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| 內容簡介： |
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城管执法问题是当代中国社会转型过程中出现的阶段性问题，其复杂性不亚于任何一个当前难解的社会问题。解决这类问题没有包治百病的灵丹妙药，也不可能一蹴而就。本书作者选择24个案例，结合城管执法部门职能覆盖面宽、执法事项涉及法律法规多的特点，采取以案说法的形式，对具体案件办理过程中应当关注的重点、难点问题进行了分析，并且提出了应对的意见和建议。
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| 關於作者： |
王雅琴，北京市人，法学博士，国家法官学院教授、学术委员会成员，英国伦敦大学经济政治学院访问学者，俄罗斯莫斯科国立罗蒙诺索夫大学访问学者。社会兼职主要有中国行政管理学会政策科学研究会常务理事、中国WTO人才库专家委员会委员、中国商业经济学会商业经济应用与管理研究分会常务理事。主要研究方向为宪法学与行政法学、诉讼法学、WTO争端解决机制与司法审查、比较法学，公开发表科研著述几百万字，独著或参与撰写学术著作、教材二十余部，学术论文数十篇，多次获奖。
沈俊强，吉林省人，法律硕士。历任北京市城市管理综合行政执法监督处副处长、法制处副处长、监察总队副总队长，亦从事北京市城管系统法制培训工作。曾担任北京奥组委火炬接力中心项目主管。主要研究方向为行政法与行政诉讼法学，发表论文十余篇。2012年，在《行政与法》评比中获奖。
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| 目錄：
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案例一 违法建设行为违反多部法律法规规定的案例分析
案例二 擅自挖掘地下室类型违法建设案例分析
案例三 查处露天焚烧秸秆的案例分析
案例四 村委会能否成为行政处罚案件当事人的案例分析
案例五 “僵尸车”管理的案例分析
案例六 治理山寨指路标志的案例分析
案例七 对非法小广告涉案电话号码暂停通信服务的案例分析
——以北京市治理非法小广告为视角
案例八 办理一般程序行政处罚案件的案例分析
案例九 北京市开展“四公开、一监督”工作的案例分析
案例十 违法建设内存储涉案物品处置的案例分析
案例十一 预防和避免执法对抗的案例分析
案例十二 深化城管执法体制改革的案例分析
案例十三 救助城市流浪乞讨人员的案例分析
案例十四 城管综合行政执法自由裁量权的案例分析
案例十五 北京市机动车停车管理的案例分析
案例十六 强制拆除违法建设案件胜诉的案例分析
案例十七 如何依法履行举证责任的案例分析
案例十八 查处违规户外广告案件胜诉的案例分析
案例十九 行政赔偿诉讼的案例分析
案例二十 涉及城管执法程序问题的案例分析
案例二十一 依法执法与执法方式创新的案例分析
案例二十二 认定行政不作为的案例分析
案例二十三 城管执法行为主要证据认定的案例分析
案例二十四 强化城管综合执法行为规范的案例分析
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| 內容試閱：
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党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。”党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》再次提出：“深化行政执法体制改革，推进综合执法，理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。”通过上述两个《决定》可知，党和国家对城管执法制度是重视和肯定的。党中央连续两个文件关注城管执法体制改革，并将“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”提到如此重要的历史日程，这对于全国的城管综合执法部门来讲，既是一次千载难逢的机遇，更是一次如何乘势而上、克服困难、脱胎换骨的挑战。
本书作为《城市管理监察综合行政执法之理论与实践》书的后续作品，本着突出热点、疑点的宗旨，作者选择24个案例（案例1~15由沈俊强撰写，案例16~24由王雅琴撰写），结合城管执法部门职能覆盖面宽、执法事项涉及法律法规多的特点，采取以案说法的形式，对具体案件办理过程中应当关注的重点、难点问题进行了分析，并且提出了应对的意见和建议。由于目前城管执法部门在国家层面没有统一的管理部门，同时也没有一部规范城管执法机关的法律或者行政法规，北京市是在全国率先成立城管执法队伍、最早开展相对集中行政处罚权规制的城市，北京市城管执法案例在全国城管执法领域内具有一定的引领示范效应，因此，本书大部分执法案例引用的是北京市城管执法案例，突出了北京市城管执法的地域性特点，以北京市有关地方性法规为依据，总结了北京市城管执法当中取得的好经验和做法，展示给读者。诉讼案例部分引用的案例不限于北京范围，重点关注城管行政执法行为规范、执法办案程序合法、举证责任的履行以及执法方式创新等方面，分析了行政诉讼过程中城管执法机关和案件当事人对于证据的运用、程序规则的把握和实体法依据的遵守等有关问题，从务实的角度对城管执法机关在各个案件中所以胜诉或者败诉的主要原因进行了简要分析。同时，鉴于新修改的《行政诉讼法》于2015年5月1日正式实施，所以，虽然所选案例发生在其之前，但在某些分析中有所结合，希望能够给广大读者、城管执法机关和案件当事人以参考和启迪。
近年来，全国各省、自治区和直辖市的城管综合执法工作在推动地方性立法、理顺行政执法体制、规范执法人员管理、调整职责范围等方面又有了许多改革、调整、探索和完善，各具特色。例如，北京市提出建设世界城市、治理城市病的理念，并在石景山区开展了城市执法体制改革试点；南京市提出城市治理模式，制定并实施了南京市城市治理条例；武汉市提出大城管执法体制改革，成立了城市管理委员会等。全国各地城市管理改革的积极探索，有顺畅也有挫折，有成绩也有失误。这些都恰恰证明了我国城管综合执法制度富有勃勃生机，在不断发展的道路上前程似锦。实践证明，城管综合执法制度已经得到党中央、国务院、我国学界和社会各个方面的高度关注，令人振奋和欣喜；这同时说明，我国城管综合执法制度的改进和完善尚需长期的努力和付出。
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