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| 編輯推薦： |
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本书是一本面向广大办公室文秘人员，帮助其出色完成公文处理与公文撰拟工作的实用手册。本书涵盖公文处理和公文撰拟两大方面的内容，以最新的《党政机关公文处理工作条例》为依据，强调规范性与准确性，突出操作指导性与可资借鉴性，是办公室文秘工作人员必备的案头工具书。
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| 內容簡介： |
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本书是一本面向广大办公室文秘工作者，特别是新上岗文秘人员，帮助其出色完成公文处理与公文撰拟工作的实用手册。本书涵盖公文处理和公文撰拟两大方面的内容，主要介绍收文办理、发文办理、文件整理归档等业务的操作实务，以及法定公文和其他常用文书的撰拟技法，力图比较详尽地呈现办公室文秘人员“办文”的规范与方法。本书以最新的《党政机关公文处理工作条例》为依据，强调规范性与准确性，突出操作指导性与可资借鉴性，是一本办公室文秘工作者高效“办文”的案头工具书。
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| 關於作者： |
金常德，男，副教授，辽宁广播电视大学秘书专业教师，秘书专业负责人。校学术委员会委员。文秘专业带头人。具有高职教材和社会读物的策划、编写经历与经验。现任：
中国高等教育学会秘书学专业委员会常务理事。
中国秘书科学联盟常务理事。
中国公文写作研究会会员。
辽宁省写作学会常务理事。
中国诗歌学会会员。
出版《常用应用文写作规范与技法》，《农村常用应用文写作》，《秘书职业概论》等多部著作；主持教育部高职高专文秘类专业教学指导委员会2011年度重点立项课题“高职高专文秘专业装备制造业服务方向培养方案研制”（项目编号：wmjzw-11-050）等多项部级、省级课题；发表数十篇秘书教育及应用写作方面的文章。
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| 目錄：
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上篇 公文处理
第一章 认识公文3
第一节 了解公文的基本常识3
第二节 认识公文的格式规范（1）7
第三节 认识公文的格式规范（2）14
第四节 认识公文的行文规则17
第二章 办理公文23
第一节 拟制公文23
第二节 办理发文29
第三节 办理收文34
第三章 管理公文47
第一节 健全管理制度47
第二节 处置办毕公文49
第三节 整理归档文件53
下篇 公文写作
第四章 撰拟法定公文（1）67
第一节 撰拟决议67
第二节 撰拟决定76
第三节 撰拟公报84
第四节 撰拟公告89
第五节 撰拟通告92
第六节 撰拟意见96
第五章 撰拟法定公文（2）103
第一节 撰拟通知103
第二节 撰拟通报114
第三节 撰拟报告120
第四节 撰拟请示128
第五节 撰拟批复132
第六节 撰拟议案135
第七节 撰拟函138
第八节 撰拟纪要143
第六章 撰拟常用计划类文书149
第一节 撰拟计划149
第二节 撰拟规划153
第三节 撰拟工作要点161
第四节 撰拟工作方案171
第七章 撰拟常用总结类文书177
第一节 撰拟工作总结177
第二节 撰拟述职报告184
第三节 撰拟典型经验材料189
第四节 撰拟先进事迹材料194
第八章 撰拟常用规章类文书201
第一节 撰拟条例201
第二节 撰拟规定207
第三节 撰拟办法211
第四节 撰拟章程215
第五节 撰拟制度222
第六节 撰拟公约224
第九章 撰拟常用调研类文书228
第一节 撰拟调查问卷228
第二节 撰拟调查报告232
第十章 撰拟常用会务类文书238
第一节 撰拟会议方案238
第二节 撰拟会议议程和日程243
第三节 撰拟会议主持词246
第四节 撰拟开幕词和闭幕词249
第十一章 撰拟常用礼仪类文书254
第一节 撰拟感谢信254
第二节 撰拟慰问信259
第三节 撰拟邀请信262
第四节 撰拟致歉信266
第五节 撰拟欢迎词269
第六节 撰拟答谢词273
第七节 撰拟贺信（电）277
第八节 撰拟唁电（函）280
第十二章 撰拟常用传播类文书284
第一节 撰拟消息稿284
第二节 撰拟简报稿289
第三节 撰拟公开信296
第四节 撰拟倡议书299
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| 內容試閱：
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第一节 了解公文的基本常识
公文是一种以办理公务为主的文书，其形成和使用的目的是满足党政机关、企事业单位、社会团体等记载事物、表达意志、交流信息、联系工作和处理各种事务等活动的需要，在实施管理过程中发挥着重要的作用。
一、认知公文的含义
公文是党政机关、企事业单位、社会团体等为行使管理职权、处理公务活动而使用的具有特定效力和规范体式的文书。
公文有狭义和广义之分。狭义的公文通常也被人们称为法定公文，2012年7月1日开始施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第一章第三条是这样表述的：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”《条例》规定公文种类有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。
广义的公文泛指处理公务的所有文书，除《条例》规定的15种公文种类外，还包括公务活动中常用的各种应用文书，如计划、总结、调查报告、规章制度等。本书内容涉及公文种类及具体写作时，采用广义的公文界定，并根据需要适当归类，以方便学习和使用。
不论是狭义的公文，还是广义的公文，作为公文，都要符合以下几个条件：一是必须由法定作者制发；二是必须按规范体式制发；三是必须按法定程序制发；四是必须为公务活动制发。
公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作称为公文处理工作，即人们日常习称的“三办”之办文。在公文处理工作中，“公文”、“文件”、“文书”是三个紧密联系又有区别的概念，它们在内容上都反映社会活动，在表达上都具有一定的体式。其不同之处在于：文书是包括公务文书和私人文书在内的各种文字材料的总称，是个集合体。公文是文书中的一大类别，是文书中除私人文书之外的所有公务活动中形成的文字材料的通称，其外延比文书窄。文件从广义上讲，与公文的概念相当，一般是指机关单位在公务活动中所形成和使用的公文；从狭义上讲是指公务文书中政治性和政策性较强的那一部分，通常指印有版头的那部分公文，因为版头往往套红印刷，故有“红头文件”之称。需要说明的是，在办文实践中，“公文”、“文件”、“文书”三个概念经常交错使用。
二、明晓公文的作用
公文是实施管理职能的重要手段，是进行公务活动的重要工具。充分认识公文的作用是正确办文的重要前提。
1.领导与指导作用
上级机关单位要通过有效的方式来传达党和国家的各项路线、方针、政策，传达各级领导机关及本机关单位的意见和决策，对相关工作作出部署等，对下级机关单位的工作进行领导和指导。利用制发公文来实现对下级机关单位的领导与指导是必不可少的一种方式。
2.规范与制约作用
党和国家的各种法律法规都是以公文的形式制定和发布的，这些法规性文件一经发布，便成为人们的社会行为规范，必须坚决遵照执行。对于无权制定法规的机关单位也可以根据本机关单位的实际情况，制定一些规定、规则等规章，这些规章同样在一定范围内具有规范与制约作用。
3.沟通与联系作用
各级机关单位在处理日常事务工作中，经常需要进行上下左右的往来和沟通。公文往来则是机关单位之间沟通与联系的重要手段与媒介，用公文传递信息，沟通情况，商洽工作，交流经验等。这种沟通与联系作用也是公文最常见、最普遍的作用。
4.依凭与记载作用
上级机关单位所发的公文是下级机关单位开展工作的依据，下级机关单位所发的公文同样也是上级机关单位了解情况、制定政策等的依据。而有些公文本身就具有凭证作用，也有些公文就是把有关公务活动的内容记载下来，其主要作用表现为记载作用，供日后利用和查考。
5.宣传与教育作用
公文是机关单位宣传党和国家大政方针、宣传先进典型与先进经验、解决人们认识偏差等的宣传教育工具，起着统一思想、提高认识、鼓舞信心的作用，也担负着对干部、群众进行思想政治教育的重要任务。公文的这种宣传和教育作用更具有权威性。
三、区分公文的稿本
公文的稿本是公文在拟制、办理和使用过程中形成的不同的文稿和文本的总称。公文的稿本主要包括以下几种。
1.草稿
草稿是公文在拟制过程中形成的最初期的原始文稿，只供机关单位内部讨论、修改、审批、征求意见之用，不具备正式公文的效用，除少数用于征求意见之外，一般不向外发出。草稿一般标记有“讨论稿”、“草案”、“初稿”、“征求意见稿”等字样。草稿一般不需要归档保存，某些特别重要的公文的草稿，经反复修改而产生多次草稿，反映了文件形成的过程，或者还有负责人的重要批示等，具有一定的查考价值，可以归档保存。
2.定稿
定稿是经机关单位负责人审阅签发或者经有关会议正式讨论通过的公文最后完成稿。草稿经过负责人签发或者法定会议通过，便履行了法定的生效程序成为定稿，不经同意不得再作任何改动。定稿已经具有公文的法定或者特定的效用，是文件的标准文稿，是作为缮印发出的正式文件的依据。凡需归档保存的文件，其定稿也要同时归档。
3.正本
正本是根据定稿缮印的供受文机关单位使用的具有法定或者特定效用的公文正式文本。除内部公文或者非正式公文外，公文正本一般是具有规范格式和生效标志的主送件，具有法定或者特定效力。正本由收文机关单位根据文件的查考、保存价值，决定是否需要归档保存。
4.副本
副本指公文正本的复份或者复制件。正本的复份是根据公文定稿与正本同时制作的公文副本，用来主送多份公文之用，以及送达抄送机关单位和由本机关单位留存备查、归档等，具有正式公文的法定效用。正本的复制件是为工作需要或者其他目的以正本为蓝本派生出来的公文副本，因不能再现公文的全部特征，故不具备正式公文的法定效用，只作为参考、备查。但在特定情况下，复制件也可以代替正本使用，如下级机关单位收到上级机关单位直接翻印下发的更上一级机关单位的公文，翻印的机关单位加上相应的认证标记，效用等同正本。
5.存本
存本是发文机关单位留底存档的文本。存本不对外发送，一般可以不加盖印章或者签署，起存档及与正本核对查清的作用。存本与定稿一同生成、一起归档保存。
6.试行本
试行本是规范类公文正式文本的一种特殊形式，是发文机关单位认为规范类公文的内容尚未成熟，日后需要根据实践的检验情况予以修订时，先行发布的试行文本，在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。试行本一般在公文标题中标有“试行”字样。
7.暂行本
暂行本也是规范类公文正式文本的一种特殊形式，是发文机关单位未及制定供长期执行的内容完善的规范类公文时，暂行制发的文本，在规定的暂行期内具有正式公文的法定效用。暂行本一般在公文标题中标有“暂行”字样。
8.修订本
修订本也是规范类公文正式文本的一种特殊形式，是发文机关单位对已发布生效的公文，经实践检验重新予以修正补充后再发布的文本。自修订本生效之日，原文本即行废止。修订本一般在公文标题中标有“修订本”字样。
9.不同文字稿本
不同文字稿本是指同一份公文根据需要而生成的、采用两种或者两种以上语言文字的文稿和文本。如涉外公文中使用中文与外文，国内民族自治地区公文中使用汉文与民族文字，就会形成公文不同文字的稿本。一般说来，同一公文不同文字的同样稿本具有同等效用。
四、领会办文的原则
《条例》第五条对党政机关公文处理工作规定了“应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则”。同时，公文处理工作还应当遵循依法行文、集中统一等原则。
1.实事求是
实事求是原则就是要求在公文处理工作中，通过深入实际和调查研究，反映真实情况，解决实际问题，做到判断合乎实际，保证措施切实可行，克服官僚主义、文牍主义和形式主义，坚持摒弃上级机关单位单纯地以发文代替领导工作、下级机关单位简单地照抄照转上级来文等不务实的做法。
2.准确规范
准确规范是公文处理工作的基本前提和起码要求，是对公文处理的质量要求。没有准确规范，就不能实现精简高效、安全保密。坚持准确规范原则要做到公文从内容表达、文字表述和形式表现准确周密，符合规范；要做到公文运转传递科学有序，方法缜密，不错投、错送、错传等。
3.精简高效
精简高效原则就是要实现公文处理的最优功效，是对公文处理的效能要求。精简要求在保证有效的前提下，提倡写短文，简化公文结构、格式等，消除不必要的发文，简化公文处理运转流程和手续，提高办文效率；高效要求公文处理要做到及时、快速，严守办理时限，防止积压、拖延等现象的发生。
4.安全保密
安全保密原则就是要确保公文在处理过程中在实体与政治上的安全。实体上的安全是要求在办文过程中，要维护好公文，防止公文污染、损坏等，发现破损，及时补救；政治上的安全是要求坚决树立保密观念，建立健全保密制度，严格执行保密规定，在办文过程中确保公文不丢失、不被盗、不失密、不泄密等。
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