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斯德哥尔摩国际和平研究所学术著作《SIPRI年鉴：军备·裁军和国际安全》系列2013年版
全球最权威的各国军事力量年鉴
全球最客观的核力量评估
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| 內容簡介： |
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本年鉴是由国际知名的斯德哥尔摩国际和平研究所编辑出版，由中国军控与裁军协会组织相关会员单位的专业人士翻译成中文。此年鉴客观阐述每年发生的重大国际事件、各地区武装冲突形势发展及其解决进程、联合国和相关地区组织采取的维和行动，以及具有重要影响的国家组织和军事集团的安全政策和军事策略的变化情况。此年鉴以其内容严肃、客观，资料翔实、系统而享誉世界。
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| 目錄：
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序言
缩略语
《SIPRI年鉴》网络版
引言一位经济学者对安全、冲突与和平研究的
看法
第一节促成不安全、冲突和国家脆弱的因素
第二节安全、冲突及和平的趋势
第三节暴力冲突与不安全的后果
第四节干预以及安全与和平机构
第五节对2015年之后的展望：建立新数据和一个全球
安全记述系统
第一部分2012年的安全与冲突
第一章武装冲突
概述
第一节紧随“阿拉伯之春”的武装冲突
叙利亚
也门
马里
结语
第二节东亚和东南亚的脆弱和平
东亚和东南亚和平
活跃的武装冲突
紧张局势升温
结语
图11东亚和东南亚1946—2008年武装冲突中与
战斗有关的死亡人数50
图12东亚和东南亚1989—2011年由国家冲突、
非国家冲突和单边暴力引起的死亡人数52
表11东亚和东南亚1980—2011年参与冲突和
单边暴力的行为体数量50
表12东亚和东南亚1989—2011年国家冲突、
非国家冲突和单边暴力的行为体数量和
死亡人数55
第三节2002—2011年有组织暴力的模式
国家冲突
非国家冲突
单边暴力
结语
图132002—2011年国家冲突、非国家冲突和
单边暴力事件的发生次数65
图142002—2011年国家冲突造成的与作战有关的
死亡人数（按地区排列）77
图152002—2011年非国家冲突中与作战有关的
平均致死人数83
图162002—2011年非国家冲突的分类
（按地区排列）84
图172002—2011年单边暴力致死人数
（按行为体分类标示）87
表132011年国家冲突67
表142002—2011年国家冲突数量（按强度、类型和
地区排列）76
表152011年非国家冲突79
表162002—2011年非国家冲突数量（按类型和
地区排列）82
表172011年单边暴力84
表182002—2011年单边暴力数量（按行为体和
地区排列）86
资料来源和统计方法
第二章和平行动与冲突管理
概述
第一节和平行动的全球性趋势
图212003—2012年多边和平行动数量
（按实施组织分类）97
图222003—2012年多边和平行动部署人员
数量98
图232012年多边和平行动10大出兵国（包括和
不包括驻阿富汗的国际安全援助部队）99
图242012年多边和平行动10大民事警察
派遣国99
第二节2012年新实施的和平行动
叙利亚：联合国叙利亚监督团
萨赫勒地区：欧盟尼日尔能力建设特派团及马里的
事态
几内亚比绍：西共体几内亚比绍特派团
结语
第三节和平行动的地区性发展
非洲
表212012年和平行动及部署人员数（按地区和
实施组织分类）111
美洲
亚洲和大洋洲
欧洲
中东
结语
第四节2012年多边和平行动表
表222012年多边和平行动123
资料来源与统计方法
第二部分2012年军费开支和军备
第三章军费
概述
第一节军事开支的全球发展
地区趋势
2012年军费开支最高的国家
图312003—2012年世界军费（按地区分类）187
图322003—2009年和2009—2012年军费的平均
年度变化（按地区和次地区分类）190
图332003—2009年和2009—2012年军费最高的
新兴国家的军费平均年度变化190
表312003—2012年军费开支（按地区、国际组织
和收入组分类）183
表322012年主要军费统计（按地区分类）189
表332012年军费排名前15位国家191
第二节美国的军费开支
债务协议和自动减支计划以及对军费开支的影响
围绕自动减支计划后果的大辩论
平衡美国防务预算
图341950—2017年美国军费开支200
表34美国2001财年和2012—2017财年的“国防”
开支194
第三节俄罗斯军费开支、改革和结构调整
改革计划
实施中面临的挑战
表352011—2015年俄罗斯军费开支202
第四节中美洲国家安全开支和有组织暴力犯罪情况
政府应对有组织犯罪和涉毒暴力行为的举措
国内安全支出
美国的角色
安全开支的影响
图35中美洲及其邻国地图206
表362006—2012年中美洲军费开支208
表372006—2012年中美洲国家国内安全开支210
第五节军事预算和军费管理的两个案例研究：哥伦比亚和
印度尼西亚
哥伦比亚
印度尼西亚
第六节向联合国提交军费数据报告的情况
表382002年和2007—2012年向联合国报告军费
开支的国家数量230
表392012年向联合报告军费数据的情况
（按地区和次地区分类）231
第七节2003—2012年的军费数据
表3102003—2012年各国军费（当地货币）235
表3112003—2012年各国军费（固定美元）
和2012年各国军费（现值美元）246
表3122003—2012年各国军费占国内生产总值的
比例257
资料来源和统计方法
第四章军火生产和军事服务
概述
第一节2011—2012年主要军火生产国的重要进展
国家战略与财政紧缩
公司战略与财政紧缩
表412002—2011年“SIPRI 100强”军火生产和
军事服务公司的销售额282
表422012年经合组织军火公司有挑选的收购与
资产剥离案294
第二节网络安全与军火工业
网络安全已上升为国家安全的重要议题
网络安全市场与军事服务产业
前景和挑战
表43由军火生产和军事服务公司提供的网络安全
产品和服务的主要类型304
第三节2011年“SIPRI 100强”军火生产和军事服务
公司
子公司在“100强”公司中的作用
2011年“SIPRI 100强”排名的变化
表44“SIPRI100强”军火生产和军事服务公司所
占地区和国家军火销售的份额（2011年
与2010年相比）312
表452011年全球“SIPRI 100强”军火生产和军事
服务公司（不包括中国）315
资料来源与统计方法
第五章国际武器转让
概述
第一节2012年武器转让情况
主要供应国情况
欧洲供应国
亚洲供应国
主要接受国情况
图512003—2012年主要常规武器国际转让
趋势331
表512008—2012年主要常规武器10大供应国及其
目的地（按地区排列）335
表522008—2012年主要常规武器50个最大
供应国337
表532008—2012年主要常规武器10大接受国
及其供应国349
表542008—2012年主要常规武器50个最大
接受方352
资料来源与统计方法
第二节对西欧和中欧的武器转让
推迟或取消武器采购
降低武器进口更为广泛的含义
第三节对叙利亚的武器转让
对叙利亚政府军的武器供应
对叙利亚反对派武装的武器供应
第四节武器转让的透明度
联合国常规武器登记册
关于武器出口的国家和区域报告
图522002—2011年向联合国常规武器转让登记册
提交报告的国家数370
表552007—2011年向联合国常规武器登记册提交
的报告数（按地区分类）370
表562003—2011年成员国向欧盟提交武器出口
年度报告信息情况373
第五节各国武器出口额
表57依据国家政府和工业部门统计的2002—2011年
各国武器出口额377
第六章世界核力量
概述
表612013年1月世界核力量382
第一节美国核力量
核现代化
核战略和计划
轰炸机
陆基弹道导弹
弹道导弹潜艇
非战略核武器
表622013年1月美国核力量391
第二节俄罗斯核力量
战略轰炸机
陆基弹道导弹
弹道导弹潜艇和海射弹道导弹
非战略核武器
表632013年1月俄罗斯核力量399
第三节英国核力量
表642013年1月英国核力量406
第四节法国核力量
表652013年1月法国核力量408
第五节中国核力量
陆基弹道导弹
弹道导弹潜艇
飞机和巡航导弹
表662013年1月中国核力量415
第六节印度核力量
攻击机
陆基导弹
海基导弹
表672013年1月印度核力量422
第七节巴基斯坦核力量
陆基导弹
攻击机
表682013年1月巴基斯坦核力量427
第八节以色列核力量
表692013年1月以色列核力量430
第九节朝鲜军事核能力
第十节2012年全球裂变材料的库存和生产
表6102012年全球高浓缩铀库存量436
表6112012年全球分离钚的存量437
表612全球主要铀浓缩设施和能力（截至2012年
12月）439
表613全球主要后处理设施（截至2012年
12月）440
第三部分2012年不扩散、军控与裁军
第七章核军备控制与不扩散
概述
第一节伊朗与核扩散关切
就伊朗核计划进行的新的国际谈判
伊朗与IAEA之间的僵局
IAEA总干事对伊朗核计划的评估
第二节朝鲜核计划
朝美核中止协议被撕毁
关于朝鲜核计划和导弹计划的新的关切
第三节北约与非战略核武器
背景：从冷战到2010年的《战略理念》
2012年的威慑和防御态势报告
北约与军控议程的未来
第四节打击核恐怖主义的措施
对核安全和核恐怖主义的定义
首尔峰会
确定2014年核安全峰会的优先问题
第八章减少生化材料带来的安全威胁
概述
第一节生物武器的军控与裁军
第二节化学武器的军控与裁军
禁止化学武器组织和缔约国大会的动态
化学武器的销毁
老化武、遗弃化武、海底化武
第三节生化武器计划
叙利亚
奥姆真理教
苏联生物武器计划
第四节对生命科学双用途研究的监管
新型冠状病毒
对生物风险的监管
关于禽流感研究的争论
第九章常规军备控制与建立军事信任措施
概述
第一节人道主义军备控制倡议
《特定常规武器公约》的进展：恢复对杀伤人员地雷
之外的地雷实施控制的谈判
“战争遗留爆炸物”国家报告遇到的挑战
图91特定常规武器公约关于战争遗留爆炸物五号
议定书普遍化的进展情况514
《集束弹药公约》的进展情况
《杀伤人员地雷公约》的进展情况
人道主义军备控制倡议近况
第二节非洲的小武器控制
表91非洲次区域军备控制协定521
第三节欧洲的常规军备控制与建立信任安全措施
欧洲范围的军备控制
东南欧
第四节亚洲建立信任与安全措施
南亚
东南亚
表922011—2012年南海主要海上事件536
在亚洲建立信任与安全措施的前景
第五节美洲建立信任与安全措施
美洲国家组织
南美洲
中美洲和加勒比地区
美洲建立信任与安全措施的前景
第十章双用途和武器贸易控制
概述
第一节《武器贸易条约》谈判
《武器贸易条约》进程的背景情况
2012年联合国《武器贸易条约》大会
谈判进程中阻碍达成协商一致的障碍
2013年联合国《武器贸易条约》大会
第二节多边武器禁运
叙利亚
其他多边武器禁运
违反联合国禁运的情况
表1012012年期间执行的多边武器禁运562
第三节金融制裁和其他限制措施
金融行动特别工作组
强化对伊朗的限制措施
欧盟实行限制措施的决定
第四节出口控制机制
澳大利亚集团
导弹及其技术控制制度
核供应国集团
瓦森纳安排
第五节欧盟出口控制的发展
欧盟武器出口共同立场回顾
欧盟成员国间转让指令执行情况
双重用途贸易控制的发展
控制转让监视技术
欧盟双重用途和武器贸易控制合作计划
附件
附件A军控与裁军协定
第一部分普遍性条约
第二部分区域性条约
第三部分双边条约
附件B国际安全合作机构
第一部分全球性机构及成员国
第二部分区域性机构及成员国
第三部分战略性贸易控制机制
附件C2012年大事记
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第一部分
2012年的安全与冲突
第一章武装冲突
第二章和平行动与冲突管理★第一章武装冲突★
第一章〖3〗武装冲突
概述
尼尔·梅文2011—2012年，国际社会的主要关切依然是冲突，而最引人注目的冲突发生在中东、西亚和非洲。在东亚，国家之际的紧张局势也有所上升。然而，由大规模有组织暴力引起的全球死亡人数却维持在历史的低水平。
与此同时，冲突次数和死亡人数下降构成了冷战后的国际安全特征，其在很大程度上已趋于平稳，虽然在某些年份骤然增加（见本章第三节）。事实上，虽然要确定一种趋势还为期太早，但有迹象显示，近数十年的一些关键趋势有可能会发生逆转，包括在2011年，基于国家和非国家的冲突和死亡数量上升。
要了解最近几十年的不断变化的冲突模式及其可能的演变，关键问题在于武装冲突中的国家关系，特别是大国关系。冷战时期超级大国对抗局面结束以来，全球武装冲突的数量和伤亡率显著下降。究其原因，也许最大的因素是大国从事代理人冲突的事件大幅减少。
然而，国家之间的关系和冲突可能会再次发生改变。近几年来，国家内部的冲突在增加，并趋向国际化，就是说，有另外一国支持冲突的一方或另一方。这种卷入往往会使伤亡率增加，冲突延长。
2011年，特别是在非洲，发生了一些重大的国际化的国内冲突，有些是长期性冲突。但在中东，叙利亚内战越来越多地显示出地区性冲突的特点，一些邻国卷入其中，成为冲突方（见第一节），从而显现出一个最具挑战性的环境。与此同时，在担心大规模杀伤性武器、宗教极端主义和宗派主义增长的背景下，2012年的冲突升级可能会将域外大国拖入其中。
叙利亚冲突的国际成分越来越多，于是就有了这样一个更大的问题，即国际社会是否还有能力遏制、管控和结束叙利亚的暴力。冷战结束后，武装冲突的总体水平有所下降，其另一个重要因素就是，国际社会干预冲突的事件和以和平与稳定形式进行战后重建的事例也在增多。在如何应对叙利亚冲突问题上，联合国安理会出现僵局，于是，在日益多极化的国际安全体系里，起主导作用的大国之间能否找到应对重大冲突的共识引起了人们的关注。
中东冲突呈现的挑战还凸显了世界各地的武装冲突模式更具复杂化。2011—2012年度，叙利亚内战成了世界上最血腥的冲突之一，与此同时，非洲继续经历了大多数非国家冲突，而在美洲，这些非国家冲突造成的平均死亡数最高，占正式有组织集团之间非国家冲突的比例也最高。
20世纪50—70年代，东亚和东南亚是发生最具破坏性的国家间冲突的地方，然而，东亚和东南亚已成为世界上最为和平的地区之一（见第二节）。1989年以来，东南亚只有一个国家间冲突被记录在案。东亚则没有。然而，由于对有组织暴力的全球性扩散和地区大国在冲突中的作用产生了一些重要问题，这些地区的局势就成了一个关键性问题。近几年来，东亚紧张局势有所上升，有时达到了潜在危机的程度，这与地区的力量平衡发生转移相关，尤其是涉及中国和美国及其盟国。2012年，东南亚的一系列血腥的局部冲突仍然没有得到解决，有的甚至有加剧之势。因此，真有理由担心，东亚和东南亚的和平有可能会从此消失。
由于冲突数量增加，就死亡率而言的武装暴力明显加剧，一些地区国家间紧张局势上升，大国之间在国际社会如何适当应对主要冲突方面存在重大分歧，国际安全可能业已进入一个过渡时期。在此背景下，一个核心的问题在于，这种变化是否会引起国家之间的冲突程度不断升高。
冷战后单极安全平衡遭到削弱，多极化因素显现。其结果，利益出现转移，能力发生变化，从而使整个国际秩序受到明显影响，即使是冲突水平仍然相对较低。然而，2011—2012年，有些新的事态发展可以被视为警示性征兆。就是说，如果近几十年来，冲突方面的积极趋势需要持续的话，还要寻找新的方法来建立国际合作关系，以管理不断变化的全球安全秩序。
唐寅初译）第一节紧随“阿拉伯之春”的武装冲突
乌普萨拉冲突数据项目
玛丽·阿兰松玛格丽塔·索伦伯格洛塔·特姆纳2011年的“阿拉伯之春”代表着一个地区的一次大动荡，在这个地区以前很少见到对政府的挑战如此公开并以广大民众为基础。“阿拉伯之春”在一些国家引起了剧烈的政治变革，尤其是在突尼斯、埃及、摩洛哥和利比亚。对于2011年在该地区的事件概述，参见M阿兰松等：“阿拉伯之春的第一年”，《SIPRI年鉴2012》。在一些国家，政权更迭进程一直持续到2012年，叙利亚的情况则是一场全面内战。而在其他国家，如巴林和约旦，抗议在很大程度上仍然是非暴力的。2011年，有些国家的政权确实变了，但政局不稳定继续发展，主要是因为政治版图的属性没有解决。例如，在埃及，抗议活动继续指向新的军队领导的政府，有时很猛烈，尔后，亦指向新当选的穆罕默德·穆尔西总统。在利比亚，新政权与前领导人卡扎菲支持者之间的暴力事件时有发生。
2012年，“阿拉伯之春”及其随后的情况发展说明，政局不稳定和暴力的传播可以有不同的方式。2011年发动的反叛可以被描述为感染性起义。通过感染性起义，反对政府的抗议和挑战亦通过示范效应得以传播。参见E贝林：“反思中东威权主义的坚实性：‘阿拉伯之春’的教训”，《比较政治》，第44卷，第2期（2012年1月），第127—149页。“示范效果”是一个过程，即在追求自己原则目标过程中，一个团体采取的政治行动影响到其他团体的政治行动。参见T古兰：《民族异化与国际传播》；DA莱克和D罗瑟柴尔德：《民族冲突的国际传播：恐惧，扩散和升级》（普林斯顿大学出版社：普林斯顿，新泽西州，1998年）。2012年，此种感染没有延续，亦没有发生新的群体性反叛。然而，在2012年“阿拉伯之春”的涟漪效应在更广泛的地区也清晰可见。
本节重点介绍2012年活跃的三个基于国家的冲突。这三个冲突并非是“阿拉伯之春”（叙利亚）的延续，与也门和马里反叛也没有直接的联系。参见第三节“来源和方法”对“基于国家的冲突”的定义。这些情况说明，在一个国家发生冲突方式可以推动其他国家的不稳定和冲突，其办法是扩散战斗人员、武器、思想和战术。这些情况还展示出两种升级模式：战事加剧和反对派的分裂，活跃的现役武装集团数量增加。这两种升级模式受到该地区2011年事件的影响。
叙利亚
2012年，叙利亚冲突的扩散和升级进程明显，战斗的激烈程度以及反对派团体的数量都有急剧上升。自起义开始以来，情况的发展还包括战斗人员、思想和战术向叙利亚的扩散，这些扩散来自该地区乃至更远地方卷入其他冲突的团体。
叙利亚的“阿拉伯之春”起义始于2011年3月，开始时是一系列多为和平的示威，但很快就遇到了来自叙利亚国家层面越来越残酷的镇压，从而导致了越来越多的军队倒戈。许多叛逃者加入了叙利亚自由军（FSA），叙利亚自由军成立于2011年7月下旬。DH弗勒德：“叙利亚的武装革命概述”，《哨兵》杂志，第5卷，第4期（2012年4月），第1页；查阅乌普萨拉冲突数据项目《冲突百科全书》叙利亚条目，网址：〈http:wwwucdpuusedatabase〉。在开始阶段，战斗主要在政府与各种民兵团体组织之间展开，各种民兵团体组织则打着组织松散的叙利亚自由军旗帜。尔后，由于新的武装团体成立并获得实力，反对派变得越来越分散。S斯塔尔：“斗争的战利品：叙利亚武装团体的未来作用”，《哨兵》杂志，第5卷，第8期（2012年8月23日），第2页；《国际危机集团》（ICG）：“叙利亚的激进化阶段”，《中东简报》，笫33期（ICG：大马士革布鲁塞尔，2012年4月10日），第1—4页。这些群体的共同点是以驱逐总统巴沙尔·阿萨德的复兴党政府为目标。
起义的第二年，出现了激进的逊尼派伊斯兰团体，它们不仅呼吁推翻阿萨德政府，而且也呼吁建立伊斯兰政权。《国际危机组织》（ICG）：“试验性圣战：叙利亚的原教旨主义反对派”，《中东报告》，笫131期（ICG：大马士革布鲁塞尔，2012年10月12日），第10—11页。阿萨德曾声称，自起义开始起，反对派武装包括刑事犯罪团伙和受外国支持的恐怖分子，而反对派则拒绝阿萨德的说法，同时也淡化圣战者运动的作用。DH弗勒德（同注释〔4〕），第4页；《国际危机组织》（同注释〔6〕），第1页。但在2012年，越来越清楚的是，诸如胜利阵线和叙利亚自由军等激进伊斯兰主义和圣战者组织于2012年1月成立，其实力和数量同时不断壮大。《国际危机组织》（同注释〔6〕），第10—19页。也有若干报告称，外国战斗人员，如来自约旦的战斗人员，参与了叙利亚冲突。例如参见MBShishani：“叙利亚成为约旦圣战者的一个新战场”，《恐怖主义监测》（2013年1月10日），第4—5页。
这些圣战组织和外国武装分子在2012年冲突中发挥什么样的作用？对此，一直争论不休。有分析家认为，在叙利亚，虽然他们只是武装分子中的一小部分，但他们对冲突的力度有重大影响，例如通过介绍使用自杀式炸弹和简易爆炸装置（IED）。例如参见S斯塔尔：“沙巴民兵和叙利亚的破坏”，《哨兵》杂志，第5卷，第12期（2012年11月28日），第12页。叙利亚团体似乎已受到该地区其他团体的影响。例如，胜利阵线曾证实，它已从曾在伊拉克战斗过的圣战者那里获得了炸弹制作技巧。《国际危机组织》（同注释〔6〕），第11、15页；RAbouzeid：“会见与叙利亚东部叛乱者一起战斗的伊斯兰武装分子”，《时代》周刊，2012年7月26日；G阿卜杜勒—艾哈德：“基地组织在叙利亚东部战斗中倾向叛军”，《卫报》，2012年7月30日。
政府为对付不断增长的武装抵抗，其战略之一便是利用当地的民兵团体，俗称沙巴（鬼）。斯塔尔（同注释〔10〕）。这些民兵被指责为残酷镇压反对派地区的平民，包括屠杀和拷打。同上。
2012年，沙巴民兵和分散的反对派有一个共同的特点：缺乏一个清晰的领导结构。例如，叙利亚自由军的官方领导人居住在土耳其。据认为，他们对叙利亚自由军不同派别的控制力有限。《国际危机组织》（同注释〔6〕），第6、22页。这种缺乏凝聚力和领导力的情况极有可能会影响未来的和平进程，来自双方搅局的风险很高。如果推翻阿萨德的共同目标得以实现，业已山头林立的反对派武装进一步分裂的可能增大。此外，如果政权倒台，目前还不清楚沙巴民兵是否会解除武装并复员。斯塔尔（同注释〔10〕），第14页；斯塔尔（同注释〔5〕），第2—3页。
外部角色的卷入，如以土耳其和黎巴嫩为基地的非国家组织真主党，将进一步使情况复杂化。2012年，沿土耳其和叙利亚边境的紧张局势处高危水平。而且，叙利亚难民大量涌入土耳其。“北约在土耳其——叙利亚边境部署‘爱国者’导弹”，《BBC新闻》，2013年1月4日，网址：〈http:www。bbccouknewsworldeurope-20911919〉。关于真主党，它在叙利亚的活动活跃到什么程度，尚不太清楚，但它仍然是阿萨德政权的一个强有力支持者。CZambelis：“真主党在叙利亚起义中的作用”，《哨兵》杂志，第5卷，第12期（2012年11月28日），第14—17页。鉴于此种背景，许多国家和次国家团体在叙利亚冲突结果问题上有自己的利益，这就说明，潜在的风险在于，叙利亚冲突会加剧紧张局势，甚至会使冲突的烈火燎原于该地区的其他地方。
也门
2011—2012年，也门的情况清楚地说明了升级的进程，以及周边的反叛团体是如何受益于一个中心权力真空的。在这种情况下，政局动荡，反政府示威活动泛滥。
示威始于2011年1月，很快就遭到政府军的致命暴力镇压。11月下旬，由于死亡人数上升，权力基础不断弱化，也门总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫最终被迫辞职。2012年2月，副总统阿卜杜拉布·曼苏尔哈迪宣誓就任临时总统，任期两年。虽然尔后的示威人数减少，但这一年的示威活动持续不断。阿兰松等，（同注释〔1〕）;S拉加范：“萨利赫下台后，也门抗议活动持续6个月”，《卫报》，2012年8月12日；A达乌德：“为死于2011年的记者继续努力寻求正义”，《也门时报》，2012年11月26日。
始于2009年而被这些事态发展所掩盖的政府与阿拉伯半岛（AQAP）“基地”组织（alQaeda）之间的冲突，急剧升级。阿拉伯半岛基地组织由也门和沙特阿拉伯当地“基地”组织分支合并后，于2009年初成立。2011年，一个名叫安萨尔伊斯兰教的分支宣布成立。据阿拉伯半岛基地组织称，安萨尔伊斯兰教宣布其成立的目的是为该组织在南部地区活动获得普遍支持。乌普萨拉冲突数据项目认为，阿拉伯半岛基地组织和安萨尔伊斯兰教同属一个组织。参见乌普萨拉冲突数据项目《冲突百科全书》也门条目（同注释〔4〕）。也门政府遭到重大削弱，主要聚焦于保住存权力和抑制社会动荡。得益于此，阿拉伯半岛基地组织于2011年3月发动了一次大规模的进攻，其矛头所向，主要是南部阿比扬省。法新社：“也门民兵围困部落首领：儿子”，2012年11月6日；《国际危机集团》（ICG）：“也门：持久的冲突，受到威胁的过渡”，《中东报告》第125期（ICG：布鲁塞尔，2012年7月3日），第10—11页。该组织占领了7个城镇和城市，包括阿比扬省首府津吉巴尔。尔后，阿拉伯半岛基地组织宣布这7个占领区为“伊斯兰酋长国”，并实施严格解释的回教（伊斯兰教）法律。CL库姆斯：“热点问题：在也门南部安萨尔伊斯兰教叛乱：来自实地的看法”，《詹姆斯敦基金会》，2012年5月9日，网址：〈http:wwwjamestownorgsingle?no_cache=1tx_ttnews\[tt_news\]=39348〉。在阿比杨的战斗从2011全年继续到2012年。查阅乌普萨拉冲突数据项目《冲突百科全书》也门条目（同注释〔4〕）。在也门，由当地一个“基地”组织分支大规模占领土地是前所未有的。直到2011年，该组织还仅参与相对较小的与政府的冲突。因此，2011年和2012年的事件标志着冲突的急剧升级以及阿拉伯半岛基地组织的战术变化。
2012年的春季和夏季，也门军队最终通过大规模的攻势成功夺回对阿比扬省的控制，主要原因是得到当地部落以大众抵抗委员会的形式给予的决定性的帮助。2011年和2012年，政府军还得到美国通过使用无人机实施攻击的支持。L卡利诺：“阿拉伯半岛基地组织在战略转移中放任暗杀者”，《恐怖主义监测》，第10卷，第19期（2012年10月18日），第7—8页；《法新社》：“8名‘基地’组织嫌疑人在也门空袭中被炸死：地方官员”，《拉合尔时报》，2011年8月25日。阿拉伯半岛基地组织被击退后，其战略似乎有所调整，主要是从占领战略要地转向有目的地实施暗杀和自杀式袭击，甚至在也门首萨那也是如此。A沙赫巴兹：“战略和战术转移使也门南部基地组织叛乱活动依然进行”，《恐怖主义监测》，第10卷，第21期（2012年11月15日），第4—5页。
2012年下半年，阿拉伯半岛基地组织虽然处守势，但前景堪忧。全国对话会议（NDC）试图在2014年选举之前修改宪法，但其倡议一再被推迟。《BBC中东监测》：“全国对话失败有可能帮助‘基地’组织在也门扩大”，2012年11月27日。会议原定于2012年11月中旬召开，后于2013年3月18日最终开成。《BBC新闻》：“也门全国对话会议开始”，2013年3月18日，网址：〈http:wwwbbccouknewsworldmiddleeast-21828527〉。有担心认为，对话进程失败和潜在的权力斗争，将给阿拉伯半岛基地组织在也门提供新的活动空间，从而导致冲突进一步升级。全国对话的失败有可能帮助“基地”组织在也门扩大（同注释〔25〕）。
马里
马里的情况生动地说明，一个地方的冲突是如何可以被其他地方的冲突的战斗人员和武器扩散所点燃，特别是2011年利比亚内部的冲突。由于马里政府对其北部及其不够严密的边界地区缺乏控制，来自利比亚的资源得以顺利流动。2012年，伊斯兰主义团体的出现及其影响的日益扩大是马里冲突发展的特点，反映出在萨赫勒地区的一种普遍的趋势，这种趋势在叙利亚和也门也可看到。
当2011年卡扎菲政权开始崩溃时，大量曾参与利比亚内战的马里图阿雷格战斗人员返回马里北部地区。他们在多少问题上没有共识;估计有数百和数千不等。例如，“马里：正在返回的图阿雷格人，圣战或和平？”，《非洲研究通报》，第49卷，第10期（2011年12月），第19099页；K马哈茂德，《中东日报》在线文章内容：“马里的图阿雷格人要求北部地区自治，威胁采取军事行动”，2011年11月5日；《BBC非洲监测》，2011年11月6日。他们之中大部分人带着从利比亚库存中拿出来的重型和小型武器撤回蒂纳萨拉克（tinassalak）山丘，该山丘位于马里基达尔（kidal）镇的北部，靠近阿尔及利亚边境。武器有从步枪到装在皮卡车上的小口径防空炮等。关于运离利比亚的武器类型，参见联合国安理会有关执行安理会2011年第2017号决议第5段的综合工作文件，2012年3月26日S2012178号的附件。几个月后，这股战斗人员和武器的流入促成了图阿雷格长期对中央政府的不满情绪突然急剧爆发，掀起了一连串让分析师们感到惊讶的事件。
从利比亚回来的人员是一个混合群体，大部人在2011年的冲突中站在卡扎菲的一边进行战斗，其中许多人已在利比亚多年，另一些人则是在2011年被招募的。卡扎菲与马里和尼日尔的图阿雷格人之间的合作已有悠久的历史。早在20世纪70年代，大批年轻的图阿雷格人因本国严重干旱而迁移到利比亚。许多人接受过军事训练，因为卡扎菲将其中的一些人纳入到他的正规军部队，其他一些人则进入利比亚主办的“伊斯兰军团”，被派往诸如阿富汗、乍得、黎巴嫩和巴勒斯坦等地方参加打仗。例如参见K凯塔：“在萨赫勒地区的冲突和冲突的解决：马里图阿雷格叛乱”，《小型战争和叛乱》，第9卷，第3册（1998年），第111页；RH舒尔茨：“民主政府在反恐战争中可以使用武力吗？美国与利比亚对抗”，《世界事务》，第148卷，第4期（1986年春季号），第208页。在20世纪80年代末，由于经济条件恶化，只有获得了利比亚籍的图阿雷格人才能留在利比亚。《国际危机集团》（ICG）：“在北非和中东（V）的民众抗议：理解利比亚”，《中东北非报告》，第107期（ICG：布鲁塞尔，2011年6月6日），第23页。1990年，其他人返回马里，发起了分裂叛乱。关于上世纪90年代和本世纪在马里北部冲突的更多信息，请参见B李国康：“有争议的沙漠：非殖民化、竞争性的民族主义和马里北部图阿雷格叛乱”（布里尔：莱顿，2010年）；查阅乌普萨拉冲突数据项目《冲突百科全书》马里条目（同注释〔4〕）。几年后，一些战士拒绝1992年的和平协议，返回到利比亚，成了利比亚军队的高级军官。马里共和国政府与阿扎瓦德统一运动和阵线之间达成的国家条约给予马里北部地区特殊地位，国家条约于1992年4月11日在巴马科签署。参见A摩根：“在马里北部起义的原因”，想想非洲出版社，2012年2月6日，网址：〈http:thinkafricapresscommalicausesupris
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