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| 編輯推薦： |
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《省级矿产资源规划环境影响评价关键技术研究》适合国内从事矿产资源开发的科研人员阅读,也可以作为环境科学、地理科学、 地质科学、 矿山管理等专业研究生的学习参考用书?
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| 內容簡介： |
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《省级矿产资源规划环境影响评价关键技术研究》系统阐述了省级矿产资源规划环境影响评价的识别过程, 建立了省级矿产资源规划环境影响评价指标体系,提出环境专题地图,空间耦合技术,线性加权函数三位一体综合集成的评价技术, 并以四川省矿产资源规划环境影响评价为例, 阐述了上述技术方法的应用过程和效果?
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| 目錄：
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第一章 矿产资源规划环境影响评价概述
1.l 规划环境影响评价
1.1.1 环境影响评价的理论体系
1.1.2 规划环境影响评价的战略地位
1.2 矿产资源规划环境影响评价
l.2.1 矿产资源规划的体系
1.2.2 矿产资源规划环境影响评价的现状
1.2.3 矿产资源规划环境影响评价的程序
1.2.4 矿产资源规划环境影响评价的方法
第二章 省级矿产资源规划环境影响评价理论与方法
2.1 矿产资源规划环境影响评价技术流程
2.2 矿产资源规划环境影响评价对象筛选
2.3 矿产资源规划环境影响识别方法
2.4 矿产资源规划环境影响评价指标体系
2.5 矿产资源规划环境影响评价技术方法
第三章 四川省矿产资源规划方案概述与分析
3.1 四川省矿产资源形势
3.2 四川省矿产资源规划方案
3.2.1 矿产资源调查评价与勘查
3.2.2 矿产资源开发利用和保护
3.2.3 矿山环境保护与恢复治理
3.3 规划空间分区的环境合理性分析
3.4 规划方案与环保政策、法规的协调性分析
3.4.1 规划指导思想、 目标和原则的环境合理性分析
3.4.2 规划与环境保护政策法规及其他规划的协调性与兼容性
第四章 四川省矿产资源规划环境影响识别
4.1 矿产资源开发的生态环境背景分析
4.2 矿区环境问题识别
4.3 矿产资源开发的环境影响程度识别
第五章 矿产资源规划环境影响评价指标体系
5.1 指标选择原则
5.2评价指标体系
5.3 指标筛选
5.4 指标权重
5.4.1 层次分析法计算权重步骤
5.4.2 熵技术修正评价指标权重的方法
5.4.3 权重计算结果
第六章 四川省矿产资源规划环境影响评价
6.1 四川省矿产资源规划开采区分布
6.2 矿产资源规划环境影响单因子评价
6.2.1 矿区地质环境
6.2.2 矿区社会、人口、经济
6.2.3 矿区“三废”
6.2.4 矿区土地利用
6.2.5 矿区地质灾害
6.2.6 水土流失
6.2.7 环境敏感区
6.3 矿产资源规划环境影响综合评价
6.3.1 评价模型
6.3.2 评价结果
6.3.3 结果分析
6.4 评价结论
第七章 四川省矿产资源规划环境影响评价公众参与
7.1 公众参与的作用
7.2 矿产资源规划环境影响评价公众参与框架
7.2.1 公众参与的程序
7.2.2 公众参与的内容
7.2.3 公众参与的方式
7.3 矿产资源规划环境影响评价的公众参与
7.3.1 问卷调查
7.3.2 专家咨询
7.3.3 座谈会等会议
附录
附录1 四川省风景名胜资源总表
附录2 四川省自然保护区一览表
附录3 四川省地质公园一览表
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"第一章矿产资源规划环境影响评价概述
1.1.1规划环境影响评价
1.1.1环境影响评价的理论体系
目前，我国正处在工业化初期向中期过渡阶段，全国经济能否持续、健康发展，很大程度上更加依赖于生态环境的良性循环国内外历史经验告诉我们，经济的超速发展，往往会造成对生态环境的冲击和对资源的高强度开发，会出现与可持续发展目标相冲突的情况要破解“环境与发展”难题，真正实现人口、资源、环境、产业发展时空优化及协调的难度非常大，但并非没有可能实现环境与发展协调的核心是寓资源环境保护于发展之中选择好产业发展方向，避开产业发展与环境冲突的环节，产业空间要合理布局，实现资源结构、产业结构与生态功能的有序协同，谋求山区生态服务功能分区、优势自然资源开发、产业结构三位一体的实现途径在资源、产业与生态之间需要一个切入点，即环境影响评价
环境影响评价是指评估人类活动经济活动、政治活动和社会活动导致的环境变化以及由此引起的人类社会效应我国的环境影响评价经历了从最初单纯的工程项目的环境影响评价，发展到工程项目的环境影响评价、区域开发环境影响评价和战略环境影响评价同时兼顾的全面的环境影响评价体系[1]通过环境影响评价，可以最大限度地减轻经济活动对环境的扰动，确定经济发展和环境保护相协调的平衡点
毋庸置疑，目前我国在环境影响评价领域的理论研究和应用实践已有相当基础相继提出项目环境影响评价、区域环境影响评价和战略环境影响评价，并逐步建立了规范化的评价方法和模式，但环境影响评价作为一个复杂的系统工程，应该是一个包括应用层次、技术层次、理论层次和哲学层次的学科体系，因此，环境影响评价应包含哲学层面的理论环境影响评价[2]图1-1
图1-1环境影响评价体系
1.项目环境影响评价
项目环境影响评价environmentalimpactassessment，EIA是指对单个建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度环境影响评价制度自20世纪70年代引入我国，历经近40年的发展，已经逐步成熟和完善相关法律法规、标准和技术规范的制定使各类EIA有法可依、有章可循、有术可解
2.区域环境影响评价
区域环境影响评价regionalenvironmentalimpactassessment，REIA是环境影响评价发展的新阶段，评价对象从对单个建设项目的环境影响评价转化为对区域建设和开发的评价REIA可为开展单个建设项目的环境影响评价提供指导和依据
REIA强调把整个区域经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、工业园区等作为一个整体来论证区域开发活动的环境影响REIA有别于区域环境规划虽然两者在环境影响预测和环境容量分析等方面相近，但在研究对象、目的和作用上完全不同，而且研究内容和方法也有所不同因此，REIA不能取代区域环境规划[3]从1998年11月国务院发布《建设项目环境保护管理条例》开始，我国REIA便进入正式开展阶段2003年9月1日，《中华人民共和国环境影响评价法》和《开发区区域环境影响评价技术导则》的颁布实施，提高了REIA的法律地位
3.战略环境影响评价
战略环境影响评价也称为战略环境评价strategicenvironmentassessment，SEA，是环境影响评价在政策、计划和规划层面的应用实践表明，SEA是确保环境因素在决策过程中得到充分考虑的有效手段，是使可持续发展战略从概念到实践的重要工具，已经受到越来越多国家的重视[4]
《中华人民共和国环境影响评价法》明确将规划环境影响评价列入法定范围，这极大地推动了SEA在我国的实施2009年10月1日起施行的《规划环境影响评价条例》进一步确定了规划环境影响评价的地位和作用《规划环境影响评价条例》规定国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发、利用、规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当进行环境影响评价规划环境影响评价应当对规划分析、预测和评估以下内容：①规划实施可能对相关区域、流域、海域生态系统产生的整体影响；②规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响；③规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系
4.理论环境影响评价
理论环境影响评价作为环境影响评价体系的重要组成部分，主要是面向国家社会经济发展战略需求，开展基础性、前瞻性和战略性的理论研究，从环境与发展相协调的角度考察资源、环境与人口、经济增长的相互关系
在这个领域内，可包含三个方面的重大基础理论问题[5]：一是研究人类社会经济活动对资源环境的影响，研究不同的社会经济发展战略、模式和生产与消费条件下生态环境演变的一般规律；二是探讨环境与发展及其各要素之间相互作用的机制，对中国未来某个阶段的环境状态和发展状态做出诊断、预警和预报；三是从发展与环境相协调的角度，通过系统模拟和方案试验，探索我国长期经济增长、结构转型、资源开发利用与保护、生态环境治理的基本战略
1.1.2规划环境影响评价的战略地位
我国正处于全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚时期建设资源节约型、环境友好型社会必须加大环境保护力度，提高生态文明水平，这为环境保护工作指明了方向，也为规划环境影响评价从宏观层面解决环境问题提供了重要战略机遇同时，随着我国工业化、城镇化的快速发展，经济增长的资源环境约束日益强化，产业布局与生态安全格局间的矛盾凸显，人民群众维护环境权益的要求不断提高，治污减排、改善环境质量、防范环境风险、应对全球环境问题等环境保护的压力继续加大，对规划环境影响评价从决策源头预防环境污染和生态破坏提出了新的挑战
目前，规划环境影响评价仍存在机制不完善、进展不均衡、力量不匹配、支撑不到位等问题，与国家确定的战略目标任务和环境保护的总体要求还存在一定的差距因此，必须更加重视规划环境影响评价工作，不断提高从宏观战略层面解决环境问题的能力和水平，推动环境保护参与综合决策，推动经济结构战略性调整和国土空间优化开发，加快转变经济发展方式，积极探索环境影响小、经济效益高、社会效益好、可持续的环保新道路，避免因环境因素考虑不足而导致的生态环境问题，是加强国民经济和社会发展规划编制工作的重要内容
1.2矿产资源规划环境影响评价
1.2.1矿产资源规划的体系
矿产资源是国民经济、社会发展和人民生活的重要物质基础，矿产资源的开发和利用在国民经济发展中具有举足轻重的作用[6]，然而不当的矿产资源开发和利用对环境的破坏之严重、影响之深远是很难估量的因此，矿产资源规划的受重视程度不断增强矿产资源规划是根据国家或地区经济发展规划、矿产资源特点和开发利用现状，对矿产资源勘查、保护和利用、矿山生态环境保护和建设等，在时间上和空间上所作的总体安排和布局[7]
20世纪70年代初至90年代末，以调控资源为主题的矿产资源开发呼声日益增长虽然没有完善的规划体系，但是管理部门逐步意识到加强矿产资源规划工作的重要性因此，于1999年开始编制首轮全国矿产资源规划，于2001年4月由国务院批准发布实施2002年，批复了31个省级矿产资源总体规划2004年，加快了市县级矿产资源规划的编制审批全国共有343个地级市、1248个县区完成了矿产资源规划的编制工作2005年，国土资源部发布了《关于加强矿产资源规划体系建设的意见》国土资发[2005]231号，标志着我国矿产资源规划体系初步建成
我国矿产资源规划体系如图1-2所示，在空间上，矿产资源规划可划分为国家、省区、市、市地、县市四级；在时间上，矿产资源规划可划分为短期、中期和长期规划三级；在类型上，矿产资源规划可划分为总体规划、专项规划和区域规划总体规划类型有全国矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划；专项规划类型有矿产资源勘察规划、矿产资源开发利用与保护规划等；区域规划类型有区域矿产资源规划、重要矿产资源成矿区带规划等本书的研究对象是省级矿产资源总体规划
图1-2矿产资源规划体系
1.2.2矿产资源规划环境影响评价的现状
矿产资源不像土地资源那样可以反复利用，或像森林资源那样被砍伐后还可恢复，矿产资源一旦被开采利用便不可再生，这就是矿产资源的耗竭性从这层意义上说，对矿产资源的开采就是对处于自然状态下的矿产资源的一种“破坏性”使用这种破坏性使用不仅耗竭了资源，还会对环境与生态造成重大影响矿产资源开采会引发一系列的环境地质问题，如因采矿活动造成的地面开裂、沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害，又如因采矿活动引起的区域性地下水水位下降、地下水干枯、危损尾矿坝等问题，这些都可能造成严重的生命财产损失矿产资源开采产生的生态环境污染亦防不胜防，如矿山“三废”造成的地表水和地下水的污染、土地植被破坏、大气污染及由污染引起的各种生态环境疾病矿产资源采掘时特别是露天采矿对土地的占用也是大量且长期的，有相当一部分很难恢复，有的即使能恢复也需要付出沉重的代价
矿产资源规划的环境影响得到各级政府部门的重视，全国各省市相关的矿产资源规划都将矿山环境保护与恢复治理列入其中国内外学者对矿产资源规划环境影响评价指标体系、评价技术方法等进行了大量研究，提出了矿产资源规划环境影响评价的内容、评价重点和评价方法[814]王玉怀等将地理信息系统应用于矿产资源规划[10]李善峰等就矿产资源规划环境影响评价文件的编制、工作程序、指标体系构成、评价方法探讨四个方面进行了阐述[11]姚静等构建了包含自然地理环境、地貌环境、大气环境、水环境、生态环境和社会经济环境6类因子的指标体系，通过环境成本-效益分析法开展矿产资源规划环境影响评价[12]李东亚等建立了包含矿区环境、矿区生态、矿区地质三类因子的指标体系，利用多层次、多目标模糊综合测度模型对矿产资源规划环境影响进行了综合评价[13]刘伟等提出了一种基于GIS技术的矿产资源规划环境影响定量评价方法[14]我国于2002年中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国环境影响评价法》该法第八条明确规定，国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的能源、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书，从此确立了矿产资源规划环境影响评价的法律地位
虽然矿产资源规划包含了矿山生态环境保护与恢复治理的章节，但都是建立在开采矿山的环境问题上，即使对于拟新建矿山，也只是进行EIA，较少涉及矿产资源规划本身合理性问题矿产资源规划中关于矿业经济开发布局和不同开采区设立的合适与否往往给当地社会经济发展和生态环境带来长远的和难以逆转的影响
1.2.3矿产资源规划环境影响评价的程序
在第二轮省级矿产资源总体规划之前，矿产资源规划没有进行环境影响评价，导致规划实施后引发了大面积环境污染和生态破坏，有的还存在地质灾害隐患，至今贻患无穷矿产资源环境影响评价有助于协调矿产资源开发利用与生态环境保护的关系，通过对矿产资源规划方案实施后可能造成的环境影响进行评价，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，使矿产资源规划具有环境合理性和可行性，促进经济、社会和环境的协调发展实施矿产资源规划环境影响评价是落实《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规的要求，是矿产资源可持续利用和矿业可持续发展的重要组成部分和有效手段，是建设资源节约型与环境友好型社会的有力支撑
目前，我国还处于规划环境影响评价的初级阶段，实践经验还比较少，大部分案例都是以《规划环境影响评价技术导则试行》中提出的程序步骤和技术方法为基础，但在具体操作中"
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