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| 編輯推薦： |
☆国家社科基金重大项目《中国边疆治理及边疆治理理论研究》课题组就现有的边疆政治知识无法为边疆治理提供有效的支持，“现有”与“应有”之间存在着鲜明的反差这一国内边疆治理研究现状进行专项攻关基础上的学术成果。
☆云南大学民族政治与边疆治理研究院重点出版项目
☆边疆边疆治理丛书·**辑书目
1.中国的边疆治理：挑战与创新周平李大龙◎主编（已出）
2.中国边疆政治学周平◎主编（已出）
3.中国陆地边疆治理研究方盛举◎主编
4.国家发展中的边疆及边疆治理——中国边疆及边疆治理的理论阐释周平◎主编
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| 內容簡介： |
从某种意义上说，边疆政治问题及其治理的状况直接影响到边疆治理的稳定推进和边疆治理目标的实现。可是，目前的边疆政治研究及其所提供的知识却不能满足边疆治理的需要——现有的边疆政治知识无法为边疆治理提供有效的支持，“现有”与“应有”之间存在着鲜明的反差。边疆治理的现实在呼唤着边疆政治的研究和边疆政治知识体系的构建。……这部《中国边疆政治学》作为一部回应现实需要的理论著作，本书着眼于对中国边疆政治的整体把握，对中国边疆政治现象和政治问题进行全面的论述，构建中国边疆政治的理论框架和知识体系，致力于为中国边疆政治的研究者和对边疆政治抱有兴趣的读者提供一个中国边疆政治的完整理论框架和知识系统，进而为边疆治理提供理论支持。
——中国民族政治学学科的创建者和奠基人周平
中国是一个有着复杂地缘政治生态的陆海复合型大国，其得天独厚的陆海疆域面积和地理枢纽地位决定了我国具有成长为世界支配性大国的天然潜质。随着中国的快速崛起，边疆在国家发展中的地位及边疆治理在国家治理中的地位日渐突出。全书以边疆的形成及发展、边疆的社会和人民、边疆的政治制度与政府、边疆的开发与建设、边疆的民族及宗教问题、边疆的社会组织及其管理、边疆的社会与政治稳定、边境的维护与管理、边疆的安全与防御和边疆的治理等有关边疆政治学的重要议题作为研究方法和分析框架，为构建中国边疆政治学的知识体系进行了可贵探索，建立中国特色的边疆政治学。
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| 關於作者： |
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周平，1959年10月生，华东师范大学法学博士；长江学者，云南大学特聘教授，博士生导师，政治学系主任，政治学一级学科带头人；主要从事政治学理论、民族政治学、地方政府与边疆治理等研究；先后主持国家社科基金重大项目、教育部重大攻关项目、国家社科基金重点项目和一般项目等十多个科研项目；著有《多民族国家的族际政治整合》、《香港政治发展（1980－2004）》、《民族政治学》、《中国边疆治理研究》、《民族政治学二十三讲》等专著10部，发表学术论文130多篇；获得过国家教学名师奖、国家教学成果二等奖、第四届中国高校人文社科研究优秀成果奖、国家民委社会科学研究成果奖、云南省社会科学优秀成果奖、云南省教学成果特等奖、云南省教育功勋奖等十多种奖励；担任中国政治学会副会长，国家民委决策咨询委员，国家社科基金项目政治学学科评审组专家，《政治学研究》、《民族研究》和《世界民族》编委，教育部政治学学科教学指导委员会委员等学术职务；享有长江学者、国家教学名师、教育部“新世纪优秀人才”、2011中国杰出人文社会科学家、云南省有突出贡献的优秀专业人才、云南省有突出贡献的社会科学专家等荣誉或称号；被誉为中国民族政治学学科的创建者和奠基人。
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| 目錄：
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目录
第一章边疆政治与边疆政治学1
第一节中国的边疆及边疆政治形态1
一、边疆是国家疆域的特殊部分2
二、边疆政治的历史形态4
三、边疆政治的当代存在7
第二节边疆政治研究的兴起与发展11
一、边疆政治研究的兴起11
二、边疆政治研究的历史演变13
第三节作为一个学科的边疆政治学17
一、边疆政治学的学科构建18
二、边疆政治学的性质和地位22
三、边疆政治学的任务与议题26
第二章边疆的形成及发展31
第一节中国历史上的边疆构建31
一、特定历史条件下的边疆构建32
二、边疆构建对国家治理的影响36
第二节王朝国家时代的边疆及其演变38
一、边疆范围随国家能力变化而改变39
二、边疆内涵在疆域整合基础上调整41
三、边疆的面貌在持续的治理中改变45
四、从无边界的边疆到有边界的边疆48
第三节民族国家构建对边疆的影响51
一、由王朝国家到民族国家的转变51
二、民族国家构建是长期的过程54
三、民族国家对疆域和边疆的影响58
四、民族国家疆域和边疆时代的开启60
第四节中国崛起过程中的边疆61
一、新中国以来边疆发生了巨大变化62
二、国家崛起对边疆构架形成新的挑战64
三、国外边疆理论对中国的启示67
四、崛起中国的边疆日渐多样化71
第三章边疆的社会和人民74
第一节边疆社会的历史回顾74
一、古代中国的边疆社会75
二、近代中国的边疆社会80
第二节现代化进程中的边疆社会82
一、边疆社会的民主改革与社会主义改造83
二、改革开放与边疆社会的发展86
三、快速现代化中边疆社会的调适困境89
第三节边疆社会的人口及其流动91
一、边疆社会的人口分布91
二、边疆社会的人口流动94
第四节边疆人民的生活方式98
一、边疆人民的传统生活方式98
二、边疆人民生活方式的现代变迁与调适101
三、边疆人民传统生活方式现代化变迁中凸显的问题104
第五节边疆的政治文化105
一、边疆政治文化的生成环境及特点105
二、边疆政治文化的核心内容108
三、社会变迁中边疆政治文化面临的挑战113
第四章边疆的政治制度与政府117
第一节边疆历史上的政治制度与政府117
一、古代边疆的政治制度与政府117
二、近代边疆的政治制度与政府120
三、历史上边疆政治制度与政府的意义122
第二节人民民主政权在边疆的建立和发展123
一、国家形态的转型与边疆政治发展124
二、人民民主政权在边疆的建立126
三、人民民主政权建设在曲折中发展128
四、人民民主政权的恢复与再造130
第三节边疆地区的政治制度132
一、民族国家的建立与边疆地区政治制度的重构132
二、边疆地区的政治制度功能134
三、边疆地区的政治制度运行136
四、边疆地区的政治制度安全138
第四节边疆地区的政府141
一、民族国家的建立与边疆地区政府形态的变迁141
二、边疆地区的政府环境143
三、边疆地区的政府职能145
四、边疆地区的政府运行147
第五节边疆地方政府与中央政府的关系149
一、边疆地方政府与中央政府关系的本质149
二、边疆地方政府与中央政府关系的特征152
三、边疆地方政府与中央政府关系的结构153
四、边疆地方政府与中央政府关系的类型155
第五章边疆的开发与建设158
第一节边疆治理视野中的边疆开发与建设158
一、边疆开发与建设的涵义159
二、作为边疆治理方式的开发与建设162
第二节历史上的边疆开发与建设164
一、不同王朝国家对边疆的开发与建设165
二、王朝国家时期边疆的开发与建设的主要策略与成效168
第三节新中国成立后的边疆开发与建设172
一、边疆开发与建设的主要任务和问题172
二、边疆开发与建设的主要手段与成效175
第四节改革开放以来的边疆开发与建设182
一、“兴边富民”行动对边疆的开发与建设182
二、“西部大开发”战略在边疆的实施186
三、在边疆大力发展边贸189
第五节边疆的开发建设与国家的边疆战略191
一、边疆开发与建设的国际国内环境191
二、边疆开发与治理的主要任务194
三、边疆开发与治理的主要方式196
第六章边疆的民族及宗教问题200
第一节边疆存在复杂的民族及宗教问题200
一、边疆地区民族问题与宗教问题的产生201
二、时代环境对边疆地区民族问题及宗教问题的影响204
第二节边疆民族问题的新特点207
一、国家认同问题日益凸显207
二、跨界民族问题不容忽视并在部分区域面临严峻挑战211
三、民族间冲突与竞争不断加剧218
四、利益诉求日趋旺盛且非制度化的利益诉求方式日渐升温220
第三节边疆宗教问题的新特点221
一、宗教影响力不断上升221
二、宗教世俗化的倾向表现较为明显225
三、境外宗教组织的渗透活动不断加剧，宗教安全问题日趋恶化226
四、宗教的极端恐怖主义倾向在一些区域表现明显，严重威胁边疆安全229
第四节边疆民族问题与宗教问题的影响230
一、对少数民族政治发展的影响230
二、对多民族国家政治稳定的影响232
三、对多民族国家政治建设的影响234
第五节边疆民族问题与宗教问题的治理235
一、边疆民族问题与宗教问题的利益机制创新236
二、边疆民族问题与宗教问题的文化机制创新237
三、边疆民族问题与宗教问题的政策机制创新238
第七章边疆的社会组织及其管理239
第一节边疆社会发育与社会组织生成和发展239
一、边疆社会改造为社会组织的生成和演变提供了土壤239
二、边疆特殊环境对社会组织具有特别的吸引力241
三、边疆经济发展为社会组织发展提供了动力243
第二节边疆社会组织的类型和特点247
一、边疆社会组织的类型247
二、边疆社会组织的特点252
第三节边疆社会组织的作用和影响256
一、社会组织对边疆社会的贡献256
二、社会组织对边疆社会具有一定的负面影响261
第四节境外社会组织在边疆的活跃263
一、境外社会组织在边疆地区迅速增长263
二、境外社会组织对边疆社会的影响265
三、境外社会组织给边疆社会组织管理带来的挑战268
第五节边疆社会组织的管理270
一、树立正确对待社会组织的观念270
二、加强对社会组织的扶持272
三、完善社会组织管理的法规272
四、建立健全社会组织的监督和评估机制274
五、创新境外社会组织管理制度275
第八章边疆的社会与政治稳定277
第一节边疆社会的现代化与稳定问题277
一、边疆社会政治稳定的内涵与特征278
二、现代化视域中的边疆发展280
三、边疆社会现代化与政治稳定的关系282
第二节边疆社会与政治稳定问题的类型284
一、政治共同体的稳定284
二、政治运行过程的稳定285
三、社会政治秩序的稳定286
四、社会政治心理的稳定288
第三节边疆社会政治稳定的影响因素289
一、边疆地区经济发展的态势290
二、边疆传统政治文化与现代化政治生活的矛盾291
三、错综复杂的民族问题293
四、边疆特殊的政治地理空间位置295
第四节边疆社会政治稳定问题演变的特点296
一、边疆社会政治稳定的初步形成（1949—1956）296
二、边疆社会政治稳定的曲折前进（1956—1966）299
三、边疆社会政治稳定的严重破坏（1966—1976）300
四、边疆社会政治稳定的恢复发展（1976年至今）301
第五节边疆社会政治稳定问题的影响和治理303
一、边疆社会政治稳定问题的影响304
二、边疆社会政治稳定问题的治理307
第九章边境的维护与管理313
第一节边境的守护与边疆的稳定313
一、边界管理314
二、界碑管理323
第二节边境地区的管理325
一、边境管理325
二、边境应急与处突332
第三节口岸管理与边境贸易335
一、口岸管理335
二、边境贸易与经济合作339
第四节邻国关系与边境外交343
一、中国与邻国的关系343
二、边境外交349
第五节边境安全与边防体制352
一、边防体制352
二、边防武装力量354
三、边防准武装力量358
第十章边疆的安全与防御359
第一节边疆的区位特点与安全问题359
一、地理空间视域中的边疆及其安全风险360
二、地缘政治视域中的边疆及其安全风险362
三、民族政治视域中的边疆及其安全风险364
第二节边疆安全问题的多样性366
一、领土主权安全367
二、军事安全368
三、政治安全370
四、经济安全371
五、文化安全373
六、社会安全374
第三节境外势力的宗教渗透及越境活动375
一、我国边疆地区的宗教渗透376
二、宗教渗透与边疆安全风险378
三、认同政治视域下的宗教安全建构381
第四节中国崛起过程中的边疆安全形势384
一、地缘政治变迁与边疆安全385
二、社会转型与边疆安全问题387
三、海洋利益的凸显与海权建构389
四、利益边疆的拓展与建构困境392
第五节在治理中实现边疆的主动安全394
一、边疆发展是边疆主动安全的基础395
二、风险化解是边疆主动安全的前提397
三、协同共治是边疆主动安全的关键400
四、创新边疆架构是建构边疆安全的重要依托402
第十一章边疆的治理405
第一节边疆治理与国家发展405
一、边疆问题的主要内容和形式406
二、边疆治理与国家发展409
三、国家的治理与边疆地方政府的治理411
第二节历史上边疆治理的回顾与反思415
一、历代王朝国家的边疆治理思想415
二、历代王朝国家的治边策略和措施418
三、中国边疆治理实践的历史回顾与反思421
第三节边疆治理在国家发展中意义的凸显426
一、国家治理视域中的边疆构建426
二、“核心—边缘”模式与边疆重要作用的形成429
三、边疆在国家发展中的意义430
四、边疆争夺对国际秩序的影响434
第四节当代边疆治理的创新与重构438
一、边疆治理的价值重构438
二、边疆治理的理论重构441
三、边疆治理的实践重构444
第五节构建完备的边疆治理体系447
一、治理体系与边疆治理体系447
二、构建完备的边疆治理制度体系448
三、构建完备的边疆治理结构体系450
四、确立边疆治理的目标体系452
参考文献454
一、著作454
二、论文457
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| 內容試閱：
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随着中国的快速崛起，边疆在国家发展中的地位及边疆治理在国家治理中的地位日渐突出。这样的现实状况，又将边疆政治和边疆政治问题的地位和影响前所未有地凸显了出来。面对现实的迫切需求，政治学学科必须肩负起自己的责任，作出积极的回应——对中国的边疆政治现象和边疆政治问题进行全面研究，并在此基础上构建边疆政治的知识体系，建立中国特色的边疆政治学。
在中国的历史上，秦统一中国后王朝国家不仅拥有了前所未有的辽阔疆域，也面临着如何对庞大疆域进行治理的问题，尤其是对疆域内存在巨大差异的各个具体区域进行针对性治理问题。面对这样的形势，王朝国家为实现对远离王朝中央所在地区域及传统统治外围区域的有效治理，便将疆域的边缘性区域专门区分出来并采取特殊的措施进行针对性地治理。随着时间的推移，这样一种将国家疆域内具有异质性的边缘性部分划定出来进行专门治理的方式，也就逐渐成为一种国家治理的制度安排。国家疆域内这个稳定化的边缘性区域，就成为了国家的“边疆”。从这个意义上说，边疆就是国家疆域的边缘性区域；边疆是在客观条件的基础上由于国家治理的需要而构建起来的。
在边疆构建起来以后，边疆及边疆治理在国家发展中一直占据着一个十分重要的位置，发挥着十分独特的影响。从总体上看，在国家注重边疆和边疆治理的时候，边疆趋向于巩固和稳定，并在国家发展中产生积极的促进作用，进而成为国家强盛的重要条件。反之，如果国家不注重边疆和边疆治理，边疆的衰弱甚至收缩就难以避免，而衰弱的边疆及其由此引发的各种边疆问题又会导致国家的衰弱甚至将王朝拖垮。从这个意义上说，对于疆域庞大且疆域的边缘部分与核心区存在巨大差异的国家来说，边疆及边疆治理对国家发展的影响往往是决定性的。
中华人民共和国的成立，在中国边疆及边疆治理的发展历史上具有里程碑的意义。新中国的成立，标志着中国民族国家构建的基本完成。中华人民共和国就是中华民族的民族国家。在全新的民族国家架构中，边疆及边疆治理的性质和地位发生了根本性的改变，获得了新的内涵。执政党和政府也在民族国家的制度框架下，全面加强了边疆治理，尤其是陆地边疆的治理。在边疆治理的全面持续展开并不断取得成效的情况下，边疆得到了巩固和加强，在促进国家发展中发挥了独特的作用。
今天，伴随着改革开放推动下现代化进程的快速推进，中国也在快速地崛起。而国家的快速崛起，又进一步凸显了边疆及边疆治理在国家发展及国家治理中的地位和意义。一方面，中国的现代化和快速崛起与全球化的进程紧密相关。中国在崛起的同时，也越来越融入世界，与其他国家的利益交融在不断深入，国家利益溢出领土范围的现象越来越普遍，日益增多的海外利益对国家发展的影响也越来越突出。在这样的背景下，中国必须从全球的角度来审视自己的边疆和边疆治理，不仅要重视陆地边疆，也要重视海洋边疆、利益边疆及其他的新形态边疆，进而把边疆及边疆治理视为国家发展的重要条件。另一方面，国家在现代化的快速推进的过程中，综合国力和国家的治理能力逐渐增强，尤其是在基本实现小康目标，国家由全面建设时期转为全面发展时期以后，国家完全有能力实现对边疆的全面开发和建设，国家发展目标的实现与全面的边疆治理之间的相关性也变得更为密切。
在这样的情况下，边疆政治及边疆政治问题的治理也逐渐地凸显出来。从某种意义上说，边疆政治问题及其治理的状况直接影响到边疆治理的稳定推进和边疆治理目标的实现。可是，目前的边疆政治研究及其所提供的知识却不能满足边疆治理的需要——现有的边疆政治知识无法为边疆治理提供有效的支持，“现有”与“应有”之间存在着鲜明的反差。边疆治理的现实在呼唤着边疆政治的研究和边疆政治知识体系的构建。
在开展国家社科基金重大项目《中国边疆及边疆治理理论研究》的过程中，我们对这种“现有”与“应有”之间的矛盾有了较为深刻的认识和体会。为了对日渐突出的现实需要作出积极的回应，我们撰写了目前的这部《中国边疆政治学》。作为一部回应现实需要的理论著作，本书着眼于对中国边疆政治的整体把握，对中国边疆政治现象和政治问题进行全面的论述，构建中国边疆政治的理论框架和知识体系，致力于为中国边疆政治的研究者和对边疆政治抱有兴趣的读者提供一个中国边疆政治的完整理论框架和知识系统，进而为边疆治理提供理论支持。
全书由周平拟定大纲，多人分章撰写。具体来说，各章撰写的情况如下：第一章、第二章，周平；第三章，陆海发；第四章，白利友；第五章，贺琳凯；第六章，廖林燕；第七章，余翠娥；第八章，张健；第九章，夏维勇；第十章，朱碧波；第十一章，吉凯。各章的撰写完成后，周平对全书进行了统稿、定稿。
由于时间和水平的限制，书稿中难免会存在不足、缺点乃至谬误，敬请学界前辈、同仁和广大读者批评指正。
周平
2014年10月
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