 002
法海无边 009
法学泰斗不断为建设法治中国献策 017
“实现中国梦一定要走依法治国的道路”
法治是一种方法是一种方式，但是它更是一个“方略”……我们国家有几个方略？就一个，没有两个，更没有三个。这个方略就是依法治国。为什么？因为法治有四个特点，即根本性、全局性、规范性、长期性，是所有其他的方针政策所不具有的。（李步云）
亲历依法治国重大事件 024
依法治国的回顾与展望 032
“依法治国”如何成为党的主张和国家意志 052
依法治国是国家长治久安的根本保证 065
“依法治国”首先是“依宪治国” 070
依法治国：有待厘清的法治概念 077
依法治国与“中国梦” 085
亲历从“法制”到“法治”的转变 091
法治倒退的时代已经不可能了 103
什么是“法治中国”？“我提出了8条标准”
十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其基本要求和标志可以概括为以下八条：人大民主科学立法，执政党依法依宪执政，政府依法行政，社会依法治理，法院独立公正司法，法律监督体系完善，法律服务机制健全，法治文化繁荣昌盛。（李步云）
四中全会的法治期盼 114
四中全会揭开法治中国建设新篇章 120
法治国家的标准和建设思路 128
法治中国八大特征 134
――我看十八届四中全会《决定》
法治中国新进程 143
建设“法治中国”的几个问题 149
“依法治国的根本是依宪治国”
一个国家的法律体系，最根本的就是宪法。新一届领导提出“法治中国”的概念，如果说“法治中国”是一栋大厦，宪法就是整个大厦的基础，刑法、民法、行政法等就像梁和柱，其它的法律规则就像砖瓦。……在现代法治国家中，首先要树立宪法的权威。（李步云）
依法治国的根本是依宪治国，依法执政的根本是依宪执政 158
宪法是人权保障书的理论依据 165
建立宪法监督制度正当其时 170
依法治国必须依宪治国 173
宪法监督提上日程是重大进步 181
“靠法治促改革保改革”
在法治中国建设中，我们主要面临的问题，民间有一种说法， 我觉得它有一定的道理。即认为现在的主要问题已经不是立法问题，而是执法问题和司法问题。因为我们宣布法律体系已经建立起来了，有法可依了，但这只是相对意义上讲。未来的中国法治建设，法律的立改废仍然是法治中国建设里边的一个很重要的问题，我认为这个不应该简单化。（李步云）
关于科学立法的几个问题 188
良法应符合真善美标准 192
通过变法促改革，保改革 194
司法改革“方向是对的”
司法独立的问题长期以来集中在党和司法的关系上，后来出现了信访不信法的问题，再则是地方保护主义即地方干预。……四中全会也明确将专业化，处理法官与上下级法院的关系，院长庭长和上下级审判员的关系，作为改革的方向，我认为这是可以在若干年预期内做得到的，现在的问题在怎么一步一步地落实。（李步云）
“阳光司法”非常重要 200
――信息公开与透明的重大意义
“我们不是为了西方才讲人权，是为了中国人民的利益”
讲法治不讲人权不行，三中全会、四中全会就有很多条例保护人民的权益，四中全会涉及政治权利、公民的人身权利各个领域，所以人权又渗透到法治里面，从根本上讲，人权是法治的根本目的，法治从手段来讲是为了保障人权，所以人权是个核心的问题。（李步云）
以人为本；社会正义的落脚点 204
“法治三老”谈法治
法学界的“老人”也不少，可能是因为“我们三个，思想更解放一点，言论更自由一些，态度更‘激进’一些”，所以被并称为“法治三老”。（江平）
依宪治国：责无旁贷，乐见其成 208
郭道晖、李步云、江平：我们不讲谁讲 226
法治的进步是同“重大理论问题上取得的突破分不开的”
要在法律的框架内来改革，不能突破法律。严格讲这句话不科学，宪法法律不合理的都应该通过这次改革来修改，社会全面改革都涉及到法律原来的规定，法律需要改的就要改。……用法律来巩固改革的成果，用法律来指导改革，通过法律改革来改革社会制度，需要我们提供一个理论模式。（李步云）
法哲学为法学研究提供智慧 234
国家治理现代化 237
――民主与法治
社会治理创新必须纳入法治轨道
“我有幸成了张老的开门弟子”
1962年，中央决定从中国科学院哲学社会科学部聘请任继愈、于光远等一批著名学者，在北京大学担任导师，招收并指导研究生。我有幸成了张老的开门弟子。……从1967年2月正式分配到法学所，直到1992年2月张老仙逝，我一直在他身边工作。我的治学与为人，一直以他为榜样。（李步云）
治学为人皆楷模
――缅怀恩师张友渔教授
附 录
附录一 法的本质与特征
附录二 法的人本观
附录三 论依法治国
附录四 李步云先生生平及学术介绍
跋 看，这位八十岁的法治布道者（高全喜） 391
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| 內容試閱：
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尽管是“法治三老”中最年轻的一位，年过八旬的李步云与郭道晖、江平一样，亲历了共和国的整个历史，这其中，也包括新中国民主法治建设史。
作为“依法治国”概念的最早提出者，李步云对法治有着极为深刻的理解。这不仅来自他数十年在法学理论研究上的不懈耕耘，也来自运动年代国家民主法治建设所走弯路及其教训。对于“依法治国”，他解释这并不是西方法治中的概念，西方法治只有“法的统治”（rule of law）这一种解释。上世纪70年代末他提出“依法治国”，是为了让老百姓听得懂，让更多的人能够接受法治，便借用中国古代管子的“以法治国”概念，形成法治“中国化”之后的依法治国，意思是用法律治理国家而不是党或者个人说了算。
30多年间，这个概念从最开始怕别人听不明白，到越来越为人接受，上升为治国方略，并在近期的十八届四中全会定为主题，如同李步云与法律、中国法治紧密联系的一生一样，经历了一段曲折前进的过程。如今，四中全会决定中对全面推进依法治国的总体部署，让这条法治之路更加明确清晰。
如何理解依法治国概念的演进，怎样评述当下的法治相关改革，针对这些问题，记者对李步云进行了专访。（《法治倒退的时代已经不可能了》）
四中全会的决定发布后，李步云觉得很兴奋，“专门做出依法治国的决定，在党的历史上是头一次。‘文革’后，在法学界我是第一个明确提出依法治国的”。李步云的话并不是在为自己“邀功”，而是表达法治在官方话语中从“破冰”到扎根的艰难历程。李步云被业界称为“敢开第一腔”的法学家，江平也评价说，李步云在“人权和法治的问题上，呼吁得最早，是‘旗手’”。（《我们不讲谁讲》）
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