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| 編輯推薦： |
最具针对性：安全生产法修订后对建筑、煤矿行业安全生产的唯一权威读本。
内容更解渴：精心选取煤矿行业典型案例，并加以全面细致的评析。
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| 內容簡介： |
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本书根据最新安全生产法，选取煤矿行业极具典型性的安全生产案例，结合煤矿行业生产经营特点与我国现行安全生产法律制度，从事故的性质、原因等角度进行深入评析，以“点”带“面”，以“已然”防“未然”，剖析事故教训，提出操作性强、切实有效的防范与改进措施，兼具权威性、专业性、实用性等多重价值
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| 關於作者： |
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本书由全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会社会法室参与安全生产法立法工作的人员精心编写。为适应立法工作需要，进一步加强社会领域立法，经中央机构编制委员会批准，全国人大常委会法制工作委员会于2010年成立了社会法室。社会法室主要负责我国社会领域情况的立法，如社会保险法、劳动争议调解仲裁法、老年人权益保障法等。
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| 目錄：
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目录
第一篇煤矿行业安全生产学习指导
第一章导读
一、我国煤矿的基本情况
二、煤矿安全生产基本情况
三、煤矿安全生产法律法规制度体系
第二章我国的煤矿安全生产模式
一、生产经营单位负责
二、职工参与
三、政府监管
四、行业自律
五、社会监督
第三章煤矿安全生产标准
一、煤矿安全生产标准化建设
二、煤矿安全生产标准
第四章煤矿安全生产条件
一、煤矿安全生产条件
二、煤矿安全生产许可证
第五章煤矿安全生产资金投入和安全生产费用要求
一、煤矿安全生产所必需的资金投入
二、煤矿安全生产费用
第六章煤矿企业主要负责人的职责要求
一、煤矿企业主要负责人的履职条件
二、煤矿企业主要负责人的职责
第七章煤矿安全生产管理机构和安全管理人员
一、煤矿安全生产管理机构和安全管理人员
二、煤矿安全管理人员的条件要求
三、煤矿安全生产管理机构和安全管理人员的职责
四、煤矿企业安全管理人员的履职保障
第八章煤矿注册安全工程师和煤矿安全特种作业人员
一、煤矿注册安全工程师
二、煤矿安全特种作业人员
第九章煤矿建设项目及生产安全设施、设备的要求
一、煤矿工程建设项目安全设施的“三同时”制度
二、煤矿建设项目的安全评价
三、煤矿建设项目安全设施设计审查
四、煤矿建设项目安全设施验收
五、煤矿危险场所和有关设施、设备的安全警示标志
六、煤矿安全设备的维修保养及检测
七、煤矿井下特种设备的安全要求
第十章煤矿生产安全事故隐患排查治理及重大危险源管理
一、煤矿生产安全事故隐患
二、煤矿事故隐患排查治理制度
三、安全管理人员对煤矿事故隐患等的报告义务
四、煤矿重大事故隐患治理督办
五、煤矿重大危险源安全管理
第十一章煤矿企业对从业人员应当履行的义务
一、煤矿安全生产教育和培训
二、督促和告知义务
三、提供劳动防护用品
四、煤矿企业履行义务的经费保障
第十二章煤矿从业人员的安全生产权利义务
一、劳动合同方面的保护
二、知情权和建议权
三、批评、检举和控告权以及拒绝违章指挥和强令冒险作业
四、紧急处置权
五、通过工会维护自身合法权益
六、煤矿从业人员的义务
七、煤矿企业被派遣劳动者的权利义务
第十三章煤矿从业人员的工伤保险和其他损害赔偿
一、煤矿从业人员的工伤保险
二、关于安全生产责任保险
三、其他损害赔偿
第十四章煤矿安全生产监督管理
一、煤矿安全生产监督检查职责分工
二、煤矿安全生产监管中的行政审批
三、煤矿安全生产监管部门的监督检查职权
四、煤矿安全生产监督检查的具体要求
五、关于停止供电、停止供应民用爆炸物品强制措施
六、关于安全生产违法行为信息库
第十五章煤矿生产安全事故应急救援与调查处理
一、国家生产安全事故应急能力建设和应急救援信息系统
二、国家安全事故应急救援信息系统
三、煤矿生产安全事故应急救援预案
四、煤矿应急救援组织建设
五、煤矿生产安全事故报告
六、煤矿生产安全事故抢救
七、煤矿生产安全事故调查处理
第十六章煤矿安全生产违法行为的法律责任
一、煤矿企业的法律责任
二、煤矿企业主要负责人的法律责任
三、煤矿企业安全生产管理人员和从业人员的法律责任
四、政府和监管部门及其工作人员的法律责任
第二篇煤矿安全生产典型案例评析
案例一煤矿不执行隐患排查治理制度，非法组织生产导致事
故案
案例二煤矿事故隐患排查不到位发生冲击地压事故案
案例三煤矿安全管理混乱工人违章作业造成的事故案
案例四煤矿超层越界非法开采导致的事故案
案例五煤矿负责人不履行安全生产管理职责案
案例六煤矿未依法开展事故隐患排查治理造成的事故案
案例七煤矿违章指挥违规作业造成的事故案
案例八煤矿存在重大事故隐患，拒不执行政府指令违法生产
导致的事故案
案例九矿井安全员不具备相应安全生产知识引发瓦斯爆炸事
故案
案例十矿长强令工人冒险作业引发事故案
案例十一矿业公司干扰工会参加事故调查处理案
案例十二矿产资源管理部门对小煤矿不依法严格审批案
案例十三乡镇煤矿拒绝、阻挠煤矿安全监察机构依法履行
监督检查职责案
案例十四事故发生地人民政府对特大生产安全事故隐瞒不
报案
案例十五未按规定实施穿层瓦斯抽放导致事故案
案例十六煤矿一氧化碳中毒盲目组织施救导致伤亡扩大事
故案
案例十七煤矿违章指挥、作业人员违章作业导致瓦斯窒息
事故案
案例十八煤矿越界非法开采导致透水事故案
案例十九煤矿长期违法组织生产发生煤与瓦斯突出事故案
案例二十煤矿水文地质管理混乱导致溃水溃泥事故案
案例二十一煤矿特种作业人员无证上岗、违规放炮引发煤尘
爆炸事故案
案例二十二被关闭煤矿安全设施、设备不合格导致瓦斯爆炸
事故案
案例二十三煤矿非法储存爆炸物引发火灾事故案
案例二十四在建煤矿安全管理责任不落实发生瓦斯爆炸事
故案
案例二十五煤矿支架施工违反规程导致顶板事故案
案例二十六煤矿职工无证驾驶不合格车辆入井导致车辆事
故案
案例二十七未按规定安装安全设备导致的坠落事故案
案例二十八煤矿企业违规放炮导致的重大瓦斯煤尘爆炸事
故案
案例二十九煤矿企业越界开采、违规放炮引发透水事
故案
案例三十使用无安全标志设备导致煤矿火灾事故案
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| 內容試閱：
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案例二十煤矿水文地质管理混乱导致溃水溃泥事故案
【案情】2013年3月11日13时43分，某煤矿发生一起重大水害事故，死亡18人，直接经济损失2281万元。
该矿井地质构造较复杂，水文地质类型属复杂型，2012年矿井最大涌水量2483立方米小时，平均涌水量2039立方米小时，井下涌水主要以孔隙、裂隙水为主，各含水岩层主要靠大气降水补给。紧急避险系统未建成。事故发生在采煤一队工作面，该工作面位于三水平中部区左一段，开采F40断层下盘18#层煤，设计走向长度290米，工作面倾斜平均长度103米。煤层平均厚度8米，平均倾角15度。采煤方法为走向长壁后退式，采煤工艺为滑移支架炮采放顶煤，顶板管理为全部陷落法。
2013年3月11日8点班，该煤矿全矿入井总人数698人，其中采煤一区75人采煤一队工作面56人。7时10分，工人入井作业。14时左右，部分作业人员在94组架子附近，忽然一股飓风吹来，距他们下边23米位置有大量煤、岩、泥浆从顶板溃出，事故发生。后经计算核实共溃出5750立方米煤、岩、泥浆。煤、岩、泥浆淤满工作面机道、腰巷独头上山、一段机道集中巷等。经调查分析，该煤矿在F40逆断层下盘放顶煤开采18#特厚煤层，致使导水裂隙带发育增大，波及上部15#、18#煤层采空区和F13断层带80—150米宽，导致工作面发生重大水害事故。事故发生后，经搜救，在一段机道集中巷发现了部分肢体和一具较完整的尸体，经DNA比对，认定为4名遇难者遗体，经矿山救援队和医疗救护专业人员组成的专家组现场勘查、分析和论证，认为事故失踪的其余14名矿工已无生还可能，若继续实施搜救，搜救人员将面临多方面重大危险威胁，生命安全无法保障，救援指挥部决定停止搜救。
【评析】这是一起对复杂地质环境技术管理混乱导致的水害事故。煤矿企业方面的主要原因有：
1.该煤矿矿井水文地质技术管理存在缺陷。三水平18#层中部区左一段属地质构造较复杂区域，同时存在F40断层上盘18#、15#层煤采空区，但对这些区域缺少地质构造基础资料。在《作业规程》制定、审批过程中，应用经验公式，确定覆岩垮落带和导水裂隙带最大高度，对在多条不同力学性质断裂构造相互错动破坏条件下，近距离特厚煤层多煤层放顶煤重复采动导致顶板覆岩抽冒破坏带会出现异常发育高度现象缺乏认识。
2.该煤矿在水害治理上,对多层特厚煤层重复采动条件下断层带导含水性、采空区积水情况、断层带之间的连通性及其与上覆砾岩含水层之间的水力联系、重复采动影响下老顶离层空间及积水量、覆岩破坏高度等灾害认识不足，没有采取相关措施。
3.该矿作为水文地质条件复杂矿井，在2013年3月1日已发生过溃水溃泥事故的情况下，该煤矿的上级公司组织相关业务部门进行分析时，在未能有效探明上方采空区积水积泥情况下，制定的防范措施针对性不强，缺少防止再次溃水溃泥的措施。
《煤矿安全规程》第252条规定，水文地质条件复杂的矿井，必须针对主要含水层段建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预测分析，并制定相应的“探、防、堵、截、排”等综合防治措施。该煤矿没有执行相关的规定进行分析和采取措施，在已经发生过类似事故的情况下仍不予重视和整改，导致了事故发生。通过这起事故案例，煤矿企业要健全完善煤矿水文地质管理机构，配齐专业技术人员，明确职责分工，严格《作业规程》、安全措施审批。在基岩含水层体或者含水断裂带下开采时，应当对断层破碎带宽度、波及范围、开采前后覆岩的渗透性及含水层之间的水力联系进行综合分析评价，合理留设断层保护、防隔水煤岩柱。煤矿开采期间，要完善水文地质观测系统，建立健全水文地质台账资料包括钻孔资料、水位、水量、水质、水文地质图等，以便在出现水砂害征兆时及时提供矿井水文地质资料。不得在水文地质条件不清的情况下进行采掘活动。在多层特厚煤层重复采动条件下，下部工作面回采之前，需要查明断层带导含水性、采空区积水情况、断层带之间的连通性及其与上覆砾岩含水层之间的水力联系、重复采动影响下老顶离层空间及积水量、覆岩破坏高度等。试采过程中，若有水砂泥涌出，应停止采掘作业，以免在水砂泥来源不明的情况下盲目清淤而造成更大的溃水溃砂溃泥灾害。
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