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| 編輯推薦： |
印度主流的认知是将中国视为印度崛起的挑战和国家安全的威胁，导致印度对华外交面临战略困境、合作困境与安全困境，对华政策总是在纠结与矛盾中选择。印度会视中国为对手甚至是敌人而在相互猜疑和建构威胁中加剧战略竞争，以至陷入囚徒困境，还是在利益契合点和共同威胁的领域加强合作而共同获益呢？
增强国际竞争力和追求大国地位必不可少的先决条件是实力基础，而实力需要谋求合作共赢的发展战略。在印度内外环境影响下，要想增强实力，注重能力而非威胁是一种更先进的理念。
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| 內容簡介： |
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本书以莫迪的印度为主题，集中研究莫迪政府的内政外交与发展战略，具体包括：莫迪政府的外交理论与外交政策、季风计划的前景以及对一带一路的影响、印度的大国和周边外交战略对中印关系的影响、印度发展的内外环境与战略支撑力、印度经济增长的潜力与前景、印度的投资环境与投资政策、印度面临的宗教与社会问题等。
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| 關於作者： |
吴建民，男，1939年3月30日出生于重庆，满族，中国资深外交官。现任国家创发展战略研究会副会长、印度洋地区研究中心理事长。曾任中国外交部新闻司司长、发言人，外交学院院长。1994～2003年，历任中国驻荷兰特命全权大使、中国常驻联合国日内瓦办事处及瑞士其他国际组织常驻代表和特命全权大使、中国驻法国特命全权大使、原国际展览局主席。
汪戎，男，1954年10月25日生于四川成都，汉族，安徽泾县人。全国MBA教育指导委员会委员、教育部经济学学科教育指导委员会委员；云南财经大学印度洋地区研究中心主任，教授、博士生导师。主要研究领域包括世界经济、企业理论与实践。
朱翠萍，女，汉族，1967年2月生。现为云南财经大学印度洋地区研究中心副主任、教授、博士、硕士生导师。2005年9月2008年7月，于云南大学发展研究院学习获政治经济学博士学位；2002年3月2005年1月，于云南大学工商管理与旅游学院学习获管理学硕士学位。1989年9月2005年9月于甘肃酒泉学院任教；2008年7月至今于云南财经大学财政与经济学院任教。兼任《印度洋经济体研究》编辑部主任，《印度洋地区发展报告（蓝皮书）》副主编。主要从事印度洋战略、南亚问题和中印关系研究。
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| 目錄：
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Ⅰ 总报告
1 莫迪政府大国发展战略的地缘政治考量
兼论中印战略对接的可能性【朱翠萍】／001
一 印度的地缘环境与地缘政治想象／003
二 印度的大国思维与战略实践／011
三 莫迪的经济举措与改革阻力／018
四 莫迪政府外交战略的主要特点／024
五 中印战略对接的可能性／029
六 结语：印度需要更加开放的心态／036
2 印度南亚政策及其对中国推进一带一路的影响【叶海林】／038
一 2015年的印度南亚外交：全面积极且阶段性效果明显／039
二 莫迪政府的南亚战略：在英迪拉主义和古杰拉尔主义之间摇摆／044
三 印度南亚战略对中国推进一带一路的影响：房间中的大象／049
Ⅱ 专题报告
3 寻求一带一路建设下的中印发展对接【林民旺】／053
4 印度发展的内外环境及其崛起的战略支撑【杜幼康 李红梅】／078
5 印度多元化社会面临的挑战【杨怡爽】／107
6 印度与美国全球战略伙伴关系评估【刘 鹏】／146
7 莫迪政府的经济发展战略转型【李艳芳】／187
8 莫迪政府执政以来印度的外资政策变革【李来孺】／220
Ⅲ 附录
9 2015年印度洋地区大事记【胡文远】／252
10 2016年1~3月印度洋地区大事记【胡文远】／270
Abstract／274
Preface
Ⅰ／277
Preface Ⅱ／281
Contents／285
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| 內容試閱：
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序一 研究印度，促进中印合作
2016年印度洋地区蓝皮书的主题是莫迪的印度。蓝皮书专门谈印度，这是第一次，也是十分适时的。
2014年5月16日，印度人民党领导的全国民主联盟大胜，在543个议席中夺得334席，获得压倒性胜利，纳伦德拉莫迪5月27日正式出任第16任总理，结束了国大党半个多世纪长期执政的局面。
莫迪在大选中如此得人心、国大党败得如此之惨绝非偶然，反映了印度人心思变、人心思发展。莫迪自2001年10月担任印度古吉拉特邦首席部长，执政12年，使该邦GDP增加了近两倍。2010年，人口仅占印度5%的古吉拉特邦，工业产值却占到了全国的16%，出口总值占到了全国的22%。古吉拉特邦经常被称为印度的广东。印度人民希望莫迪总理能够把他在古吉拉特邦的政绩复制到印度全国，使印度发展得更好。
莫迪上台，也是在亚洲崛起的大背景下发生的。亚洲的崛起正在拉动国际关系的重心从大西洋向太平洋转移。这个过程尚未完成。亚洲的崛起、国际关系重心的转移，大概是几百年以来国际关系中影响最深远的事件。
战后亚洲的崛起经过了5个浪潮：第一个浪潮是日本的崛起；第二个浪潮是亚洲四小龙的崛起，即中国台湾、中国香港、新加坡、韩国的崛起；第三个浪潮是东南亚国家联盟的一些成员，诸如印度尼西亚、马来西亚、泰国等的崛起；第四个浪潮是中国的崛起，中国在1978年决定把中心工作转移到经济建设上来，实行改革开放，实现了大发展；第五个浪潮是印度的崛起，1991年印度决定实行改革。中印两国加入亚洲崛起的大潮后，使亚洲崛起的规模扩大、势头强劲、影响深远。
记得1991年12月李鹏总理访问印度时，我作为外交部发言人随行。时任印度总理拉奥先生向李鹏总理介绍了印度即将进行的改革，获得了中方的欢迎和赞赏。
中印两国友好交往的历史源远流长，在近代中印两国都有过共同的遭遇，遭受过帝国主义和殖民主义的欺凌和压迫，也都为各自的民族独立和解放进行过长期的斗争。中华人民共和国成立之后，印度是最早承认新中国的国家之一。中华人民共和国成立初期，中印两国关系很好，两国共同倡导了和平共处五项原则。在1955年具有历史意义的万隆会议上，周恩来总理和尼赫鲁总理进行了密切的合作，为会议的成功做出了重大的贡献。毋庸讳言，后来两国关系经历了曲折发展的过程。但在中印两国长期友好的历史上，这不过是一段插曲，两国人民友好合作是两国关系的主流。
印度的独立比新中国成立早两年。1947年印度独立时的情况要比1949年中华人民共和国成立时的情况好得多。1978年，中印两国的经济大体处在同一起跑线上，印度的GDP为1397亿美元，中国为1481亿美元。1991年，中国的经济总量达到3794亿美元，印度为2748亿美元。1992年，邓小平同志南方谈话后，中国改革力度加大，积极地融入全球经济，经济增长加速。2014年，中国的GDP为10万亿美元，印度为2.06万亿美元。
莫迪就任印度总理后，无论是印度国内还是国际都对他寄予厚望，希望在他的领导下，印度的快速发展能够持续一个较长的时期。印度2014年的经济增长率达到7.4%，2015年达到7.5%，成为世界经济增长最快的国家。
对于印度的崛起和快速增长，中国人民是高兴的。1988年12月，邓小平同志会见印度总理拉吉夫甘地时说：中印两国不发展起来就不是亚洲世纪。真正的亚太世纪或亚洲世纪，是要等到中国、印度和其他一些邻国发展起来，才算到来。
1991年中印贸易额仅为2.65亿美元，2004年首次突破100亿美元，2014年达到716亿美元。这表明中印经贸合作的发展是与印度的改革同步的。
莫迪就任印度总理后，中印关系取得了新的进展。2014年9月17～19日，习近平主席访问印度，莫迪总理专程去家乡古吉拉特邦接待习近平主席。这次访问十分成功，双方谈得很好，预示着今后5～10年，中印关系将进入加快建设新型大国关系的新阶段。
2015年5月14～16日，莫迪总理访问中国。习近平主席专程赴西安接待莫迪总理，这是习近平主席第一次走出北京去外地接待一位外国领导人。双方签署了45项文件，包括24项政府间协议和21项商业协议，总金额近200亿美元。
自1978年改革开放以来，国内研究美国、欧洲、日本的机构很多，但是研究印度的机构并不多，这不能不说是我国在国际问题研究中的一个缺陷。令人欣慰的是，进入21世纪之后，我国研究印度、南亚、发展中国家的机构逐渐增多。
我们为什么要加强对印度的研究？根本目的就是要推动中印两国之间的合作。在研究印度的过程中，我们既要加深对印度的基础研究，又要研究中印合作方面出现的问题、困难和所取得的进展。研究问题和困难不能就事论事，而是要研究问题和困难产生的原因，并找出解决的办法。研究中印合作的进展和成功的经验，要研究为什么这些合作成功了？有没有复制的可能？能否在已有成绩的基础上进一步扩大？2016年1月22日，万达集团宣布，计划投资100亿美元在哈里亚纳邦建设万达产业新城，打造世界级综合性产业园区。万达集团是我国一个很有影响力的民营集团。万达建产业新城的做法值得追踪研究。
一带一路倡议提出后，印度官方没有正面回应，表示如果有好的项目，印度企业愿意参加。从中国方面来说，我们的态度是开放和包容的。印度无论采取什么形式参与到一带一路的建设中来，我们都欢迎。
总之，我希望对印度的研究不要坐而论道，而要密切地结合实际，采取积极进取的态度，多出一些好点子，促进中印合作向深度和广度发展。中印之间的合作加强，不仅对两国是好消息，而且对亚洲乃至世界都是好消息。
前驻法大使、印度洋地区研究中心理事长
吴建民
2016年5月于北京
序二
2014年5月26日，莫迪以压倒性优势赢得大选而登上总理宝座。执政两年以来，莫迪政府对内重视发展经济，提出了一系列振兴经济的举措；对外努力利用地缘政治优势，充分展示其外交魅力，巩固与邻国的关系，深化与美国、俄罗斯和日本等大国的关系。其中，对外关系发展中最为耀眼的当属印美关系的持续升温。莫迪上任两年以来，4次访美，7次与美国总统奥巴马会面，美印关系可以说达到了一个新的高潮。事实上，自2012年5月2日本拉登被击毙后，美巴关系迅速降温，巴基斯坦在被冷落的同时，印度则得到了美国进一步的青睐。2015年1月25日，奥巴马应邀访问印度，并以美国总统身份首次参加了印度国庆阅兵活动。美印还在2016年4月就共享军事后勤设施原则上达成一致。同时，印度海军东部舰队的4艘军舰以东向行动为由，开始在中国南海和西北太平洋地区展开了为期两个半月的作战部署，并将于6月下旬在一个具有重大战略重要性的地区日本冲绳岛附近海域，与美国海军及日本海上自卫队举行海军联合演习。相信此举并不是针对中国，但印度依赖与美日的军事合作以提升国际影响力的意图还是非常明显的。
一方面，印美之间的军事合作热闹非凡；另一方面，美国五角大楼发布的一份报告提到，中国在中印边界附近增加了军事力量，有针对印度的意图。据此，媒体进一步分析称，中国的影响力扩大使印度感到担忧，从而加强与美国的军事合作。事实上，每个国家都在进行军事现代化，包括印度。为什么中国的军事改革和军事现代化包括军事演习，就会被渲染为对周边特别是对印度的威胁？
美国为了维持在世界上独一无二的权力地位，在全球战略布局中需要印度，希望印度在南亚以外的地区，在政治、经济和安全等方面发挥更加积极的作用。美国努力通过加强与印度以军售为核心的军事技术合作来拉拢印度，努力将其塑造成为美国全球战略中的支点，以实现美国重返亚洲的战略目标和平衡中国影响力的目的。为此，美国在多个场合公开支持印度成为世界领导者，印度则希望有效地借助美国在南亚的力量打击巴基斯坦，实现其称霸南亚的目标，同时也能够平衡中国经济崛起给印度带来的压力。双方可谓都在实施各取所需灵活多变的实用主义战略。
长期以来，中印关系的发展似乎都不那么顺利。除了历史遗留的边界问题、贸易不平衡以及中印关系中的巴基斯坦问题等因素制约了双边关系向前发展之外，此起彼伏的中国威胁论带来的负面影响似乎也不容忽视。即便是中国政府2013年提出的一带一路合作倡议，似乎在印度看来，也更多是威胁，而非机遇。
从印度方面来看，印度长期以来都没有摆脱传统的地缘政治思维对外交战略根深蒂固的影响。受传统地缘政治观念的影响，印度对中国在地缘政治上形成了一种较为普遍的观念，即认为中国是一支可能会对印度安全构成威胁的强大的地缘政治力量。印度这种视中国为威胁和竞争对手的地缘政治观念，已经逐渐转化为一种固化的认知，并习惯性地引导着印度战略家和政治精英的思维。可以说，印度是受传统地缘政治思维影响最深的国家之一。印度看中国或制定对华政策，总是习惯性地从地缘政治视角，这直接影响了印度的对华外交战略。
随着中国影响力的日益扩大和印度经济的不断崛起，两国将不断扩展各自的战略发展空间。中印之间的地缘战略竞争会不断加剧，由此也使中印关系面临更多的战略困境。如何使中印关系从威胁感知下的战略困境中走出来并尽快恢复正常，是值得深入思考和研究的。
印度目前正面临非常有利的地缘战略环境。面对美国和日本主动向印度抛出的橄榄枝、中国在基础设施和大型经济项目方面的能力以及中印经济潜力带来的巨大利益诱惑，印度似乎还是倾向于获取更多的战略利益。如此看来，与提升经济实力相比，印度似乎更加看重或追求在世界上的影响力以及主要大国对其大国地位的认可。
在中印关系理而不顺的情况下，最近几个月两国之间还出现了不少磕磕碰碰的事情，包括数周前中国没有支持印度推动联合国对巴基斯坦穆罕默德军首领马苏德爱资哈尔实施制裁，印方对此表达不满；印度因为中国拒绝支持其加入核供应集团而耿耿于怀；等等。为此，中印高层之间互动频繁。2016年4月16日，印度国防部长帕里卡尔对中国进行了为期5天的访问；4月20～21日，印度国家安全顾问多瓦尔访问中国并进行了中印边界问题第19次会晤；5月24日，印度总统穆克吉对中国进行了为期4天的友好访问，传递了对华关系的积极姿态，被媒体解读为是为了避免美印军事合作对中印关系造成更多负面影响，同时也是缓和双边关系的一种努力。早在2006年新德里与华盛顿达成防务合作框架协议并开始商谈民用核协议时，穆克吉就以国防部长身份访华，以防止印美军事合作为中印关系埋下阴影。
事实上，增强国际竞争力和追求大国地位必不可少的先决条件是实力基础，而实力需要共谋合作共赢的发展战略。要想增强实力，注重能力而非威胁是一种更先进的理念。因为威胁可能是短暂的并且可以不断采取不同的形式，而一个宏伟的战略或军事化部署如果被局限于预先设定的威胁，则最终我们会发现这个战略或部署是跟不上形势发展的。
相反，
注重能力的策略将具有更大的灵活性，可以审时度势地改变或运用国家政策工具来处理那些随机发展的意外威胁。
中印之间在很多问题上是存在共识的，中印在包括打击恐怖主义、应对气候变化等方面拥有共同的利益与合作意愿。只要两国愿意共同付出努力，相向而行，持续加大沟通和交流的力度，就能消除互疑并减少分歧；不断深化各领域的合作，就能促进政治互信。我们有理由相信，中印两国领导人有信心共建和谐地区与世界秩序，有智慧把握国际形势变化中的难得机遇，有能力管控并处理两国之间存在的分歧。在此基础上，努力通过投资与贸易合作促进政治关系走向成熟，推进中印关系进入良性发展轨道。
汪 戎
2016年5月
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