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| 編輯推薦： |
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学习案例，可以从容应对恰当处置发生的法律纠纷
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| 內容簡介： |
条文注释——将法律条文中不易理解的关键点加以注释，以帮助读者正确理解与适用法律。
案例解读——用实践中发生的大量生动真实的案例来解读法律，帮助读者深刻领会条文精神，更好地运用法律维护权益。
应用要点——为了帮助读者掌握诉讼中的关键流程，我们列出了各类案件的立案、管辖、证据、裁判等程序性的要点内容，以期加强对进入实质性诉讼阶段的案件的应用指导。
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| 關於作者： |
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中国法制出版社创建于1989年6月，是国务院法制办公室主管主办的中央级法律类图书专业出版社和国家法律、行政法规标准文本的权威出版机构，也是中国最大的法律专业出版商和法律信息服务提供商之一。
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| 目錄：
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国有土地上房屋征收与补偿条例
第一章总则
第一条【立法目的】
【调整对象】【国有土地】【裁判规范】
案例1公租房被征收，房屋补偿款归实际承租人还是公租房租赁合同上的承租人?
案例2公租房的承租人已经死亡的，对公租房的补偿应当如何处理?
案例3租赁房屋被征收的，出租人和承租人对征收补偿发生争议应当如何处理?
第二条【适用范围】
【公共利益】【公平补偿】
第三条【基本原则】
第四条【行政管辖】
【市、县级人民政府在房屋征收补偿工作中的职责】【房屋征收部门的设置方式及职责】
第五条【房屋征收实施单位】
第六条【主管部门】
第七条【举报与监察】
第二章征 收 决 定
第八条【征收情形】
【公共利益六项情形的具体内容及其依据】
【作出房屋征收决定的法定程序】
第九条【征收相关建设的要求】
案例4房屋征收过程中，由于规划的不合理导致被征收人的房屋部分在红线内需要拆除的，应当如何处理?
第十条【征收补偿方案及征求意见】
【对征收补偿方案的要求】
【征收补偿方案的内容】
第十一条【旧城区改建】
第十二条【社会稳定风险评估】
第十三条【征收公告】
【房屋征收公告公布的方式及内容】
【房屋征收的宣传解释工作】
【房地一体主义原则】
第十四条【征收复议与诉讼】
【被征收人的救济渠道】【行政复议】【行政诉讼】
【案由选择】【管辖法院】【确定被告】
【复议与诉讼的选择及时效限制】
案例5因被确认违法的拆迁公告和拆迁许可证而被拆迁的房屋所有权人是否可以提起行政赔偿?
第十五条【征收调查登记】
第十六条【房屋征收范围的确定】
【征收范围确定后，禁止改建房屋和改变房屋的用途】【暂停办理相关手续】
第三章补偿
第十七条【征收补偿范围】
案例6房屋征收时如何确定是居住房屋还是非居住房屋?
案例7租赁房屋被征收的，承租人可以获得哪些补偿?
第十八条【涉及住房保障情形的征收】
第十九条【被征收房屋价值的补偿】
【单方委托房屋资产评估报告异议的处理】
【对被拆迁房屋评估报告有异议的救济途径】
案例8房屋征收决定违反对被征收房屋价值的公平补偿原则的应当如何处理?
案例9未将被征收房屋的价值评估报告及时送达被征收人的应当如何处理?
案例10被征收人自己选定房屋价格评估机构后对评估结果不服如何处理?
第二十条【房地产价格评估机构】
【评估人不具备法定评估资格的法律后果】
案例11房屋征收中，被征收房屋的价格评估机构应当如何选定?
第二十一条【产权调换】
案例12房屋征收决定违反了被征收人对于补偿方式的选择权的应当如何处理?
第二十二条【搬迁费与临时安置费】
第二十三条【停产停业损失的补偿】
【非住宅房屋】【停产停业损失的补偿标准】
【“住改非”房屋的补偿】
第二十四条【违法建筑和临时建筑】
【违法建筑界定及处理】【临时建筑界定及处理】
案例13不符合规划的被征收违法建筑能否被强制拆除?
第二十五条【补偿协议】
【补偿协议的主要内容】【案由选择】【管辖法院】
【立案指引】【证据指引】
案例14被征收人能否以在签订房屋征收补偿安置协议书时存在重大误解为由要求撤销协议书?
案例15拆迁人将补偿安置房屋另卖他人的应当如何处理?
第二十六条【补偿决定】
【市、县级人民政府作出补偿决定的两种情形】
【未达成拆迁补偿安置协议的争议解决】
【达成拆迁补偿安置协议的争议解决】
【行政复议与行政诉讼】
案例16征收补偿费用暂时未足额到位的，作出的房屋征收决定是否违法?
第二十七条【先补偿后搬迁原则】
【符合先补偿、后搬迁的两种情形】
第二十八条【依法申请法院强制执行】
【法院强制执行搬迁的条件】
【强制搬迁时，执行人应当通知被执行人到场】
案例17未经合法程序就强制拆除被征收人房屋的应当如何处理?
案例18违章建筑房屋能否不经合法程序就强行被拆除?
案例19非法强制拆除被征收人的房屋造成物品财产损失的，当事人可否要求对方赔偿?
第二十九条【征收补偿档案与审计监督】
【房屋征收补偿档案资料】
【补偿方案公开、透明的原则】
第四章法 律 责 任
第三十条【玩忽职守等法律责任】
【“不履行本条例规定的职责”包括的情形】
【刑事罪名】
第三十一条【暴力等非法搬迁法律责任】
【刑事罪名】【行政处分】
第三十二条【非法阻碍征收与补偿工作法律责任】
【刑事罪名】
第三十三条【贪污、挪用等法律责任】
【刑事罪名】【行政处分】
第三十四条【违法评估法律责任】
【对房地产估价机构或房地产估价师出具虚假或者错误评估报告的行政处罚】【刑事罪名】
第五章附则
第三十五条【施行日期】
关联规定
中华人民共和国宪法节录
2004年3月14日修正
中华人民共和国物权法节录
2007年3月16日
中华人民共和国城市房地产管理法
2009年8月27日修正
中华人民共和国城乡规划法
2007年10月28日
不动产登记暂行条例
2014年11月24日
城市房地产开发经营管理条例
2011年1月8日修订
国有土地上房屋征收评估办法
2011年6月3日
房地产估价机构管理办法
2005年10月12日
房地产估价规范GBT 50291-1999
1999年2月12日
建筑工程建筑面积计算规范GBT 50353-2005
2005年4月15日
最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上
房屋征收补偿决定案件若干问题的规定
2012年3月26日
最高人民法院关于严格执行法律法规和司法解释依法妥善
办理征收拆迁案件的通知
2012年6月13日
最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法
行为积极推进“裁执分离”的通知
2014年7月22日
实用附录
1国有土地上房屋征收拆迁的法定程序
2房屋强制拆迁办理流程图
3国有土地上房屋征收补偿标准及计算公式
4国有土地上房屋征收补偿协议参考文本
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| 內容試閱：
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国有土地上房屋征收与补偿条例
理解与适用
《中华人民共和国宪法》中规定了国家为了公共利益的需要，可以对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。土地、房屋的征收补偿同样要遵循这一基本准则。而我国的土地制度将土地分为国家所有和集体所有两种，对这两种不同性质的土地及上面的房屋进行征收和征用也分别对应不同的征收补偿规定。
对于国有土地上房屋的征收补偿，最初由《城市房屋拆迁管理条例》加以规制，《物权法》公布后，强调了征收与征用的区别，并且确定只有为了公共利益的需要才可以征收土地和房屋。因此，国务院于2011年1月21日公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，废止了旧的《城市房屋拆迁管理条例》，此后对于国有土地上房屋的征收与补偿都要适用新条例的规定。而对于集体土地及上面房屋的征收程序与补偿标准，目前仍只能主要适用《土地管理法》以及《土地管理法实施条例》的规定。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》主要内容包括以下方面：
一征收补偿项目
按照保证房屋被征收群众居住条件有改善、生活水平不降低的原则，新条例规定，对被征收人的补偿包括：被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁与临时安置的补偿，停产停业损失的补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。政府对符合住房保障条件的被征收人除给予上述补偿外，还要优先安排被征收人享受住房保障。
二征收补偿标准及被征收房屋评估
1明确对被征收房屋价值的补偿，按照不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格的原则进行补偿。对评估中应当考虑的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素以及装修和原有设备的拆装损失补偿等问题，将由房屋征收评估办法进行具体规定。
2明确房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
3规定房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
4规定对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
三征收范围及对公共利益的界定
新条例规定，因国防、外交需要，由政府组织实施的能源、交通、水利、教科文卫体、资源环保、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要以及保障性安居工程建设、旧城区改建等公共利益需要才可以实行房屋征收。
四征收程序
征收程序是规范政府征收行为，维护被征收人合法权益，促使政府做好群众工作的重要保障。新条例规定征收补偿方案应征求公众意见;因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，应当组织听证会并修改方案;政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估;房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定;被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当公布;被征收人对征收决定和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;审计机关应当加强审计。
五政府是房屋征收与补偿的主体
房屋征收是政府行为。按照原《城市房屋拆迁管理条例》规定，建设单位是拆迁人，这是由当时的历史条件所决定的。从近几年的实践看，由于拆迁进度与建设单位的经济利益直接相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。新条例改变了以前由建设单位拆迁的做法，规定政府是征收补偿主体，由房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，但房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位实施房屋征收与补偿的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
六取消行政强制拆迁
新条例明确取消了行政强制拆迁，被征收人超过法定期限不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定期内又不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。
七争议解决途径
根据新条例的规定，被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。在签订拆迁补偿协议后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
综上所述，新条例体现出了统筹兼顾、公平补偿、阳光征收的特点，有力地保障了被征收房屋所有权人的合法利益。
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