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| 編輯推薦： |
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揭示时代变革带来的变化，理解嬗变带来的症状，平静而理智地看待所有的新问题！更好地推动中国的发展！
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| 內容簡介： |
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在近5年中，中国长期以来的改革成果正在以一种“突然”的感觉呈现在国内民众与国际社会的面前。尽管中国的改革在本质上是渐进式的、温和的，但是由于它正处于一个从“量变”到“质变”的当口，因此它带给人不是那种润物细无声的自然，而是一种山雨欲来的强烈激荡。在这个时代的每个人都切身地体会到了那种几百年未有之大变化的接近。这个变化的实质就是中华民族的再度崛起，它对内表现为改革的深化与“中国梦”的产生，对外则表现为“新型大国关系”的构建与“一带一路战略”的提出。围绕着中华民族复兴所产生的激荡，决定了我们这个时代的政治议题，它既包括如何看待中国与世界的关系，也包括如何看待中国自身的问题。我们在社会的嬗变中论争着中国当下的问题，并在论争中合塑着中国行进的方向。身处激流之中，有自信、有迷茫，也有失落与愤怒，我们在百感交集中体验着复杂中国，而这恰恰是我们这代中国学人无法回避的命运。本书的所有文章全方位地展示了目前中国面临的困境与希望,并尝试用学者的眼光提出一些解决议案,仅供参考!
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| 關於作者： |
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储殷，1977年10月出生，国际关系学院公共管理系副教授。2003 毕业于中国人民大学政治学系，中国人民大学法学博士。国家安全与政府法制研究所研究员。长期研究公共管理、中外政治与欧洲问题。
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| 目錄：
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上篇 震荡与重构的世界
中国崛起需要与之相匹配的民间心态3
以岛抵债是特例，买岛投资是常态6
应该避免对卢布危机一面倒言论12
解读达沃斯论坛：变革前夜的焦虑与救赎15
再解达沃斯：中西医合治能救世界经济？18
“一带一路”的挑战及其应对24
给“一带一路”战略提五个问题32
“一带一路”战略必须以“人”为决定性因素38
加入亚投行：英国人的小心思与大算盘44
国家公祭：是制度建设而不是抗日运动50
国安会：不同国家的不同选择54
彭定康：陷入麻烦的麻烦制造者59
下篇嬗变与争论的时代
中国社会还不到废除死刑的时候67
再议药家鑫到底该不该死70
教师与媒体都应有大局意识74
病人家属参与医疗决定的法律研究78
高级私塾并非导师制的替代94
不应以孤立事件否定军训制度合理性96
重视高考改革滋生的新问题99
如何让创新走出“论文困境”102
河南如何办一所一流大学105
改变黑车管理思路不应一刀切108
用单双号限行治霾治堵都行不通112
杜绝京骂 不妨放松心态116
乡愁背后的城镇化困局120
我国社会管理改革与西方新公共管理运动的四点不同123
带薪休假制度的前世与今生130
韩寒、方舟子与反智主义137
从韩方纷争看中国式质疑140
冰桶挑战：何妨误入善途146
请尊重柴静也请客观看待她的观点148
环保运动是民粹吗152
科学的霸权与科学的愚昧157
知识与权力162
社交媒体：民主的推进器还是终结者167
浅析中国电子政务的发展模式172
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| 內容試閱：
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上篇 震荡与重构的世界
中国崛起需要与之相匹配的民间心态
2014年12月，陷入经济危机的委内瑞拉政府向中国求援，随着马杜罗访华，有关于委内瑞拉以岛抵债的传闻在社会不胫而走，社会上部分群体将其视为中国获得海外领地的重大成就，并为此欢欣鼓舞。虽然我国外交部门在第一时间进行了辟谣，但是部分人群围绕这条传言表现出来的心态却令人担忧。
首先，“以岛抵债”话题的热炒，说明了我们社会很大一部分的人群还缺乏对于国际经济秩序的正常理解。长期以来的泛政治化的话语环境，让很多人难以摆脱以政治来看待万物的习惯。有资深专家认为，欠债还钱本是天经地义的事情，即便委内瑞拉真有以岛屿使用权抵押的协议，也实属正常的商业逻辑。将其上升为获得海外领土，实属一厢情愿的自我催眠。在委内瑞拉反对派热潮“中国帝国主义”命题的情境之下，国内部分人士炒作“以岛抵债”的爱国正能量，其实是在国家的外交路线上放火、添乱。
其次，炒作“以岛抵债”说明了部分民众还缺乏对于外部世界的真正了解。有国内学者指出，在当今的时代，拥有外岛并不是一件多困难的事情。加拿大的岛屿就以相当低的销售价格向全球开放，而在加勒比海地区，仅巴哈马一国就有数百荒岛待价而沽。说白了，岛屿多得是，占有方式多得是，以政府行为获得，几乎肯定是经济成本最高、外交代价最大的最笨的方式。今天这个世界已经不再是美国买密西西比、买阿拉斯加时的世界了。开放的中国需要具有现代眼光、真正了解世界的公民而不是执拗于前现代的狭隘视野，靠着想象去理解世界的愤青。
最后，此次事件当中部分民众展现出来的“丛林爱国主义”着实令人担忧。一些极端的民族主义者把国与国的关系视为毫无原则、道义的零和博弈和弱肉强食，并进而主张中国应该有持剑经商的霸气和开疆辟土的豪气。应该说，这样的一些极端主张在我国社会的部分群体尤其是部分青年群体当中颇具影响。然而问题在于，这种“丛林爱国主义”既不符合人类文明发展趋势，亦不适应当前的世界局势，更与中华文明的本质特征相冲突。一方面，从人类文明发展而言，今时不同于往日，霸权主义、帝国主义、殖民主义已经普遍为人类所唾弃。而在此时刻，我们的一些民间爱国教父言必称持剑、亮剑，满口18世纪的帝国主义腔调实在令人费解。中国的崛起，如果只是让自己从殖民主义、帝国主义的受害者变成了加害者，那么我们与那些我们谴责、痛恨的强盗何异呢？另一方面，从当前的世界局势来看，“丛林爱国主义”不仅迎合了西方世界对于中国崛起恶意的揣测，刺激了反华势力的兴起，而且会严重伤害中国与第三世界的关系。中国的大国地位离不开众多穷朋友的捧场，也只有团结广大的第三世界国家，中国才能够在全球秩序重构当中具有更大的话语权。
更为重要的是，从中华文明的实质来看，丛林爱国主义恰恰是我们一直批判的对象。仗势凌人称霸是为不仁，乘人之危谋利是为不义。中国的历史早就告诉过我们，富国强兵称霸只能一时，为政以德才可以譬如北辰居其所而众星拱之。仁义不施而攻守之势异也，在中国崛起的今天，我们的民众，恰恰需要仁义、和平、谦逊的传统美德，抵制住那些曾给世界带来灾难的霸权主义的冲动。我们的人民应该在自豪的同时，保持一份与和平崛起相匹配的文明心态。
（本文发表于2014年12月9日《中国青年报》，为人民网转载）
以岛抵债是特例，买岛投资是常态
委内瑞拉以岛抵债的流言在中国社会不胫而走，虽然中委两国的有关部门都迅速予以辟谣，但是流言的背后却是主权债务与岛屿买卖两个极为有趣的主题。
这个世界上大多数的国家都有外债，国家债务成为一种极为正常而普遍的政治经济现象。对于老百姓来讲，举债肯定不是好事，至少总是和踏踏实实过日子的大原则有点不太对路，但是对于国家来说，举债是一件极为必要的事情，甚至于是一种责任。这是因为在私有制为主的社会里，国家控制的财富相对有限，尤其是在市场投资机会相对有限的时候，大量的财富实际上处于闲置的状态，这个时候用国家信用把这笔钱借过来，用来做一些市场难以承担的大的项目，创造一些长远的效益，既让财富不至于闲置，又可以创造就业，带来一定的回报，其实对社会、国家是一件双赢的事情。理论上而言，如果国家拥有很大的征税权力或是拥有这个社会绝大多数的财富，它没有举债的必要，因为它完全可以无偿地获得社会财富。所以国家债务的出现，其实是国家不能为所欲为，老百姓能够制约国家的一种表现。和老百姓过日子一样，举债总有风险，一种风险是借来的钱被大吃大喝、搞福利、搞腐败浪费掉了，根本没有创造效益；一种风险是原以为可以通过项目开发来还债，但是市场发生变化了，比如石油价格猛烈下跌了，这时候项目不仅不挣钱而且亏钱了，债务也就没法偿还了。就近几年这几次大的主权债务危机而言，希腊的债务危机基本是前者，俄罗斯、冰岛的债务危机大致是后者，而委内瑞拉的债务危机可能两者兼备。
一般来说，一个国家一旦还本付息总额占到当年出口收入的百分之二十以上，或是当年的负债余额超过了当年国民生产总值的百分之十的时候，这个国家的偿债能力也就岌岌可危了。然而和老百姓不一样的是，一旦主权国家还不起债，问题就会变得很复杂。因为主权债务是一个国家以自己的主权为担保对外借来的债务，可主权这个东西太过神圣，它其实是无法拍卖的抵押品。所以很多时候，一些主权国家索性直接赖账，干脆直接宣布对所有债务进行违约。当然赖账不仅是一件丢面子的事情，而且对于国家信用的打击极大，会让以后的融资变得非常困难，并让这个国家的经济发展受到极大的影响。所以不到万不得已，主政者都不愿意赖账。一般来说，赖账的大多是一些债多不愁的极不发达国家，对于这些国家来说，反正也还不起债务，所以多苛刻的借债条件它反而都同意，最后大不了以新债抵旧债，再不行就直接要求免债。他们的债主也完全知道借债给他们其实是有去无回，但是有其他的事情需要这些国家合作，所以有时候就把借债当作委婉一点的援助或是好处费了。真正让人意外的其实是阿根廷这样的国家居然也会赖账。2000年的时候，阿根廷的主权债务居然达到了1492万亿，整整超过了其外汇收入的4倍以上，最后的结果其实就是国家破产，所有的债务都索性违约了。相比较而言，阿联酋就试图做的体面一些，它把债务延期称之为“重组”。它的意思是，虽然现在还不起账，但是像迪拜世界、棕榈岛这样的奢侈奇迹却是完全可以盈利的。老实说，这种解释并不令人信服，但是这个坑实在太大，已经掉进去跑不出来的汇丰、巴克莱、苏格兰皇家银行估计最后也只能硬着头皮接受阿联酋人的忽悠。
如果一个国家不想赖账，那就通常只有采取两个方法：要么和债权国进行双边谈判争取宽限或是减免，要么就是向国际货币基金组织（IMF）借款。在大多数情况下，向IMF求援是一个非常痛苦的选择，因为IMF不仅不是活雷锋，而且在很多时候它的做派很像黄世仁。它通常会提出一揽子非常严厉的还债计划，基本上是要对一国的经济体系进行全面重组。因为IMF通常认为治理不善才是陷入一个国家陷入债务危机的根本原因。在很多时候，这种经济改革都要求债务国紧缩财政预算、私有化重要资源开放项目，这不仅可能危及当地社会的稳定，而且在一定程度上构成了对于债务国内政的干涉。IMF不乏救助成功的例子，1997年的韩国政府就是通过向IMF求援稳定了局势，并在IMF的督促下进行了极为痛苦的改革，从而逐渐从危机中恢复，但是IMF也有失败的例子，比如阿根廷的破产就让IMF在南美洲声名狼藉。因此，也就不难理解，为什么委内瑞拉这一次希望通过与我国的双边谈判来解决债务危机，而不是寻求IMF的援助。
国与国之间有关于债务的双边谈判，通常就不只涉及经济上的考量。一般来说，以政策优惠换取债务减免是比较常见的情况。比如对债权国的资本开放某些重要的行业，或是在某些重要资源的开发项目中与债权国合作开发，或是约定以某些资源来以货偿债。应该说这些协议的内容，往往都是由两国间的具体情势决定，可谈的东西很多，但是岛屿、领土等涉及国家主权的问题，仍然高度敏感。在现代国家的历史上，极少出现以领土偿债的现象，这是因为民族国家的合法性往往与领土完整紧密相连，丢失领土的政府往往比陷入债务危机的政府更容易垮台。
当然，以领土偿债的方式也不是完全没有，现代社会最为经典的以岛偿债的故事就发生在联合国的两个常任理事国英、美之间。在1940年，英国正处于抵抗纳粹最危险的时刻，急需美国的援助。丘吉尔与罗斯福达成协议，用50艘驱逐舰和其他一些装备换取纽芬兰、巴哈马、牙买加、圣卢西亚、特立尼达等岛屿。最有意思的是，这桩诡异的交易其实非正式达成的，美国的罗斯福动用了总统特权，没有提交国会表决，而英国的丘吉尔只是以“书面通知”的形式向下议院报告了此事。为了避免英国人脸上难看，一方面，美国人采取了和英国人窃取香港一样的方式，只是对这些岛屿租借99年，另一方面，为了掩饰用领土换军舰的耻辱，丘吉尔宣布，其实英国只用了巴哈马、牙买加等6个岛去交换美国的驱逐舰，而纽芬兰和百慕大这两个岛屿则是“赠借给好朋友美国的礼品”，以感谢美国的慨然相助。这个奇怪逻辑表达的含义有两层：第一，英国还是很富足，很有余力，跟美国做交易如此慷慨，是有身份的表现；第二，通过这桩交易，英国得到的不仅是50条“破船”，更是一个强大而可靠的盟友。
在现代社会，几乎不可能有国家以购买或是租借的方式来获得他国领土，但是私人资本获得岛屿的途径却相对便利。时至今日，岛屿转让已经形成了一个比较完善的全球市场。一方面是可购买的岛屿数量众多。无论是私人所有岛屿的转让还是国家岛屿的出租出售，都屡见不鲜。无论是加勒比海上的荒岛，还是印度洋、太平洋上拥有一定人口的度假岛屿，以及地中海上意大利、法国、希腊的岛屿，都可以通过一定的方式购买或是租赁。另一方面则是这些岛屿种类齐全、价格灵活，从面积只有1000多平方米、价值几千美元的加拿大内湖岛屿，到面积几十平方公里、价值上亿美元的加勒比度假天堂，可以说是应有尽有。近几年，由于许多拥有岛屿的国家如希腊、冰岛等纷纷陷入经济危机，岛屿市场十分兴旺，这方面做得最大的德国维拉迪私人岛屿公司已经买卖了1200余个岛屿，其负责人维拉迪因此被称为世界岛王。
必须指出的是，买岛并不是从售卖岛屿的国家获得领土，岛主对岛的所有权仍然从属于该国主权之下，岛屿也仍然处于该国的法律管辖范围。它的实质其实相当于外国人购买不动产。任何一个国家，对于其国家主权和国家安全都非常重视，也因此对于购买岛屿有着极为严格细致的规定。一方面，大多数国家都不会售卖涉及国家安全尤其是处于重要战略位置的岛屿。另一方面，所谓的售卖通常也附加了许多条件，岛主没有在岛上为所欲为的权力。比如加拿大就对很多售卖岛屿有严格的环保规定，岛主不得砍伐树木甚至不得建设永久性港口，泰国甚至不允许购买者在岛上建设房屋。而根据澳大利亚、新西兰的法律，岛主甚至无权干涉原住民在岛上的传统狩猎活动。
中国富人已经开始进入全球岛屿买卖市场，购买岛屿甚至成了一种新的投资方式，但在很多时候，购买岛屿其实是风险很大的投资行为。如果缺乏对于出售岛屿国家相关法律的了解，购买岛屿很可能带来很大的损失。比如在意大利，地产的转移通常伴随着债务的转移，也就是说，岛屿购买者通常要承担出售人的全部债务。而在希腊，由于深陷经济危机的政府正在计划对土地所有权大幅度增税，因此，购买岛屿虽然便宜，但是拥有岛屿却因为必须支付重税而变得十分昂贵。做一个岛主是一件听起来很快意的事情，但却面临诸如医疗、交通、安全等多方面的问题。浪漫常常不便宜，投资往往充满风险。
（本文发表于2015年第1期《世界知识》）
应该避免对卢布危机一面倒言论
俄罗斯最近陷入经济危机，在西方与俄罗斯对峙加剧的大背景下，中国作为一个大国，难免牵涉其中，如何权衡、把握与双方的关系也是重要的战略问题。在这个问题上，我们要能够接受国内各界的不同意见，有分歧本来是一件十分正常的事情，但所有的意见都应该是在坚持爱国、务实的基础上做出。我们一方面要拒绝亲美弃俄的极端观点，另一方面也要对一些媒体完全倒向俄罗斯，甚至以俄罗斯利益绑架国家利益心生警惕。
首先，中俄合作是必需的，但不是无条件的。中俄的互信与合作不仅能够为中国提供和平发展的大后方，而且能够为中国解决能源供应的大问题。但是中俄的合作不是结盟，更不是为了对抗西方而进行的结盟。中国有能力、有意愿抵制西方的霸权行径，维护自己的国家利益，但是中国没有直接与西方对抗的战略意图。中国不希望俄罗斯垮掉，但是中国也不能被俄罗斯绑架上对抗西方的战车。虽然随着中国的崛起，中国与西方尤其是与美国的竞争在加剧，但是坚持改革开放仍然是我国的基本国策，中国不能为了俄罗斯而放弃同西方的关系。
其次，俄罗斯的危机从根本上讲是欧洲的危机。俄罗斯对于乌克兰的肢解行为，破坏了战后欧洲和平秩序的基本前提，这其中乌克兰有很大的责任，欧洲和美国在乌克兰问题上对俄罗斯的不当刺激也是重要原因，但是俄罗斯目前的一些政策已经侵犯了欧洲的底线。软弱的欧洲正在因为俄罗斯而团结起来，涣散的北约正在因为俄罗斯而重新复活。中国必须意识到，在多大程度上支持俄罗斯，不至于危害中国与欧洲的关系。普京政权的最大失误就是在吞并克里米亚之后，过于藐视软弱的欧洲，对乌克兰东部地区施加影响，所以才导致了目前的严峻局面。中国在近几年来对欧外交正处于上升态势，乌克兰、德国等欧洲国家都是我国重要的友好国家，我们必须考虑到欧洲对于中国支持俄罗斯的反应。欧洲在大多数时候，软弱、涣散，的确容易让人轻视，但是这一次欧洲正在展示它团结和强硬的一面。中国应该吸取俄罗斯轻视欧洲的教训，我们不仅要尊重俄罗斯，也要尊重欧洲的利益。
第三，这一次俄罗斯的危机，归根结底还是俄罗斯自己在内外两方面都出了问题。一方面，普京政府对内没有利用前十年石油价格较高的有利时机推动改革，导致国内经济结构不合理，经济发展严重畸形。今天的俄罗斯基本上仍然是一个以资源出口为主要经济来源的国家，在能源新技术的冲击下，它的经济出问题是早晚的事情。中国的援助只能缓解一时，无法解决这个根本趋势。随着海洋采油技术的突破，我国在南海的大规模石油开发已经现实可行，而我国也将基本上实现能源自给，这将从根本上改变我国的能源安全战略。这也意味着，我国未来在能源上并不依赖俄罗斯的供应。
另一方面，普京政权在对外政策方面过于僵化，表现出强烈的领土野心，其实是这次俄罗斯危机的根源。俄罗斯的多极主义与中国的多极主义存在根本的不同。中国的多极主义是全球协同治理下的分散模式，它强调合作与互信，而俄罗斯的多极构想则是大国各自割据一块的帝国模式。最典型的就是俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦搞的欧亚联盟，它是闭合性的，它不允许联盟成员参加其他联盟，说白了，这就是划分势力范围，要求这些成员安心做俄罗斯的小伙伴。正是这种势力范围的帝国心态，让俄罗斯在乌克兰问题上得寸进尺。我们必须明白的是，中国“一带一路”战略的实施，必须要经过中亚几国，而俄罗斯的帝国心态实际上也一定将对我国“一带一路”的战略构成严重的阻碍。事实上在近几年，上海合作组织的自贸区建设也正是由于俄方坚守势力范围的心态而步履艰难。
中国需要俄罗斯，但这种需要不是无条件的，更不能成为被捆绑。我们的媒体在讨论相关问题的时候，应该务实、理性，避免“一边倒”的倾向。相关媒体的评论人员也许曾经在某些国家的势力范围与这些国家的一些部门一些人员结下了特殊的友谊，但这种个人的情感不应成为政策讨论的影响因素。不管你是爱美国还是爱俄国，都不要影响你爱中国。
（本文发表于2014年12月22日中国网《观点中国》）
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